政校行合作共建社区健康学院助力社区健康教育的探索

许凤 黄业凯

摘 要：该文分析了新时代背景下社区健康教育的现状、存在的问题，探索了地方政府、行业和高校合作共建社区健康学院及其助力社区健康教育的系列举措，讨论了多方合作，可以凝聚资源，发挥地方政府的领导力、发挥行业的基础功能优势、发挥高校的资源优势，优势互补，形成合力，促进社区居民健康素养提升，有效服务“健康中国”战略。

关键词：合作共建社区健康学院助力社区健康教育

中圖分类号：D669.3  文献标识码：A   文章编号：1672-3791（2022）01（a）-0000-00

The Exploration of Helping Community Education by Co-constructing Community Health College

XU Feng1HUANG Yekai2

（1.Medical Imaging School， JiangsuVocational College of Medicine， Yancheng，Jiangsu Province，224005 China;2.School of Health Economics and Management，Nanjing University of Chinese Medicine， Nanjing， Jiangsu Province，221000 China）

Abstract：This paper made a thorough analyzation on the current situation and existing problems of community health education under the social context of the new era. It also explored the build of community health colleges by multilateral cooperation of local government， industries， and universities， and the measures of promoting community health education. Through this cooperation， health resources could be condensed， leadership of local government exerted， the industries’ basic functional advantages played， and universities’ resource advantages fully applied. With these joint efforts， health literacy of community residents will be improved， and the “Healthy China” initiative effectively served.

Key Words：Cooperation and construction;College of community health;Support;Community health education

党的十九大报告中明确提出实施“健康中国战略”，指出“坚持预防为主，深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式，预防控制重大疾病”。而健康教育是普及健康保健知识，开展疾病预防教育，掌握避免身心伤害和院前救护技能，指导合理医疗和健康消费[1]。社区是国家和社会的基本单元，健康中国由无数个健康社区构成，因此社区是健康教育的主战场，社区健康教育对提升国民健康素养尤为重要，如何凝聚社会各方力量，最大效能开展社区健康教育值得全社会研究探索，而政校行合作共建社区健康学院开辟了助力社区健康教育的新路径。

1 建设社区健康学院背景

从20世纪20年代现代健康教育理论和方法引入中国，到世纪之交，改变不良的行为习惯，采纳健康的生活方式已成为现代社会预防疾病、促进健康、提高生活质量的根本途径。其中，社区健康教育发挥了积极的作用。

社区健康教育是以社区为单位，社区人群为教育对象，以促进社区居民健康为目标，有组织、有计划的健康教育活动。其目的是发动和引导社区居民树立健康意识，关心自身、家庭和社区健康问题，积极参与健康教育活动、健康促进规划的制定和实施，养成良好的健康行为方式和生活方式，提高自我保健能力和群体健康水平，使疾病的预防和控制在社区内完成[2]。目前，在我国，与健康教育相关的国家政策、法律法规相继完善。2020年6月起正式实施的《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》[3]，以法规形式首次明确提出建立国家健康教育制度，保障公民获得健康教育的权利，提高公民的健康素养。国家政策法规的新颁布为社区健康教育发展提供了强大的动力。另外，有报告显示：2019 年我国居民健康素养总体水平达到19.17%，比2018年提高了2.11%[4]，随着居民健康素养的逐步提高，特别是新冠疫情在全球爆发，群众对健康教育的需求也明显增高，郑建盛等人的研究指出，98.5%社区居民认为应该进行突发公共卫生事件防治培训的全民教育[5]。因此，在新时代背景下，我国更加重视健康教育事业发展，居民健康维护意识的显著提升，社区健康教育迎来了前所未有的发展机遇。但也存在以下问题：健康教育专业人员不足、队伍结构不合理、专业水平有待提高;社区健康教育不能满足群众的需求、模式相对滞后、专项经费不足[6]。

有专家指出社会各系统要主动参与健康教育工作，特别是卫生、教育、体育及精神文明建设等部门要把健康教育纳入本系统的工作范围。因此，政府主导，把社会各方力量凝聚在一起，优势互补，资源共享，开展全民健康教育的效能会更大[7-8]。

江苏医药职业学院于2015年被江苏省教育厅、财政厅批准为示范性高等职业院校立项建设单位，在示范性高职院建设项目中，其中之一是“科教联动，服务区域健康产业发展”，学校主动服务区域，服务“健康江苏”建设，由学校牵头构建社区健康学院，政府（盐城市盐都区人民政府）、卫生行政主管部门（盐城市卫健委）、行业（医院、社区）大力支持、积极配合，推进多形式、多渠道的健康教育与健康促进行动。

2 主要措施

政校行共建社区健康学院，以此为平台，助力社区健康教育，促进居民健康知识和技能提升。

2.1建立4所社区健康学院分院

在盐都区政府支持下，挑选4所社区卫生服务中心（卫生院）建立社区健康学院分院，开展相关健康教育等工作，以点带面，从而促进整个盐都区的社区健康教育工作。

2.2建设4个科普基地

根据居民的需求及开展健康教育工作需要打造不同主题的科普基地，建设“人体科普馆”“传染病防治知识普及区”“急救技能普及区”“健康监测自助区”，充分体现创新性和实用性，向社区居民开放，并由健康教育服务志愿者开展相关讲解、培训、咨询和指导。

2.3建设4个大学生实践基地

在4所社区健康学院分院各成立1个大学生实践基地，除按规定安排正常见习、实习外，还抽调部分学生和老师、基地的资深医师成立“江苏医药青年志愿者团队”，师生直接参与到慢性病人随访管理、预防接种、传染病防治与管理等具体的公共卫生工作，积极协同镇、村开展各类卫生节日宣传咨询和健康巡讲等社会实践活动。

2.4落实4个健康促进项目

以项目为抓手，组织开展覆盖面大、社区居民喜欢且乐于接受的健康教育项目，发放《居民健康手册》、开展“社区健康之星”有奖评选活动、开展“相约健康行”系列活动、联合开发家庭养老护理等在线课程。

3 讨论

健康治理包括很多层次，从全球、中央政府、地方政府到社区层面[9]，健康教育是其一项重要的工作内容。各级政府要进一步加强领导，建立健全健康教育工作网络，落实分层分级全民健康内容，形成社区、医院、学校、企事业单位等有直接面向目标人群开展健康教育与健康促进的组织与网络，调动各方力量，为健康教育事业发展创造有利条件[1]。政校行合作共建社区健康学院是助力社区健康教育的新的路径、方法。

3.1可以充分发挥地方政府的领导力

政府、行业（社区医院）、企业与高校签署共建社区健康学院协议，为社区健康学院的建设及运行提供科学的指导性意见和有力的政策支持。盐都区卫健委将社区健康学院创建及服务纳入公共卫生服务绩效评估的重点内容，根据建设方案评估各分院工作，在公共卫生服务经费分配中适度倾斜，保障效果。政府还要引领构建社区健康教育评估机制，客观评价创建社区健康学院的实际效能。

3.2可以充分发挥行业的基础功能优势

基层卫生健康服务机构的职能主要为落实国家公共卫生服务以及家庭医生签约个性化服务，其长期性、陪伴性、互动性的独特优势在慢性病健康管理中发挥了重要作用[10]。其中，基层医院是其主要代表，是社区健康教育的执行者、评价者与反馈者，服务于社区居民，是关键力量。王媚楠等人的研究中也指出，家庭医生签约服务模式下农村基层医务人员的工作任务范围广，既参与医疗服务又参与公共卫生服务，促进了医防融合[11]。经过多年的发展，社区健康教育已经搭建了较为顺畅、覆盖城乡的教育网络，可以有利于健康教育相关活动开展。

3.3可以充分发挥高校的资源优势

江苏医药职业学院是盐城市境内唯一的医药类院校。目前，学校开设临床医学、预防医学、中医学、护理、药学、康复治疗技术等21个专业，通过多年的发展积累，专业建设水平全面提升，师资队伍建设成效明显。学校获教育部《创新发展行动计划》认定骨干专业5个、省级A类品牌专业1个、首批全国职业院校健康服务类示范专业点1个等，是省级示范学校; 现有校内外专、兼职教师944人，校内专任教师453人，其中教授31人、硕士学位以上教师372人，博士学位教师56人，在校生9000多人。学校具有一定的人力资源优势，既可以为基层医院的健康教育能力建设提供师资力量，还可以创新健康教育模式，制定社区健康教育与健康促进新策略，提升健康教育专业学科的发展水平，还可以将临床医学、预防医学、护理、康复治疗技术等专业学生作为社区健康教育实施的补充力量;学校还拥有软硬件资源优势，适度开放校内专业化实训基地、科普基地及线上线下相关课程，促进居民健康知识的增长和健康意识的提升。因此，学校的参与有效弥补了社区健康教育人员不足、队伍结构不合理，科研水平能力不均衡等缺点[12]。反之，学校参与社区健康教育相关工作，还可以反哺教学，促进专业建设，促进教师、学生实践能力提升。

4结语

健康是人民幸福之本，是社会发展之基，从理论上讲，政府、高校、行业、企业协同合作共建社区健康学院，优势互补，形成合力，激发活力，以此为载体，开展形式多样的活动，促进人民群众形成健康的行为和生活方式，可以有力服务“健康中国”战略实施。

参考文献

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xcs/s3582/202004/df8d7c746e664ad783d1c1cf5ce849d5.shtml.

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