欧盟RAPEX系统召回通报趋势分析及建议

RAPEX系统是欧盟委员会下属的“健康和消费者保护理事会”根据《通用产品安全指令》（2001/95/EC）实施的，旨在保护消费者利益，确保威胁产品的信息能够尽快地被成员国权力机关和欧盟委员会知晓的措施。RAPEX系统重点关注通用产品、玩具、化妆品和低压电器四大类产品，食品、药品和医疗器械不列入这一系统，纺织品服装属于其通用产品系列。

一、RAPEX系统对全球发出召回通报情况

2021年以来，全球主要经济体均致力于摆脱新冠肺炎疫情影响，努力回到正常发展轨道。欧洲部分国家经过大面积“封城”“禁足”，疫情一度得到较好控制。但放松隔离后，疫情再呈失控态势。各国封锁措施进一步使经济大面积停摆、失业率飙升，消费信心严重受挫。

1.召回通报总数继续增长

2021年前三季度欧盟委员会非食品类快速预警系统（RAPEX）对全球共发布召回通报1503起，同比增长3.44%。四季度适逢圣诞节和新年订单消费季，随着欧盟进口产品数量的增长，召回通报数量的增长也会呈现加快势头。

2.德国发出通报最多

2021年前三季度，RAPEX系统共有30个欧洲国家和地区对全球发出召回通报。其中发出召回通报数量最多的国家是德国，达440起，占全球召回通报总数的29.27%，遥遥领先于其它国家，也说明德国对相关市场产品的质量要求一惯严格;其次为法国和波兰，均为127起。前10位国家和地区共发出1147起召回通报，占全部召回通报总数的近76.3%。

3.机动车及配件跃升第一位

2021年前三季度，RAPEX系统对全球发出的召回通报中，共有31大类产品。与以往玩具和纺织品服装召回通报数居高不下的情况大有不同的是，2021年以来，机动车及配件相关产品以421起召回通报数量跃居第一位，占对全球召回通报总数的28.01%。玩具（16.77%）、电器设备（9.51%）、首饰（9.18%）、普通防护设备（7.78%）、纺织品服装（6.59%）、照明设备（3.59%）、化妆品（2.79%）、儿童保护设备（2.66%）、烟火物品（2.66%）分列前10位。

4.召回通报产品伤害类型：一般性伤害为主

2021年前三季度发出的召回通报中，共有16种伤害类型。其中，—般性伤害仍为最多召回通报类型（30.34%），化学伤害（23.69%）、触电危险（8.78%）、窒息伤害（8.72%）、健康危险（7.78%）、可燃伤害（7.19%）、起火危险（6.19%）、扼死危险（2.13%）、视力听力伤害（1.73%）、诱发犯罪（1.06%）等伤害类型分列其后。前10种伤害类型引发的召回通报数达1467起，占全部召回通报总数的近97.6%。

二、RAPEX系统对中国大陆产品发出召回通报数情况

我国大陆地区一直是遭遇RAPEX召回通报数量最多的国家，但近年来呈现下降态势。2021年前三季度欧盟RAPEX系统对中国大陆地区共发出召回通报669起，同比下降4.7%，占其对全球召回通报总数的44.51%，所占比例与2017年相比下降近10个百分点。

1.被召回通报国：中国大陆仍然是NO.1

2021年前三季度共有57个国家和地区收到RAPEX系统召回通报。在所有被召回通报的国家和地区中，中国大陆始终位列第一。2021年前三季度中國大陆共收到召回通报669起，占RAPEX系统对全球召回通报总数的44.51%。被召回通报的前10位国家和地区共收到1140起召回通报，占全部召回通报总数的近75.8%。

2.对中国大陆发出召回通报最多国家

2021年前三季度共有28个欧洲国家和地区对中国大陆发出召回通报。其中，对中国大陆全部产品发出召回通报最多的国家是波兰，召回通报数为93起，占召回通报总数的13.9%，匈牙利位居第二，召回通报数为85起。对中国大陆全部产品发出召回通报数最多的前10个国家和地区共发出498起召回通报，占对中国大陆产品召回通报总数的74.4%。

三、RAPEX系统关于纺织品服装类产品召回通报情况

近年来RAPEX系统对全球纺织品服装类产品发出召回通报数量有所增长，但对中国大陆纺织服装产品召回通报数呈逐年下降的趋势。

2021年前三季度，RAPEX对全球纺织品服装类产品发出召回通报共99起，同比增长25.3%，占全球所有产品召回通报总数的6.59%，高于上年同期1.15个百分点。其中对中国大陆纺服类产品发出召回通报24起，同比减少7.69%，占其对全球纺服类产品召回通报数的24.24%，所占比例近年来也持续走低，较上年继续下降了8.67个百分点。

欧盟RAPEX系统对中国大陆纺织服装产品通报召回数量下降，一方面与我国纺织服装出口企业持续提升产品质量密切相关，另一方面也受到近年来我国对欧盟出口纺织品服装市场规模有所下降的影响。据我国海关统计数据显示，2021年1-8月，中国纺织原料及纺织制品出口至欧盟1865.18亿元（人民币值），同比减少28.43%。

1.发出纺服召回通报最多国家

2021年前三季度共有12个欧洲国家和地区对全球纺织品服装产品发出召回通报。其中，保加利亚、罗马尼亚、德国、比利时分别以34起，21起，14起，10起位列前4位。发出召回通报数最多的前10个国家和地区共发出97起。

2.收到纺服召回通报最多国家

2021年前三季度共有13个国家和地区收到RAPEX系统对纺织品服装产品发出的召回通报。其中，土耳其和中国大陆分列前两位，分别为43起和24起。位列前10位的国家和地区共收到91起召回通报，占全部召回通报数的91.9%。

3.对中国大陆纺服发出召回通报国家

2021年前三季度，中国大陆收到的24起纺织服装产品召回通报分别来自8个欧洲国家和地区，他们分别是罗马尼亚（12起），比利时（4起），芬兰（2起），德国（2起），捷克（1起），冰岛（1起），意大利（1起），立陶宛（1起）。

4.伤害类型集中在四大类

RAPEX系统对全球纺织服装产品的召回通报，主要集中在化学性伤害（28起）、一般性伤害（27起）、扼死危险（25起）、窒息伤害（19起）这四种伤害类型。召回通报原因不尽相同。以童装为例，有的国家是因为附件可造成窒息伤害而提出召回通报，有的国家是因为印染方面不符合相关标准和规定而提出化学性伤害的召回通报。

尽管现阶段欧盟RAPEX系统对我纺织服装产品召回通报有下降趋势，但仍需提醒和建议相关出口企业，要高度关注欧盟市场的相关标准、通报原因的变化等情况，以规避市场风险，进一步提升产品竞争力。

作者信息

姚兰，女，1972年，中国纺织工业联合会产业经济研究院