核心素养导向下的电子政务课程线上线下混合教学模式探析

熊枫　吴雪吟　杨惠茜

关键词：电子政务;核心素养;线上线下混合教学模式

一、概述

在中国教育学会等单位举办的以“促进核心素养发展的学习方式变革”为主题的第二届课堂教学研讨会中，中国教育学会秘书长杨银付指出，要把教育方针中教育与社会实践相结合的要求落到实处，进一步注重融合教学，注重信息技术与教育教学的深度融合。那么，在信息时代大背景下，作为新时代的教师应思考如何在教学的过程中实现这个目标，需要以核心素养为导向，研究和探讨线上线下混合教学模式，借助现代信息技术的技术优势，转变课程教学模式，从而提升学生的职业素养，满足培养人才的现实需要。

电子政务课程是一门文化素质教育类课程，也是一门随着信息技术的进步而不断发展的课程，对大学生整体职业素质培养和提升具有极其重要的作用。该课程促进了学术研究、复合型人才培养与政务信息化进程的紧密结合。基于此，电子政务课程教育实践者需要顺应信息时代的要求变革传统教学模式。为此，笔者基于多年的电子政务教学实践经验，结合现实发展的要求，以核心素养为导向，探析电子政务课程线上线下混合教学模式，以期为电子政务教学模式改革提供参考路径。

二、核心素养导向下的电子政务课程教学模式

在信息时代的大背景下，电子政务课程线上线下混合教学模式是现代信息技术与电子政务课程教学相结合的产物。而当前中国教育已经进入了核心素养的新时代，核心素养是当前课程改革的风向标和主基调。核心素养的教学观念主要包括基于立德树人的教学、基于课程意识和学科本质的教学、基于学生学习的教学三大基本观念。为此，响应新时代的要求，本文以核心素养为导向，探析电子政务课程线上线下混合教学模式。其中，其推动现代信息技术与电子政务课程教学有机融合主要体现在：课程内容与课程特色、教学模式与教学方法、教学内容的组织与安排以及Blackboard平台四个方面。

（一）突出课程内容和课程特色

1.课程内容

大数据时代背景下，电子政务的功能和作用在于将信息技术运用到政府业务中，减少流程手续，提高政府工作办事效率以及公民获取信息资源的能力，真正做到便利公众。而电子政务课程作为大学生文化素质教育类课程，对学生核心素养的培养和提升具有非常重要的作用。此外，需要引起注意的是，电子政务课程在互联网时代的功能和作用主要源于以下三点：第一，理论联系实际，提升学生操作能力;第二，强化互联网知识，体验一体化服务平台;第三，为学生融入社会实践，奠定电子政务实践基础。

诚然，采用线上线下混合教学模式的电子政务课程课程内容更具有针对性和适用性。一方面，在理论上，电子政务课程全面系统地梳理了电子政务基本理论，帮助学生科学地构建电子政务的知识和学科体系。另一方面，在实践上，以美国、英国、新加坡等具有代表性的国家政務网站的建设为例，跟踪国际电子政务发展前沿，总结和阐述电子政务发展历程，分析和总结电子政务建设的规律，从而帮助学生更好地认识和分析我国电子政务建设和应用中存在的问题。

2.课程特色

线上线下混合教学模式下的电子政务课程具有鲜明的课程特色，主要体现在以下三个方面：

（1）教学形式多元化。政府信息化的快速发展要求高校不断改革教学方法，课程应倾向于开放式、启发式、探索式，对学生重在引导而非灌输。本课程除了课程传统教学环节设计，还可适当开展案例教学、实践教学等研究型教学环节。

（2）建设教学资源库。为学生提供充分的教育资源，如：媒体素材、案例、网络课程教材库等教学资源库，激发学生学习热情，让学生根据自己的兴趣以及自身实际水平去探索，让学生了解电子政务前沿发展，扩大知识面，引发学生结合自身专业知识深度挖掘社会现象。

（3）信息素养培养。培养学生获取信息、加工信息和处理信息的能力的教育活动，其最终目标是培养学生用信息解决实际问题，并在此过程中实现创新的能力。“电子政务”教学不仅要培养学生的文献信息检索技能和计算机应用技术，更重要的是要培养学生对现代信息环境的理解能力、应变能力以及运用信息的自觉性、预见性和独立性，不断培养和提高学生运用信息的意识和能力。

（二）创新教学模式及教学方法

线上线下混合教学模式下的电子政务课程注重理论的前沿性、知识的系统性以及实践的指导性，注重理论结合实际，从而帮助学生提高学科素养和实践动手能力。因此，电子政务课程应根据课程内容和课程特色，结合教师自身的实践教学经验，以提升学生的核素素养为主线，设计和创新教学模式和教学方法。

在教学模式上，课程依托电子政务实训平台和Black-board平台来实现教学目标。其中学生可以通过电子政务实训平台在PC端上模拟档案管理、行政审批等模块，一方面，帮助学生更好地了解几大模块的操作流程，并掌握相关操作技能，为学生将来走向职场打下良好的实践基础;另一方面，能够有效让学生了解到某个行政审批流程在公众和政府之间的信息是如何传递的，从而将课堂知识和实践相结合，让学生以政府角色和信息管理者角色的视角，模拟认识到政府部门的工作流程。与此同时，在互联网+教育的背景下，Blackboard平台在电子政务共享课程的应用，对组织和引导学生利用互联网进行网络学习至关重要。

在教学方法上，突出教学方法的多元化。具体来说，本课程采用了案例教学法、讨论交流法等多元教学方法。一方面，综合考虑各种教学方法的各种要素，合理地选择适宜的教学方法并进行优化组合，使教学方法科学化，提高教学效果。另一方面，引导学生分析、讨论，强化对知识点的学习;增进师生之间的沟通，达成互相尊重及互相信任，和学生建立了融洽的师生关系，产生了较好的教学效果。

（三）优化教学内容的组织与安排

在信息技术迅猛发展的时代，由于电子政务课程兼具理论性和应用性的特点，传统课堂教学模式已经无法满足学生的需求。而随着移动互联网的普及，学生上网的口径已经由PC端转向手机移动端，5G的发展更是让这一趋势愈演愈烈。为此电子政务课程教学需要顺应趋势，应该利用信息技术的技术优势，推动传统课堂教学的转型，合理优化教学内容的组织与安排，实现线上线下本课程的自主学习。因而电子政务课程教学内容的组织和安排应该注重线上学习与线下学习的有机衔接，尤其要注重教学内容体系的有机衔接，从而提高课程教学的针对性，以更好提升学生的核心素养。

为此，一方面电子政务课程的教学需要发挥线上线下学习的优势及特点。线上学习是分散学习场景，碎片化学习，讲求自觉，约束力较差。线下学习具有强制力，它集中学习场景，注重集约、高效、学习成本控制。另一方面电子政务课程需要优化教学内容的组织与安排。并且应注重从以下几个方面进行优化：

（1）线上设置学习激励强化措施，惩戒相伴。

（2）若前期无专有平台，可借用千聊等软件上传电子政务视频课或案例课供学生学习。

（3）线下以集中讲演为主;线上以解答、知识拓展为主。

（四）完善Blackboard平台的建设

“互联网+”的时代，Blackboard平台作为一个网上学习的虚拟平台，为学生提供了一个获取学习资源的开放环境，是师生交流学习的桥梁。当前在Blackboard平台中，电子政务共享课程建设围绕课程内容展开，可将其内容划分为：主页、课程信息、教学视频、学生风采、互动交流以及帮助六大板块。各板块具体功能如下：

（1）主页：此版块是展示学生办事情况（包括“我的任务”“待办事宜”等）。

（2）课程信息：课程信息是专门为电子政务课程的教学以及学生学习提供了电子政务课程教案和教学课件的板块，有助于帮助学生了解电子政务课程的基本情况和教学安排。

（3）教学视频：此版块主要提供老师上课的教学视频以及学生课堂发言与讨论的影音资源。通过图片、音频和视频等综合动态信息交互，为学生提供新鲜感，改变学生学习的内在途径，提高学生利用电子政务共享资源进行自主学习的兴趣。

（4）学生风采：此版块主要聚焦课程讨论题，提供了学生的优秀作业，有助于培养学生自主探究、发现学习问题的能力。

（5）互动交流：此版块是提供Blackboard leam的工具，有助于培养学生合作学习的能力和实践创新学习的能力。

（6）帮助：此板块是为学生提供Blackboard learn的帮助。

在日常的学习生活中，学生不可避免会遇到许多学习疑难。他们希望能获得帮助，使问题得到解决。得益于“互联网+”的时代，基于Blackboard平台的电子政务共享课程为师生提供的诸多便利：第一，该平台给师生提供了交流平台和讨论区，使得师生之间保持同步或者异步交流。第二，让学生可以快速找到解决学习疑难的方法，打造“互联网+教育”的高校学习模式。第三，为学生提供了更多与时俱进的教学资源，教学内容更加丰富，帮助学生开阔视野。

尽管如此，Blackboard平臺作为线上教学的重要渠道，仍存在一些痛点问题。譬如，其资源共享以及公开课程更多的是展现选修课程，缺乏对专业课程的开发;学生参与度相对较低，不能很好地实现线上自主学习的目标。因此，为了解决现有的问题，电子政务课程需要进一步推进Blackboard平台的建设，激发学生自主学习的兴趣。推进Blackboard平台的建设，需要从完善教学平台和实现资源资源共享两方面人手，来推进线上线下学习，完善资源共享体系，推进信息技术与电子政务的有机结合，从而更好地服务电子政务课程教学目标，提升学生的核心素养，满足培养电子政务人才的现实需要。

结语

信息时代电子政务课程线下线上混合教学模式的创新，既满足了应对信息化与知识经济社会对人才培养的需要，也满足了对教学发展规律和学生认知规律的遵循。电子政务课程作为大学生文化素质教育类课程，结合该门课程的教学目标和课堂内容，聚焦落实立德树人，凝练学生核心素养，借助现代信息技术的技术优势，变革传统教学模式，采用线上线下混合教学模式，实现信息技术与课程教学的有机融合。这不仅仅有助于实现对课堂教学内容的升华，也塑造了大学生的职业素质和提升了学生的核心素养。本课程以人才培养为目标，以核心素养为导向，探析线上线下混合教学模式，以期为教学改革提供参考建议。尽管如此，电子政务课程线上线下混合教学模式仍处在初步探索阶段，仍需在教学实践中不断完善和发展。

作者简介：熊枫（1964— ），教授，主要从事课程教育教学研究;吴雪吟（1990— ），助教，主要从事高等教育思想政治研究;杨惠茜（1993— ），讲师，主要从事课程教学改革研究。