“三化”引领 厚植安全文化——记杭州市推进安全宣传“五进”活动

文/单曹辉 郑媛媛

（本文作者单位系杭州市应急管理局）

编辑 赵苡萱

“像这样的应急救援学习十分有必要，它和我们的生活息息相关，遇到有人晕倒了就可以及时伸出援手。”“如果以后真的碰上类似情况，心里会有底很多，应该不会觉得害怕了。”觉得心肺复苏“很累人”的市民李先生与“克服恐惧”体验模拟火场逃生的吴女士在平复情绪后说道。而这只是杭州市应急管理局开展安全宣传“五进”活动的一个缩影。

2021年，杭州市紧紧围绕“培育城市安全文化、提升全民安全素养”的目标，充分依托“对象全覆盖、内容全领域、时间全时段、工作全贯穿、方式全媒体、平时战时相结合、专业科普相结合”的“五全两结合”宣传体系，扎实推进安全宣传“五进”活动走深走实、安全理念入脑入心、安全行为见行见效。

市民正在体验心肺复苏

制度化——“同心”推进

为进一步推动杭州市安全宣传“五进”工作创新开展，2021年初，杭州市安委办组织召开安全宣传“五进”部门联席工作会议，着手建立责任部门联席工作机制。同时，专题印发《杭州市安全宣传“五进”工作实施方案》，围绕安全价值、安全认同、安全意识、安全知识与安全技能等方面的提升明确指导思想、工作目标、任务举措及分工、组织保障等。

“过去，部门各自为战的现象较为普遍，沟通渠道不畅，难以形成工作合力。”杭州市应急管理局相关负责人表示，“如今，一方面，我们建立了长效合作机制，各部门既可以聚焦自身主责主业，又能够在开展各类活动时协调配合、互相支持；另一方面，我们还建立了信息沟通机制，梳理出安全宣传‘五进’通信录，将相关工作人员拉入‘五进’工作群，随时可向杭州市安委办提出工作意见、反馈工作情况及报送相关内容数据。”

在“联席机制”的顺畅运行下，2021年安全生产月期间，各部门积极开展各类安全宣传“五进”活动，可谓多点开花、百花齐放。

如杭州市商务局召开全市商贸领域安全生产培训会，加强商贸领域（商业综合体）安全风险防控；杭州市交投集团杭千高速公司开展2021年度施救业务竞赛，提高施救人员的综合业务素质和道路快速保畅能力；杭州市水库管理服务中心举行青山水库坝区失电演练、大刀沙泵站高配室举行失火演练并组织开展消防安全知识培训与急救知识普及，从理论与实际相结合的角度拧紧“安全阀”……

体系化——“全心”宣传

“以往的安全宣传方式往往是‘一阵风式’，为了改变这种现状，我们按照宣传对象、内容、时间、方式等，分层分类分时段进行梳理，形成安全宣传体系。”杭州市应急管理局相关负责人说道，“2021年以来，我们又围绕体系化建设的目标，着重打造了移动端公共安全平台，具体来说有三库，即图库、片库、题库。”

据了解，图库下设“以案说法”“科普小知识”两大类，包含行政处罚典型案例及各类作业安全提示。片库下设“理论宣讲类”“事故警示类”“应急安全科普类”“主题宣传类”四大类，并开设“应急大讲堂”。“如此一来，无论是对安全生产相关人员还是普通民众，我们都提供了有侧重点、有针对性的安全宣传内容。”杭州市应急管理局相关负责人说，“有了这个线上平台，也能与线下活动联动互补，让安全知识通过便捷的网络走到更多群众身边，大大提升了安全宣传‘五进’的触及率与到达率。”

而题库则是通过线上学习的方式，让传播安全知识、提升安全素养有了更为直接有效的渠道。2021年6月1日起，“逢查必考”工作在杭州市全面铺开，各区县检查人员在对企业的日常检查中统一使用“浙政钉”（是钉钉和浙江省联合打造的一款政务办公软件,主要提供给各级政府办公人员使用,方便用户线上办公、审批、交流,能够有效的提升工作效率,保证信息安全）“逢查必考”应用，现场考察企业重点人员的安全生产知识掌握情况。“除了日常督促企业落实培训教育的主体责任外，题库专设‘安全培训’模块，其中包含针对高危行业负责人、行业管理员、从业人员，一般企业负责人、管理员、从业人员等6类人员的‘逢查必考’专题题库，为安全生产知识技能‘进企业’提供了便捷的学习平台。”杭州市应急管理局相关负责人介绍说。

与此同时，杭州市充分利用各类安全宣传渠道，打造全媒体宣传矩阵。在官方抖音账号推出“事故警示”“意想不到的事故”“小编说安全”等主题短视频，共发布视频66条，累计播放量达600余万。与主流媒体合作，制作“安全365”“应急300秒”等专题节目，并在全市公交、地铁每日轮播，日均接触量达400万～500万人次。在抗击台风“烟花”“灿都”的过程中，运用杭州市气象局全媒体发布平台，向全市人民发布应急响应信息及温馨提示，抗台风期间共发送安全提醒短信6000余万条；与杭州市城管委对接，利用全市的三联大屏滚动播出防台安全动画。

阵地化——“走心”建设

阵地建设是安全宣传“五进”中的关键环节。杭州市将应急（安全）宣教体验馆作为进社区、进学校、进家庭的重要载体和抓手，以体验馆为主阵地，在场馆形式、内容设计、面向对象、建设主题和运营模式等方面做了积极探索。截至2022年1月，全市共建成应急（安全）宣教体验馆109家，在建5家，建成数量居浙江省第一位。

“这里就是我们的城市安全宣传馆了，下设应急管理职责、应急管理成就和亮点、隐患督办治理、数字赋能智慧应急、应急安全科普五大版块……”自该馆建成以来，一批又一批的参观者组团来到杭州市民之家，认真聆听讲解员的介绍：“在应急安全科普一栏，大家可以了解如何应对火灾、地震、台风、暴雨等灾害，同时学到一些必要的自救互救知识，包括心肺复苏术、海姆立克急救法、骨折固定等。”

除了城市安全宣传馆外，杭州市还按照“扩面提质、常态长效”要求，鼓励各地将体验馆与当地有条件的避灾安置场所、综合减灾示范社区、博物馆、科普基地等综合性场馆结合建设，形成区域内以综合应急体验馆为中心，周边范围内数个专业体验馆为支撑，企业、镇街、村社简单功能体验馆为补充的梯队发展空间布局，提升各类场馆宣教效能。

走进开馆不久的杭州临安区应急（安全）宣传教育体验馆，在约300平方米的馆内，互动问答体验平台、VR蛋壳椅、VR应急安全学习机、VR立柱平台、视频宣传一体机、红十字一体机等设备应有尽有，整个体验过程都有专业人员随行指导与讲解。

“我们紧扣人民群众对安全知识的需求，积极探索‘党建+应急宣教’模式，把党群服务中心‘开放式’的服务功能与应急宣教‘微阵地’结合起来。”临安区应急管理局法制科科长梁贤琴表示，“我们希望通过VR互动平台模拟体验操作和观影学习的方式,面向社会公众进行科普宣教，使应急体验真实化、科普效果数据化，有效提升公共安全意识和自救互助能力，将安全教育真正做到起于知识，形于技能，终于意识。”