贵阳市观山湖区普惠性教育机构教师队伍建设初探

吴慧娴

摘要：教师队伍的综合实力在很大程度上决定了综合竞争力，教师的专业素养是影响教育机构办学水平的重要因素，具有较高专业素养的教师能够实现对学生身心发展特点的把握，优秀的教师队伍可以制定针对性的教育策略及教育机构发展策略，最终提升教育水平及教育机构的综合竞争力。该文阐述了普惠性教育机构的概念，初步了解和总结了贵阳市观山湖区普惠性教育机构教师队伍的现狀，并且从促进教育发展的角度提出了加强普惠性教育机构教师队伍建设的建议，提高地区教育机构的教学办学质量。

关键词：普惠性 教育机构 学校教师 教育质量 教师队伍建设 教育研究

中图分类号：G645   文献标识码：A   文章编号：1672-3791（2022）01（b）-0000-00

A Preliminary Study on the Construction of Teaching Staff in Inclusive Educational Institutions in Guanshanhu District， Guiyang City

WU Huixian

（Guizhou University of Traditional Chinese Medicine， Guiyang， Guizhou Province， 550025 China）

Abstract： To a large extent， the comprehensive strength of the teaching team determines the comprehensive competitiveness. The professionalism of teachers is an important factor that affects the level of educational institutions. Teachers with high professional quality can grasp the characteristics of students' physical and mental development， and excellent teachers can formulate targeted educational strategies and educational institution development strategies，and finally improve the educational level and the comprehensive competitiveness of educational institutions. This paper expounds the concept of inclusive education institutions， preliminarily understands and summarizes the current situation of teachers in inclusive education institutions in Guanshanhu District， Guiyang， and puts forward some suggestions on strengthening the construction of teachers in inclusive education institutions from the perspective of promoting educational development， so as to improve the teaching quality of regional education institutions.

Key Words： Inclusiveness; Educational institutions; School teachers; Education quality; Teacher team construction; Education research

普惠性教育机构和其他的教育机构有很大程度地不同，它是面向大众的，而且收取的费用也相对较低[1]。无论处于何种阶段的教育，教师的专业素养都是极其重要的，专业素养较高的教师是有效教育模式的必要条件。因此，一定要大力提高普惠性教育机构的教师专业素养，强化教师队伍建设。在这种背景下，针对普惠性教育机构教师队伍建设的研究就显得尤为重要。

1 教育机构教师队伍建设

国内有学者认为教师队伍建设是管理层在教育机构管理的过程中，将教育机构的教师作为主要的管理对象，而且遵循严格的教育规律，采用科学的教学手段，调动教师教学积极性，提高教师专业素养的一项活动。教师队伍建设包括多个方面的内容[2]，比如：师的绩效管理、教师的专业素养提高、教师的个人能力的培养、教师个人心理的健康建设、针对教师的培训管理等。

2 贵阳市观山湖区普惠性教育机构教师队伍建设中存在的主要问题

笔者随机选择了观山湖区的20所普惠性幼儿园（目前观山湖区普惠性幼儿园共有32所）作为研究样本，采取问卷调查的方法开展研究，共发放问卷150份，回收139份。其中有效问卷为139份，回收率为92%。通过对问卷调查结果的分析，文章得出观山湖区普惠性幼儿园教育师资队伍建设中存在以下几个方面的问题。

2.1教师队伍的整体专业素养偏低

首先，教师队伍的学历水平不高。虽然学历并不代表一个教师的能力，但却是评价教师能力的关键指标之一。从问卷调查来看，大专以上的学历的教师占到70%左右，具有本科学历的教师只占20%左右，具有研究生学历的教师几乎为0。其次，从专业背景来看，学历在大专以上教师的中，只有30%的教师专业背景是学前教育专业的，学历越高专业背景就更复杂，而具备专业背景的老师大部分学历又较低。最后，持有幼儿园教师资格证的教师比例不高。幼儿教师资格证是进入教师行业的基本标准。从笔者得到的调查结果来看，没有取得幼儿园教师资格证的教师有30%，其中部分有中小学或其他教师资格证，然而完全没有教师资格证的也仍有10%左右，不具有教师资格证的这部分老师所在幼儿园多地处较偏僻的乡镇，且多为刚聘用并且正在备考教师资格证，但是严格来讲，这是不符合幼儿园教师上岗要求的。

2.2幼儿园教师培训体系不完善

有效的教师培训体系是促进教师专业素养不断提高的重要因素。但是从实际情况来看，很多普惠性幼儿园还没有建立起完善的教师培训体系。一方面，很多教师接受培训的次数较少，而且仅仅局限于幼儿园内部培训，缺乏和其他优秀幼儿园之间的交流学习。其次，从接受培训的形式来看，培训方式传统单一。常见的培训方式是讲解教学理论，组织观摩课程。最后，培训的效果较差。很多教师在接受培训以后，并沒有得到综合能力的较大提升。而且其教学中的创新性不足，教学效果并没有取得明显的改善。

2.3幼儿园教师的稳定性差

相比于东部省份，贵州省的整体经济发展水平较低，而且由于普惠性幼儿园具有公益性和普惠性的特点，因此，其收费水平比较大众化。很多普惠性幼儿园的总体营业收入较低，且增长缓慢。在这种情况下，幼儿园自然无法给教师良好的薪资保障。根据问卷调查的结果，70%以上幼儿园教师的薪资水平处在5 000元以下，而且只有60%左右的幼儿园教师缴纳了齐全的社会保险。这种状况对于年轻化的幼儿园教师来说，是不能让其满足的。因此，很多幼儿园教师都在积极谋求更高层次的收入水平，或者跳槽到其他高端幼儿园或者改做其他岗位。同时社会地位进一步影响了幼儿教师的稳定性。虽然教育部门一再强调要提高教师的社会地位，但是从实际情况来看，社会对教师这个职位的重视程度还远远不够。教师本来是人类灵魂工程师，但是却经常被人称为“臭老九”。因此，部分教师在教学工作中会受到不良舆论的影响，从而给自己带来一定的心理压力。如果教师长期受到这种不良舆论的影响，就会降低教师的职业认同感。

2.4幼儿教师的工作压力较大

一方面，幼儿园教师的工作量大大增加。很多家长都非常关注幼儿的教育问题，部分家长对幼儿非常宠溺，因此这种状况对幼儿园教师的教学行为提出了更高的要求，不仅要完成日常的教学工作，还要经常一对一和家长进行积极沟通，这本身就加大了幼儿教师的工作压力，再加上目前幼儿园入园幼儿数量增加但教师数量相对稳定，最终导致幼儿园教师人均照看幼儿数增加，随之教师的工作量大大增加了。以观山湖区某幼儿园为例，每班有“两教一保”三名老师，拿中班年龄段班级人数做比较，两年前每班幼儿数约为32人，平均每位老师照看10.67名幼儿，今年每班幼儿数约为37人，平均每位老师照看12.3名幼儿。另一方面，幼儿园教师心理压力和工作时长使得幼儿园教师身心俱疲。问卷调查结果显示，很多幼儿园教师还要参与幼儿园的管理工作，大概有15%的教师工作时长在10小时以上，校园安全问题更使得老师们时时刻刻紧绷神经，其中的辛苦不言而喻。

3 贵阳市观山湖区普惠性幼儿园教师队伍的建设建议

3.1建立有效的幼儿园教师培养培训体系合理配置教师资源

一是普惠性幼儿园要增强教师队伍的稳定性和专业素养水平就必须建立科学且人性化的管理制度。首先，普惠性幼儿园应该严格把控招聘的质量。在招聘时，要明确幼儿园教师要具备教师资格证。同时，要对教师的思想道德品质进行考核，要引入那些具备较高专业能力和思想道德涵养的双师型人才。其次，还应建立科学的绩效管理制度。科学的绩效管理能够实现对教师薪资待遇的有效分配，从而激励那些表现优秀的幼儿园教师，惩罚一些表现较差的教师。这样一来，就能够让那些努力教学的教师增强对幼儿园的归属感，同时也能够鞭策一些表现较差的教师继续努力，搞好教学工作[3-4]。

二是普惠性幼儿园应该建立有效的幼儿园教师培训体系，定期开展针对教师的培训工作，比如：可以组织教师到一些示范性幼儿园进行教学交流，同时也可以开展幼儿园内部的教师培训工作，组织幼儿教育专业专家来校讲座，并向幼儿园教师讲解新颖化、多样化的教学方式。最后，普惠性幼儿园可以针对教师接受培训的结果进行考核，并且将考核结果同教师的绩效工资挂钩，这样就能够做到奖优罚劣，从而起到良好的激励作用。

三是幼儿园教师还应该合理地配置教师资源，减轻教师的工作压力。在国家提出“为学生减负”的背景下，幼儿园领导者应该坚持“为学生减压，为教师减负”的原则，尽量减少那些形式化、无用化的工作，同时要简化幼儿园管理工作的流程，引入多种高效的教学方法，提高教师教学的效率和学生学习的效果。只有这样，才能够减轻幼儿园教师的工作压力，提升幼儿园教师的满足感。

3.2做好顶层设计，完善与幼儿教师有关的政策

一是政府部门在明确普惠性幼儿园师资任职资质与准入条件的同时要加强监管。对符合要求的幼儿园给予财政补贴与奖励：过分追逐利润而低薪聘任不合格教师的幼儿园，坚决予以惩处，以此来提高教师的整体学历与资质水平。

二是要保障幼儿园教师的薪资福利。对普惠性民办园教师宜采取“基本工资福利+民办园从教补贴”的保障形式[5]。在举办方发放基本工资福利的基础上，由片区政府或中央财政转移支付民办园教师从教补贴，使普惠性民办园教师与公办园教师能基本实现“同工同酬”。

三是要为普惠性民办园教师设置合理的职称上升渠道。应尽快制订与实施涵盖民办园教师在内的全国幼儿教师职称评审方案，以拓展普惠性民办园教师职业前进的空间与动力，减少因职称评审无门而流失的现象。

3.3多方面重塑普惠性幼儿教师身份

教师是人类灵魂的工程师，是学生学习的引导者和促进者，是学科的建设者和研究者，是培养社会主义接班人的引领者，教师的社会地位一定程度上影响了职业发展。笔者认为可以从以下几方面入手，重塑普惠性幼儿园教师身份：一是加强法律建设，从法律层面明确普惠性幼儿园发展的方向，提升幼儿园教师的地位。二是社会各个新闻媒体应该积极宣传教师职位的神圣性，加强社会对教师职位的认同感。三是普惠性幼儿园应该加强幼儿园文化的建设工作，加强针对幼儿园教师的人性化关怀，让幼儿园教师感受到教师职业的重要性[6]。只有做好上述方面的工作，幼儿园教师才能够更加积极、更加阳光地开展教学和管理工作。

4 结语

普惠性幼儿园是学前教育的重要组织力量，完善幼儿教师认定、聘用及转岗政策，提升幼儿教师个人素养，健全幼儿教师职称评定制度，能调动教师工作积极性，促进其工作能力的提升和专业能力的成长，有助于强化普惠性学前教育教师队伍建设，从而确保普惠性学前教育可持续发展。该文通过分析观山湖区普惠性幼儿园教师队伍建设问题，并从多个角度提出了针对性的建议，希望能为普惠性幼儿园教师队伍的建设提供一定的参考和借鉴。

参考文献

[1]余萍，吴圣香.提升普惠性幼儿园过程性教育质量的建设路径研究[J].豫章师范学院学报，2021，36（4）：50-54，96.

[2]冯婉桢，田彭彭，蒋杭珂.区域幼儿园教师队伍配置进展与优化路径研究——基于北京市2010—2015年的实证分析[J].教师教育研究，2017，29（3）：39-45.

[3]樊晶.普惠性幼儿园教育质量提升困境及改进策略研究[J].江苏第二师范学院学报，2021，37（4）：45-48.

[4]刘颖，虞永平.我国幼儿园管理质量的现状、类别及其影响因素——基于潜在剖面分析的结果[J].学前教育研究，2021（1）：7-28.

[5]王声平，皮军功，关荆晶.政府发展和管理普惠性民办幼儿园的现状及其改进建议[J].学前教育研究，2018（8）：17-27.

[6]郑益乐，周晔，史文秀.西部连片特困地区普惠性民办幼儿园教师队伍建设的现实困境与突围路径[J].教师教育研究，2021（1）：75-79，98.