“智慧工会”实现路径

王鹏

摘要：“互联网+工会”向“智慧工会”转变升级是各级工会组织主动适应信息技术发展服务职工的现实需要。“智慧工会”具备组织网络化、办公智能化、决策数据化、服务普惠化等特点，能够进一步增强工会服务效能，成为职工群众的“网上职工之家”。“智慧工会”含义广泛，需要借助先进技术，并配上一系列制度规范，举全会之力持续深入，才能真正建成。

关键词：智慧工会职工用户人工智能智能数据库

中图分类号：TP311.56文献标识码：A   文章编号：1672-3791（2021）01（b）-0000-00

Implementation Path of "Smart Trade Union"

WANG Peng

（ Internet& Information Center ofJiangsu Provincial Federation of Trade Unions， Nanjing， Jiangsu Province， 210000 China）

Abstract： The transformation and upgrading of "Internet + trade unions" to "Smart Union" is a realistic need for trade unions at all levels to adapt themselves to the development of information technology service workers.The “smart trade union” is characterized by the networked organization， smart official business， digital decision and the widespread service， and could be enhance the trade union’ service efficiency and the ability to be the the worker's network home. The “smart trade union” contains wide meaning. It needs advanced technology and a series of rules and regulations， and only with the efforts of the plenary session can it be truly built.

Key Words： Smart trade union; The worker user; AI; Smart database

1 背景介紹

近年来，随着互联网技术迅速发展，工会组织的服务对象——职工群众工作生活方式、活动空间都发生了深刻的变化[1]，因此借助互联网等技术建设工会网上工作/服务平台是工会工作的现实需要，更是工会组织深化改革创新，贯彻落实中央群团工作会议精神的重要举措。党的十九大报告首次提出建设“智慧社会”，指出“智慧社会”是建设创新型国家的重要一环，是人类社会发展进程中的一次全方位、系统性变革[2]。2018年中国工会十七大提出“积极建设智慧工会”，作为“智慧社会”的重要组成部分，“智慧工会”面向全国几亿会员，承载着工会组织进一步做好职工群众思想引领，维护职工群众正当权益，服务职工群众日常所需等方面的重要职责，势必要借助先进、实用、高效技术手段，满足不同职工群体的使用需求，实现精准科学个性服务职工用户，打通联系服务职工群众“最后一公里”。

相比“互联网+工会”，“智慧工会”含义更加深刻广泛，服务方式、服务流程、服务体验、服务效能等都得到质的提升，“智慧工会”是升级版的“互联网+工会”，不仅包含工会建设手段，也包含工会建设的目标和使命。根据文献[3]，“智慧工会”定义如下：以移动互联网技术、大数据、人工智能等技术为背景，依托工会组织和工会网上平台，以满足职工需求为导向，以履行工会基本职责为使命，对工会系统数据资源进行收集、整合和加工，推进资源共享和业务协同，构建以职工为中心、网上网下深度融合、相互联动的一体化服务体系，竭诚服务广大职工群众，推进工会工作和社会治理。“智慧工会”具有组织网络化、办公智能化、决策数据化、服务普惠化等特点。

2 “智慧工会”建设现状

全国各级工会根据《全国工会网上工作纲要（2017—2020年）》要求，结合自身实际先后开展“互联网+工会”建设，尤其是省级工会及部分设区市级工会在基础数据库建设、网上办公平台、新媒体矩阵、综合性业务服务平台等方面不断深入，取得阶段性进展。但目前投入使用的工会网上平台，距离“智慧工会”建设目标还有不小的差距，一是服务业务生硬机械，有的照搬线下服务模式，依靠职工用户主动参与，未能充分应用互联网、人工智能技术贴合网上工会重塑业务流程。二是仍然存在数据孤岛，各级工会之间、工会业务系统之间数据联通程度不够;基础的会员及组织数据库与业务数据库协作程度有待提高，大数据技术和分析技术应用不足，尚未真正实现“让数据多跑路，让职工少跑腿”的目标。三是用户粘性不强，没能把握职工用户痛点，例如：有些活动在开始之初吸引了职工用户的关注，但因活动不可继或体验感较差而“丢失”用户。

3 建成“智慧工会”技术途径

“智慧工会”的建设是一项创新性、系统性、持续性工程，需要借助随互联网时代发展起来的最新技术，并不断“训练调教”，以真正贴合工会服务业务场景，最终实现“智慧工会”既定目标。

3.1 智能数据库系统

书籍《大数据时代》“世界的本质是数据，大数据是新的黄金”深刻揭示了数据的重要性，同样，“智慧工会”智慧基就在于智慧数据库系统，其能够满足工会组织海量业务数据处理的需要，要具备更快的查询速度、更高的系统吞吐量。计算机的超高速处理能力、超大容量存储和近年来迅速发展的“机器学习化数据库”[4]提供了实现条件。智慧数据库系统概念不仅包含工会数据[5]（基础的会员及组织数据、劳模数据、困难职工数据等，运营中产生的巨量业务数据），还包括智能数据库软件，除能够满足数据的结构化、非结构化存储，快速匹配检索、增删改查的需求，更能够运用深度学习、统计技术在配置、优化等方面满足业务个性化需求。“智慧工会”借助智能数据库系统，利用加速算法、加速器，显著提高工会网上平台的数据库系统处理速度，提高数据库工作性能，另一方面借助深度学习的“智能”作用，提高数据库系统的易用性，使其在面对多样化的工会业务需求负载时能自动动态调整数据库系统的有关配置，最终实现数据库系统的自动化。

3.2 智能业务系统

“智慧工会”是智慧版的综合工会业务服务网上平台，除基础的数据库系统外，还需要工会各业务服务系统也具备“智能”效果，最终实现智能服务。智能业务系统的建设往往需要将线下的工会业务流程再造，甚至是为适应互联网技术服务业务进行改革，以提高工会业务网上服务的可行性、便捷性、智慧性。智能业务系统可用的技术手段很多，包括人工智能、大数据、区块链、推荐算法等等，需要结合具体的工会业务。例如：工会组织常用的“申报评选荣誉先进”业务，可建设“工会通用申报评选平台”，集成申报、审查、评审、公示、查询等功能，分流程组合式开发，各独立流程能无缝拼合，满足工会各种评选业务使用场景，还能够结合人工智能、区块链等技术使评审工作更加智能、便捷安全。工会法律维权系统，开发智能维权法律问答机器人、智能文书生成系统，在工会工作人员处理职工群众办件之前智能系统自动根据用户需要推送相关的法律法规、典型案例、裁判文书，既能解决职工用户的现实需求，又可以减轻法律工作部门的业务压力，并且通过数据的积累、算法的优化，能够进一步识别、分析职工用户需求，提高智能服务的精准度。

3.3 智能管理平台

智能管理平台是“智慧工会”不可或缺的一部分，其承担着提升工作效率，保障网上工会服务效能的重要作用。智能管理平台的“智能”作用体现在是否能借助网上平台提升工作质量，主要有以下几个实现途径：一是工作平台单点登录，对工作工作人员进行分级别、分权限授权，实现“一次登录，所有权限下的业务一次办理”的目标，减轻工作人员账号管理负担。二是智能统计分析技术，管理平台在设计之初能够充分考虑业务數据信息统计的广度、维度、层次要求，在选定的时间、级别、类型等条件下快速自动生成统计信息、以图表的形式呈现，极大地方便工作工会人员汇总、总结。三是智能纠错系统，工会信息发布平台每日发布大量的资讯信息，对内容把关审核的要求很高，借助自动识别、纠错显示工具，能够快速地发现录入文字、图片、视频中错误信息、敏感信息，方便工作人员纠错，在某些机械简单的纠错方面其可靠性要超过人工。四是业务智能处理系统，需要结合不同业务系统进行个性化设计，以网上入会系统为例，将网上申请入会的职工用户信息同基础的会员及组织数据库进行比对，快速获取其所属工会，并将入会办件转办至对应工会组织。

3.4 智能推荐算法

智能推荐算法广泛地用户电商、电影和音乐领域，并取得了很好的效果。工会组织具有天然的互联网基因，借助智能推荐算法能够显著提高工会网上服务的精准度，满足不同群体、不同年龄的职工用户实际使用需求，提高用户粘性，是实现“智慧工会”重要的技术手段。基于会员及组织数据库、用户的历史业务数据和属性相似度进行用户社区发现，预筛选出与目标用户最为相似的用户集，提高推荐结果的多样性，减少核心推荐计算过程的计算量[6]。智能推荐算法的业务流不断迭代的流程，能根据用户行为反馈及时调整。推荐算法可以广泛地用于工会资讯推送（在移动App、网站平台），尤其是精准定向推送普惠服务活动内容（含通知、参与渠道、福利等），充分地吸引用户的关注。以“工会就业创业服务平台”为例，职工用户在浏览岗位信息时，系统可在提前指导改职工用户年龄、是否在岗、专业、行业、工龄等条件下，在系统中检索适配的优质企业、优质岗位，并在顶部或前端显示，达到“精准求职”的目标。

4 建成“智慧工会”管理途径

建设、运营“智慧工会”是一项系统性、持续性的工程，除先进使用的技术外，有效的管理机制对建成“智慧工会”同样重要。

一是坚持需求导向，“智慧工会”的建设要把握职工用户最关心、最直接、最现实的需求，智能数据库、智能业务熊、智能管理平台、智能推荐算法的最终落脚点是职工用户和工作工作人员的实际应用场景。二是做好顶层设计，从工会工作长远角度出发，确定“智慧工会”建设的目标、边界、内容，结合实际工作指定行业建设标准，形成工会网上工作一盘棋;充分整合各级工会内外部资源，优化工会业务服务流程以适应网上工作开展。三是打造人才队伍[7]，“智慧工会”建设、运营、运维的专业性很强，规划布局、系统开发、网络安全等各方面都需要专业人才，各级工会需要配备一支专业、稳定的高素质队伍，持续地开展“智慧工会”建设，此外还需对工会干部进行网上工作培训，落实“学网懂网用网”要求。四是保障网络安全，按照《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》等法律法规规定，落实等级保护、数据安全分级分类管理，定期开展网络安全检查检测、应急演练、监测预警、宣传培训等工作，构筑全方位、多层次、一致性的网络安全防护体系。

5 结语

各级工会正在有序推动网上工会平台的建设，总体上取得了阶段性成效，但从目前工会服务业务个性化、精准度、体验感及实际运行效果上看，距离真正建成组织网络化、办公智能化、决策数据化、服务普惠化等特征的“智慧工会”，真正形成网上网下深度融合、互联互动的工作格局还有一定的差距。该文根据工会业务特点，围绕“智慧工会”建设目标，重点论述了基于互联网、人工智能、大数据等前沿技术的智能数据库系统、智能业务系统、智能管理平台、智能推荐算法等技术是建设“智慧工会”的重要途径，此外还结合工作实际从工会组织管理层面论述建成“智慧工会”的管理途径。

参考文献

[1]  王月琴. 乘“云”而上，创建普惠而智慧的工会服务平台[J].天津市工会管理干部学院学报，2021，38（3）：37-41.

[2]  苏日娜. “互联网+”时代工会网上工作的进展、问题和对策[J].山东工会论坛，2020，26（5）：59-66.

[3]  李磊.智慧工会的内涵、战略意义及其建设思路[J].山东工会论坛，2019，25（3）：66-71.

[4]  孟小峰，马超红，杨晨. 机器学习化数据库系统研究综述[J].计算机研究与发展，2019，56（9）：1803-1820.

[5]  谌佳明.某省工会普惠服务平台设计与实现[D].江西：江西财经大学，2017.

[6]  黄亚坤，王杨，王明星.综合社区与关联序列挖掘的电子政务推荐算法[J].计算机应用，2017，37（9）：2671-2677.

[7]  王洪星.“互联网+”视角下的济南市市中区工会工作问题与对策研究[D].山东：山东大学，2018.