我国服务贸易发展现状、问题及对策研究

刘睿琪

摘 要：改革开放四十多年以来，我国的产业结构不断调整升级，经济迅猛发展。随着经济的不断转型发展，目前服务贸易已经成为我国经济发展的重要推力，但由于我国服务贸易起步晚，发展水平与西方国家存在较大差距，服务贸易额存在长期逆差。本文主要分析我国服务贸易的发展现状、深入剖析存在的问题，并提出相关的对策建议，推动我国服务贸易结构进一步优化，对我国服务贸易在国际上取得强大竞争力有着重要作用。

关键词：服务贸易;发展现状;存在问题;对策建议

一、引言

随着社会经济的深入发展，近年来服务贸易经济发展迅速，逐渐成为当今世界贸易发展的中坚力量。根据联合国贸发会的相关数据，从1980年到2020年的四十年间，全球服务贸易出口与总额从0.37万美元迅速增长到了9.67万亿美元，年均增速极快，远高于货物贸易年均增速，足见服务贸易在世界贸易中地位日益凸显。

长期以来，我国在服务贸易方面存在逆差。中共十九大以来，随着改革开放的不断深入、完善和产业结构的不断升级，我国制定相关政策更加重视提升服务贸易质量，促进经济高质量发展，近年来服务贸易额比重占对外贸易总额持续增加，贸易逆差逐年缩小。由于突发公共卫生事件影响，2020年我国服务总额为45642.7亿元（人民币，下同），其中服务出口总额为19356.7亿元，服务贸易逆差下降53.9%至6929.3亿元，同比减少8095.6億元。

与西方国家相比，我国服务贸易起步相对较晚，服务贸易总量在整体贸易总量上占比很小，并且服务贸易进口远大于出口，逆差较为严重，导致在服务贸易方面外汇流失。且我国在服务贸易领域结构不平衡，多属于低端行业，不利于服务贸易进一步发展。因此，研究我国服务贸易发展现状、深入剖析发展过程中存在的问题并提出对策建议对我国整体经济更大协调、持续发展具有重要意义。

二、发展现状

1.服务贸易规模扩大，比重偏低

伴随我国开放水平的不断提升和对外贸易规模的不断增长，我国服务贸易规模也持续扩大，短短几年时间已经跻身世界前列，服务贸易进出口总额自2014年至2020年连续七年位居全球第二，发展态势良好。多年来我国服务贸易增速均超过货物贸易，且超过世界平均水平，但由于我国服务贸易发展较晚、起步时间远远晚于货物贸易，且长期以来我国对货物贸易的发展更加重视，导致我国服务贸易生产总值偏低，服务贸易总额仅占对外贸易总额的很小部分，其比值与欧美发达国家相比也差距明显。

2.地区发展不够均衡，东快西慢

我国服务贸易地区发展不均衡性表现为东部、南部发达地区占我国服务贸易的优势地位，中西部地区与东部、南部发达地区相比仍存在较大差距。历史经验告诉我们，一个地区经济发展的侧重点首先是以农业为主，之后渐渐转型工业，当经济体发展到一定程度时就逐渐形成以服务业为主要发展对象的发展模式。东部地区大多属于沿海城市、开放早，对外交流频繁，经济更加发达，早在20世纪80年代初就有意识发展服务贸易，因此服务贸易较为发达;中西部属于内陆地区，交通、信息等较为不发达，开放程度较低，贸易类型主要以货物贸易为主，服务贸易发展起点晚，发展速度缓慢。加上东部地区地理位置优越、资金充足、技术先进、金融发达等原因，大量服务贸易企业以及相关人才流入东部地区，服务贸易发展越来越快，而中西部地区由于缺乏各类资源和技术，只能望尘莫及，区域差距越拉越大。

3.贸易结构持续优化，促进发展

随着贸易结构持续优化，我国服务贸易从低端产业往高质量产业发展的特征逐步显现。2019年我国服务贸易进出口还表现为贸易结构进一步优化、新兴服务业出口增速加快、中西部服务业进一步发展等特点。特别是新兴服务业发展迅速，从商务部发布的数据可以看出，2019年中国的服务贸易在知识密集型领域总额增长达到同比10.8%，总量上占服务总额的34.7%，同比提升2.5%，说明高附加值服务业在快速上涨，服务贸易结构持续优化。

三、存在问题

1.缺乏创新，对象集中

从区域上看，我国沿海地区的服务业发展水平明显高于内陆地区，沿海地区中，天津及上海地区的服务水平相对较高，服务业的发展差异导致了各地区服务贸易发展的区域结构失衡。且长期以来，我国的主要服务贸易合作对象是欧美、日本、东盟等经济体，贸易对象过于集中、限制，服务贸易出口区域集中于韩国、日本及美国等地区和国家，对主要贸易伙伴国的出口依赖增大。地区服务业作为服务贸易的产业基础，对提升服务贸易竞争力起到了重大的作用，但是，近年来服务业在中国区域内发展水平参差不齐，区域经济发展的不平衡也加剧了贫富分化，服务贸易的发展因此被桎梏，难以得到新的突破。此外，目前我国的服务贸易模式水平有所提升，但是相比于传统的服务贸易模式，新型发展模式如跨境电商等占有市场服务贸易的比重仍比较小。

2.消费不足，难以发展

消费是经济不断发展的重要引擎。加入世贸组织之后，我国与世界各国的交流与贸易更加频繁，经济不断发展，人民收入水平日益增加，但是相比于欧美国家，我国人民从小在血液里就留着“未雨绸缪”的观念，相比于国外“赚多少用多少”的思想，我国大部分国民在满足自身的基本生活所需之后会“存钱”以应对各种不时之需。这种刻入中国国民骨子里的思想呈现出的结果便是公民总体消费意愿低下，与外国发达国家对比明显，从而不利于服务贸易的增长。

3.人才匮乏，竞争薄弱

人才是经济发展的重要前提。由于长期以来我国将发展重心集中于第一、二产业，服务业作为大三产业中的一种，发展远不及前两大产业，早年一直不被国人重视，且我国服务贸易以劳动密集型为主，资本密集度较低。服务领域的从业人员数量因此较少，故我国对于服务人员的要求也仅是掌握本行业的基本知识即可，不能称之为人才，不能作为国家服务贸易发展的中流砥柱，这种模式也绝不是国家发展服务贸易的长久之计。我国要想在服务贸易方面发展得快、发展得好，就必须走高端技术发展道路，亟需招揽大量的高、精、尖人才，为今后跻身世界服务贸易强国、与世界经济强国的竞争过程中提供强有力的支持。

4.体制不全，限制发展

货物贸易重视产品的质量、款式等，是一个实体概念，而服务贸易是一个无形的范畴，重“服务”二字，看不见、摸不着，难以衡量。我国的服务贸易管理体制大多不健全，正规的文字记载较少，存在较多的模糊区域，“服务”规范逐步向“只可意会难言明”的形式演化。除此之外，地域习惯差距甚至导致一个城市和另一个城市相同行业的服务贸易管理体制截然不同，且存在各管理部门之间分工不明确等问题，对于形成一个联网、联动的服务管理机制极为不利，极大限制了我国服务贸易的发展。此外，我国缺乏成熟的相关法律法规对服务贸易进行规范，导致服务贸易整体态势不健康。

5.贸易结构分布不合理，有待优化

改革开放以来，我国的服务贸易总体是以旅游业和交通运输业等比较传统、低端的产业为主，贸易结构不合理，服务模式单一，缺乏创新性，难以激发市场活力，显现出服务贸易饱和的状态。近年来我国不断加大对3D打印、大数据等新兴产业的重视，不断加大科研方面资金的投入，但相比于西方国家一直以来重视科学技术的发展和科技水平的提升，长期以来投入大规模的资金用于科学研究，我国稍显逊色。随着世界经济和科技水平的不断向前推进，高端的服务贸易行业才能适应消费者的真正需求。

6.知识产权保护力度不高，有待完善

随着科学技术应用不断扩展，技术发展水平在提高国家贸易竞争力中起着关键性作用，对各个国家发展而言至关重要。而随着经济全球化趋势不断加快，科学技术突飞猛进，知识经济方兴未艾。在这背景下，知识产权也为服务贸易发展提供了强大的后盾。知识产权对促进国家经济发展和社会进步，增强综合国力和提高国际竞争力，日益发挥着重要作用。当前我国贸易市场中还存在一些制假售假、商业欺诈、盗版和假冒专利等知识产权侵权的违法行为。这也侧面体现了我国贸易知识产权方便的制度有待健全。且知识产权贸易已经成为国际贸易的一种主要形式，并且也是国际贸易竞争的主要手段。知识产权保护越来越处于国际贸易的前沿，成为国际贸易发展中的焦点问题。鼓励创新，重视知识产权保护，加强知识产权领域合作，已成为世界各国的共识。

四、对策建议

1.加强合作，助力发展

一直以来，我国一直加强对外交流与合作，对中西亚、非洲等不发达地区的援助力度极大，中国的负责任大国形象早已展现在世界人民面前，有利于我国对外服务贸易的进一步发展，且随着我国与“一带一路”沿线国家的合作愈加深入，为中国企业开辟东南亚、中东市场等新兴跨境电商市场做了良好的铺垫，从而助力我国跳出传统服务贸易对象的禁锢，开拓开发新兴国家新市场，促进出口贸易市场多元化。新冠肺炎疫情发生以来，世界各国的人民都开始转变了购物方式，以跨境电子商务为主要代表的新型发展模式逐渐成为下一代服务贸易的主要方式，我国政府也应抓住这次契机，制定相关的政策，促进服务贸易的进一步发展;企业也应及时调整经营模式与理念，先入为主，抢占市场，发展服务贸易。

2.促进消费，推动发展

服务消费和服务生产同等重要。一方面，要拓展国内服务消费市场，提高公民的消费能力，引导服务消费，致力于营造有助于扩大服务消费的社会氛围。特别是由于疫情的影响，人民的消费意愿不断下降，政府应出台相关的政策，如免费发放折扣券、旅游券等，以刺激消费，当然，最重要的是出台有利于服务贸易长期发展的政策，如加快实施城镇一体化战略、扩大消费群体等。另一方面，我国要拓展外国市场。作为第二大服务贸易国，中国在世界国际服务贸易中的地位不断提升，截止到目前，在各个大洲我们都可以看到中国服务贸易的影子，中国在世界上的大国地位和大国担当也不断推动服务贸易地位的提升，我国应充分利用这个优势加强与世界各国的国际合作、对外投资等，优化外部贸易环境，推动服务贸易的发展。

3.培养人才，高端发展

发展服务贸易需要多部门共同努力，首先国家需要不断加大对教育和科研的投入，促进各大高校设立相关高新技术专业，提高高新技术素养，加大高新技术科研探索成本，为我国“中国制造”到“中国智造”的华丽转型培育高端人才。其次，加强政府、各大高校与企业之间的联系至关重要，有效地为高端人才的培育提供政策支持、经济支持、平台支持。我国需继续加大力度全方面实行人才激励政策，留住人才并吸引国外高端人才来华发展。再来，我们知道，实践是检验真理的唯一标准，因此针对各大高校的人才，政府和企业可以共同开发并提供必要的实习岗位，鼓励人才将知识运用到实践，并且在实习结束后表现优秀者可直接录用。当然，让有想法、有能力、有干劲的人才真正发挥自己的才能就需要政府和相关企业建立人才档案库和完善的激励机制，吸引人才进入服务行业，促进我国服务业高端发展。除此之外，政府可以与企业和高校直接对接，定期派遣专家对人才进行专业知识培训、开展相关知识竞赛等形式促进高端人才的培养。

4.完善体制，更好发展

我国对服务贸易的管理机制采用的是政府垂直管理的形式，有利于把握我国服务贸易发展的宏观方向，但是政府各部门之间仍存在职责定位不明确等问题，因此国家应尽快完成政府部门之间的分工，协调管理，有利于服务贸易更好的发展。并且，由于起步晚，我国对服务贸易相关的法律法规并不完善，因此，我国可以借鉴西方发达国家的法律法规并结合我国自身发展的特别形式尽早制定、完善与服务贸易相关的法律法规，以规范服务贸易发展体制，推动服务贸易更好更快地发展。

5.优化贸易结构，均衡发展

服务贸易的全球化、技术化，要求其必须向着科技化、智能化的发展方向。当前我国正持续推动大众创新，对我国服务贸易的结构的优化有重大的促进作用。我国服务贸易的发展，必须全方位、多角度创新服务产品、发展模式，为服务贸易创造更多的空间。目前来看，随着我国自主研发和科技创新水平不断提高，研发经费等内源动力了推动新兴服务业发展，诸多科研技术也逐渐在世界上崭露头角，如华为公司在世界5G的市场上早有一席之地。据最新报道，华为于2021年10月拿下了中国移动4G/5G融合核心网设备电子的订单，为2021年第二个大单，为国企其他科技公司等服务企业树立了良好的榜样，激励科研公司不断向前发展。此外，世界范围内，数字经济、共享经济、大数据、云计算等新产业、新模式正加速发展，我国政府应制定相关的政策带领相关领域的服务贸易行业快速崛起，优化我国贸易结构，向高新技术行业进军，为我国未来服务贸易的进一步成长提供强有力的支持。

6.健全知识产权体系，有序发展

知识产权保护是一个完整且复杂的运作系统，其工作涉及多个行政部门和司法机关。在实施过程中要继续推行行政和司法这两条途径两方面并行运作的知识产权保护模式，要求各主体加强领导、明确责任、协同配合。加大知识产权保护力度，健全知识产权保护体系，优化创新环境，已成为各国发展创新型服务贸易的主要追求。政府在其中扮演不可或缺的角色，需进一步整顿和规范市场秩序，坚决打击制假售假、商业欺诈、盗版和假冒专利等知识产权侵权的违法行为，依法办事，有序公正高效地处理知识产权纠纷问题，并实现过程公开化透明化状态。其次，健全知识产权保护还需要健全其司法保护，各部门认真落实有关知识产权的司法解释，依法对侵犯知识产权犯罪行为进行追究，促进整体服务贸易的有序健康有效发展，树立良好的保护机制。

五、结语

回望我国服务贸易多年的发展历程，虽然起步晚，但是发展迅速，并初步取得了令人满意的成绩，且未来发展前途将一片光明。在未来的发展中，我们举国上下需要共同努力：支持创新，助力发展;促进消费，推动发展;培养人才，高端发展;完善体制，更好发展;优化贸易結构，均衡发展;健全知识产权体系，有序发展。在服务贸易的方方面面进一步发力，结合国际新局势，探索国际服务贸易新途径，解决我国服务贸易新需求。目前，全球服务贸易仍面临着疫情反复，国际形势变化等不确定因素，面对未来，我们要保持开明豁达的思想，抓住机遇，为我国服务贸易更好地跻身世界前列而奋斗！

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