推进廉洁风险防控工作的思考

叶正雄｜文

目前，大冶有色金属有限责任公司正在开展党风廉政宣教月活动，深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，深入贯彻第二十届中央纪委第一次全体大会精神，以永远在路上的坚韧和执着推进全面从严治党向纵深发展，着力营造风清气正、干事创业良好政治生态，为国有企业绿色高质量发展提供坚强保障。

为全面推动国有企业惩治和预防腐败体系建设，确保国有资产保值增值，促进国有企业健康发展，近年来，中央纪委、国资委纪委认真贯彻落实党中央的要求，在国有企业全面推行廉洁风险防控工作。作为中央企业如何贯彻落实好国资委纪委的工作部署和要求，扎实开展好廉洁风险防控工作，不断促进公司健康发展，是公司各级组织面临的一项重要工作任务。笔者就公司深入推进廉洁风险防控工作谈谈自己的看法。

加强宣传学习 正确认识开展廉洁风险防控工作

廉洁风险防控工作是运用现代管理理念，对权力运行各个方面和重要环节的廉洁风险实施有效防控，实现内部监管与外部监督、业务工作与廉洁工作、思想防范与制度约束的有效结合，最大限度地减少腐败行为的发生。公司各级组织要加强宣传学习，教育、引导党员干部正确认识推进廉洁风险防控工作，增强责任感和使命感，不断推进公司反腐倡廉建设。

开展廉洁风险防控管理工作，是落实中央有效预防腐败要求的具体实践。经过多年的探索，党中央提出了建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的科学论断，将预防腐败提到了更加重要的位置。开展廉洁风险防控工作，建立前期预防、中期监控、后期处置“三道防线”实施风险防控。

开展廉洁风险防控工作，是党风廉政建设工作创新的客观要求。时代在变，党风廉政建设的理念、方式和措施也应随之变化，才能取得新的成效。廉洁风险防控工作是一项创新工作，它不仅借鉴了现代企业管理中行之有效的先进理念和方法，还把党风廉政建设的要求融入各项业务工作之中，有效地解决了廉洁风险与监管风险紧密联系、相互交织以及长期存在的党风廉政建设与职能工作“两条线”“两张皮”的问题，实现了党风廉政建设与生产经营工作的紧密结合，协调发展。

开展廉洁风险防控工作，是促进公司健康发展的现实需要。近几年来，公司在加强领导干部作风建设方面下了很大功夫，各级领导干部作风明显改观，绝大多数党员干部学习勤奋，工作扎实，廉洁从业，为促进公司健康发展作出了积极贡献。开展廉洁风险防控工作，把反腐倡廉融入公司经营管理业务工作全过程中，通过“确责、履责、问责”，严格责任考核和追究，就能更好地促进公司规范管理、廉洁管理。

开展廉洁风险防控工作，是关心和爱护党员干部的必然要求。预防腐败，必须坚持以人为本，保证党员干部的廉洁安全和监管安全。近几年来也有一些党员干部受到刑事处罚和党纪政纪处分。在这些案例中，既有领导干部，也有一般干部；既有受到纪律处分，也有被追究刑事处罚。广大党员干部也要本着对自己负责、对家庭负责、对企业发展负责的态度，认真做好风险防控等工作。

把握工作重点 扎实推进廉洁风险防控工作

开展廉洁风险防控工作时，要着力抓好廉洁风险排查、廉洁风险防控和制度保障三个关键环节，通过加强廉洁风险防控工作，建立健全反腐倡廉教育长效机制，强化权力运行的管理和监督，实现反腐倡廉建设和生产经营同步发展。

全面排查，认真查找廉洁风险。要围绕防控廉洁风险需要解决的突出问题，要敢于真查、真找、真揭问题，不避实就虚，不避重就轻，不避难就简，真正实现防控机制建设的有的放矢、对症下药。一是明确查找方法。要按照“全员排查，重点监控，分级管理”的总体要求，以岗位工作职责为依据，以权力运行为重点的排查工作方法，做到职权项目清楚、责权流程清晰、权力运行清透。二是明确查找内容。要围绕生产经营管理中容易发生腐败问题的重点领域、关键岗位、薄弱环节，认真查找可能发生腐败行为的风险。三是明确查找重点。公司各级组织在查找廉洁风险过程中，要紧贴突出问题、紧贴关键环节、紧贴重要岗位，着力查找重点领域、关键环节廉洁风险，切实把廉洁风险防范管理融入业务工作的全过程。

制定措施，严密防控廉洁风险。制定预防措施是廉洁风险防控机制建设的重点和关键。要按照“岗位定措施、部门定流程、单位定制度”的要求，针对权力运行重点部位和关键环节存在的廉洁风险，建立起全面覆盖、责任到位、监管透明的廉洁风险防控体系。一是开展常态化的廉洁教育。要把教育作为防控廉洁风险的第一道防线，将《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等廉洁知识纳入党员干部的政治学习，实现廉洁教育的制度化、常态化。二是确立规范化的职能责任。要按照“国企改革三年行动”方案，进一步优化机构设置、理顺职能分工。建立主体明确、层级清晰、具体量化的规范化廉洁风险责任机制。三是建立科学化的管理流程。要针对权力运行中存在的问题，重点围绕“三重一大”等事项的科学决策，进一步优化工作流程，逐步形成“以制度规定流程、以流程优化管理、以管理完善制度”的风险防控运行机制和制度体系，真正做到“凡事有章可循，凡事有据可查，凡事有人负责。”

健全制度，长效防范廉洁风险。健全和落实制度是廉洁风险防控机制建设的核心和保障。各级组织要坚持把制度建设和执行贯穿廉洁风险防控机制建设的全过程，注重推进各项制度向形成机制转化，不断提高廉洁风险防控机制建设水平。一是抓好廉洁风险预警机制建设。充分利用网络信息技术，建立廉洁风险防控信息系统，对廉洁风险实施超前预防和动态监控，不断完善和加强廉洁风险防控工作。二是抓好防控机制建设工作考核。通过信息监测、定期自查、专项检查、重点抽查等有效方式，对廉洁风险防控情况进行考核。把廉洁风险防控机制建设工作纳入党风廉洁建设责任制考核之中，与领导班子和领导干部年度考核、工作目标考核等绩效评定挂钩。三是抓好防控制度建设和制度执行。积极推进制度向工作流程、工作机制、工作绩效转化，确保制度有序执行、权力规范行使。四是加强对廉洁风险防控制度执行情况的督查问责，对漠视制度、恶意违反制度以及制度执行不力的，要实施严肃问责，充分发挥制度对防控廉洁风险的保障力。

加强组织领导 确保廉洁风险防控工作取得实效

廉洁风险防控工作是一项全新复杂的工作，涉及领域很广、环节很多，工作要求高。各级组织要按照公司及上级统一部署，加大组织领导力度，加大责任和措施落实力度，确保廉洁风险防控工作取得成效。

明确主体责任，狠抓推进落实。开展廉洁风险防控工作关键在组织领导，重点在责任落实。要高度重视廉洁风险防控工作，将其作为一项保廉洁、促发展的重大政治任务摆在更加突出的位置，与生产经营工作同部署、同落实、同推进。各级领导要认真履行廉洁风险防控工作责任，带头分析查找廉洁风险，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉洁风险防控工作，做到业务工作延伸到哪里、风险防控就跟进到哪里、主体责任就落实到哪里，切实形成一级抓一级、一级带一级，层层抓落实的责任体系。

强化监督检查，搞好工作指导。各级组织要建立指导、督查、测评等工作机制，加强监督检查，及时发现并解决工作中存在的问题，保证廉洁风险防控机制建设有序推进。公司两级纪检监察部门要加强组织协调，协助党委抓好廉洁风险防控工作，严格监督检查，对工作进展缓慢、效果不明显的，督促其采取措施，及时整改解决；对搞形式主义、走过场、作表面文章和敷衍塞责的单位和部门，要重新补课、认真整改；对因工作不力、监管不到位、权力运行不规范，造成违纪违法案件发生的，要严肃追究领导责任，确保工作取得成效。

加大宣传力度，营造良好氛围。要充分利用微信公众号、电视、报纸、黑板报等多种宣传形式和手段，大力宣传开展廉洁风险防控工作的重要性和必要性，大力宣传开展廉洁风险防控的总体要求、目标任务和方法步骤。要把加强廉洁风险防控工作宣传与推进廉洁文化创建活动相结合，努力营造廉洁风险防控管理良好氛围，不断促进公司廉洁风险防控工作深入开展。