俄乌危机背后：美国拱火！

陈冰

普京与拜登数度通话，却未化解危机。

真是令人唏嘘不已。俄乌没能化解纠纷，最终还是走到了开战的这一步。应当说，乌克兰问题有其复杂的历史经纬，局势演变至今是各种因素共同作用的结果。一些清醒的分析人士认为，美西方延续冷战思维的北约东扩，是引爆此次乌克兰危机的罪魁祸首。

2021年年底以来，俄罗斯在乌克兰问题上与美西方激烈博弈，归根结底是想实现“一大一小”两个目标。

“大目标”是倒逼西方为俄提供安全保障。冷战结束以来，北约一再扩张，持续给俄罗斯带来安全压力。近年来，俄罗斯认为美国战略转移态势明显，不会在欧洲与俄纠缠，因此试图利用这一时机，通过战略博弈，让美国与俄签署安全保障方面的文件。俄提出的要求主要包括承诺北约不东扩、北约从1997年后部署的地区撤军、不再威胁对方的地区部署中短程导弹等武器。实际上就是要在俄罗斯和西方之间画下一条红线，从而确保俄罗斯的安全。

“小目标”是按俄罗斯的要求落实新明斯克协议。在俄罗斯看来，乌克兰既是影响俄国家安全的重要因素，也是与俄罗斯文明、民族有重要历史性联系的地区。俄绝不能接受乌克兰倒向西方。2015年德国、法国、乌克兰、俄罗斯四国在白俄罗斯首都签订新明斯克协议，成为得到联合国认可、解决乌克兰问题的基础性政治文件。

七年过去了，协议中的大部分条款未得到真正落实。在此过程中，对乌克兰政府有影响力的美国并没有发挥建设性作用，而是无所作为。俄罗斯希望通过向乌克兰方面施加压力，回到协议轨道。

去年12月15日，面对“退无可退”的严峻外部形势和在乌克兰问题上骤然增加的擦枪走火风险，俄分别向北约、美国提交《关于确保俄罗斯联邦与北大西洋公约组织成员国安全保障措施的协议》和《俄罗斯联邦和美利坚合众国之间关于安全保障的条约》两份草案。

1月10日至13日，围绕乌克兰局势、北约东扩等一系列安全问题，俄罗斯与美国、北约进行密集对话，并在欧洲安全与合作组织（欧安组织）常设理事会特别会议上阐述俄方安全关切和欧洲安全愿景。然而，俄罗斯明确画“红线”、提出的“安全不可分割”原则等核心关切，遭美国、北约无视。美国、北约避重就轻地将安全对话重点从政治层面转向军事技术领域，提出恢复《中程导弹条约》、限制军事演习和军事部署、提升演习透明度、恢复俄与北约之间外交代表团等具体问题。

在俄施压三个多月后，乌方仍没有按俄要求执行协议的迹象。负责乌克兰问题的俄总统办公厅副主任科扎克在向普京汇报时甚至判断，乌克兰“永远不会”执行新明斯克协议。

2月24日，俄在顿巴斯地区展开特别军事行动，乌克兰危机引爆。

从表面上看，乌克兰自2004年开始政局持续动荡，其国内地区矛盾和族裔冲突加剧，对外政策摇摆不定，而始于2014年的克里米亚问题和乌东部地区问题使得俄乌关系逐步恶化至今日的危机局面。

如果以更长时段和更深层角度进行分析，冷战后北约东扩对俄罗斯战略安全环境的持續渗透和破坏才是当前俄乌争端的导火索，而点燃这一导火索的则是美国在冷战后以建立和巩固自由主义国际秩序为目标的霸权护持战略。

随着苏联解体，美国迎来了后冷战的“单极时刻”。西方精英中开始弥漫一种难以名状的情绪，即一方面欢欣鼓舞于一个强大竞争对手的自我消亡，另一方面又对应该按照何种原则安排冷战后的国际秩序犹疑不决。老布什提出“世界新秩序”战略，但很快被证明无法赢得国内政治支持;而以自由主义为意识形态底色的霸权秩序观逐渐大行其道，成为一种至今仍然颇具政治正确性的战略选择。

“自由霸权”战略的根本目标就是维持美国的“领导地位”，采用的主要路径则是在战略安全上以北约为主要军事工具，在全球政治事务中广泛实施“民主推广”政策，将所谓“自由民主”价值观与安全和经济一同列入对外战略目标体系之中。在欧洲，面对一个实力不再的俄罗斯，西方过去的谨慎与保守态度发生了重大转变，“北约不东扩”的承诺被西方各国领导人抛诸脑后，将除俄罗斯之外的欧洲置于北约安全架构之下，将原苏东国家彻底吸纳到“欧洲”以巩固“民主成果”，成为“自由霸权”在欧洲地区秩序构建中的主要目标。

过去30年，美国和北约不断借乌克兰问题刺激俄罗斯。尽管龃龉不断，但隐忍的俄罗斯与尚存在亲俄势力的乌克兰在前20年总体上仍能够维持正常国家关系。2013至2014年，乌克兰爆发的“颜色革命”，从根本上改变了俄乌关系。

在波罗申科、泽连斯基两任总统执政期间，美国、北约加大对乌克兰渗透。美国通过各种有条件的援助，以打击腐败为名，不仅积极扶持“反俄”“亲美”势力、控制了乌克兰战略经济部门，而且对乌司法界施加关键性影响。

而最令俄罗斯如芒在背的是，美国一天也没有停止促使乌实质性“入约”的进程。而美国、英国等北约国家在乌克兰领土上建立的“有实无名”的基地，是俄向乌克兰、美国以及北约摊牌的直接动因。

拜登数度在俄乌问题上拱火。

泽连斯基上任后，美国、北约扩大对乌克兰渗透。

根据媒体报道，北约国家迄今为止在乌克兰利沃夫州的亚沃罗夫、敖德萨州的尤日尼、尼古拉耶夫州的米哈伊洛夫卡、赫尔松州的阿列什基、罗夫诺州的小柳巴沙、切尔尼戈夫州的贡恰罗夫斯科耶、黑海上的兹缅尼岛、顿涅茨克州的马里乌波尔以及苏梅州的肖斯特卡建立了9处秘密军事基地，军事人员多达数千。

在这些秘密基地中，美国、英国以及拉脱维亚等国派遣教官，按照北约标准培训乌军;美国为乌建成奥恰科夫舰船作战控制中心，以及未来供北约军队使用的海军基地;美国防部派出“跨国威胁专家”培训乌安全局特工，从事实施对俄破坏活动;在奥恰科夫的第73海上特种作战中心，英军情六处为乌国防部情报总局军事外交学院组织为期三周的培训课程。

除在乌建设针对俄罗斯的军事基地、加强军事合作外，北约过去数年还向乌提供武器、弹药、军舰以及重型装备、雷达等发动战争所需的军事技术装备。

可是当俄罗斯2月24日在顿巴斯地区发起特别军事行动之后，美国和北约却对有可能被卷入的场景避之不及。美国总统拜登第一时间表态称“正在白宫监控乌克兰的局势”，其发言人重申“在任何情况下都不会向乌克兰派兵”。

而乌克兰总统泽连斯基25日则表示，西方已经完全放弃了乌克兰。他说，已向27个欧洲国家领导人询问乌克兰是否能加入北约，但均未得到答复。

清华大学俄罗斯研究院副院长吴大辉指出，如果美国和北约认真、严肃对待俄罗斯的安全关切，乌克兰危机本不至于发展到如此局面。但美欧没有这样做。这充分体现了欧洲领导层分不清时局的“蠢”，美国领导层希望借助这场危机实现“吃”住俄罗斯、“夹”住欧洲、“看”住经济利益的“坏”。于是，本可以避免的一场战火，就这样在乌克兰点燃。

美国在此次的乌克兰危机中一直不断“拱火”，不断渲染乌克兰战争即将爆发。其背后的用意到底是什么？

一个根本的原因是美国要保住美元霸权。

经济是政治和军事的基础，没有强大的经济实力，就不可能有强大的军事实力，也就不可能有强大的政治影响力，经济实力是美国傲视全球的根本。而现实却是，美元作为全球货币的属性正在淡化，建立在美元基础上的美国的经济已经陷入严重的债务危机之中。

国际上，俄罗斯公开抛售美元国债，清除美元储备早是人尽皆知的事实。伊朗也已经在贸易结算中开始拒绝美元，西部非洲国家经济共同体的15个成员国也决定推进发行单一货币，并将发行的新货币与欧元挂钩。

美国的盟友们——英国、法国、德国也纷纷运回存放在美国的黄金，欧元已经事实威胁美元的霸权。从欧洲的角度讲，欧洲是工业革命的发源地，也是经济和科技最为发达的区域，而欧洲经济又以德国等北欧国家最强，不过这些国家的纬度都比较高，自然环境并不怎么好，尤其是冬天气候非常寒冷，所以对天然气的需求量非常大。

在新冠肺炎疫情大流行的大背景下，全球天然气的产量减少了，欧洲急需要大量的天然气，这些天然气只有俄罗斯能低价提供。

如果仅就天然气的储量以及开采量而言，俄罗斯在全球排名第一，其天然氣储备超过全球总储备的1/4，年产量超过6000亿立方米，为欧洲最大的天然气供应国。欧洲与俄罗斯的能源合作，可以实现本地区的产业互补，对俄罗斯与欧洲都利好。

本来俄罗斯已经通过乌克兰、波兰通往欧洲的天然气管道为欧洲提供40%的天然气市场需求。这仍然不能满足欧洲对天然气的需求，欧洲依然有30%的天然气市场缺口，这个缺口仍然需要从外部进口，这些天然气美国可以提供，但是价格要贵得多。

在这种情况下，“北溪2号”天然气管道项目产生了，按照本来的设计，北溪2号每年可以为欧洲提供550亿立方米天然气，正好能够满足欧洲20%的市场需求。这就意味着俄罗斯可以满足欧洲60%的天然气需求，可以基本解决欧洲的天然气危机。

如果“北溪2号”能够运行，将极大地拉近欧洲诸国和俄罗斯的关系，俄罗斯将会融入欧洲经济区，俄罗斯与欧洲的能源交易就可以绕开美元用欧元结算，而其他方面的经贸也可以绕开美元，这会进一步降低美元在国际市场中的交易份额。

俄罗斯进攻乌克兰固然是美国自身威慑的失败，但同样也是法德等欧洲国家外交斡旋的失败。

如果俄罗斯和欧洲的经济联系加强，这就意味着俄罗斯不再是欧洲的安全威胁，一旦欧洲失去俄罗斯这个最大的威胁，那么欧洲就不再需要美国和北约的保护，北约的存在也就失去了意义，美国也就不可能利用北约控制欧洲了。

所以说，“北溪2号”，既关系到美国的军事霸权，也关系到美元霸权，而美元霸权是最主要的，这就导致美欧与俄罗斯在“北溪2号”上的较量一直纠缠不清。无论是特朗普政府还是拜登政府，都想方设法对北溪2号施压和制裁政策，美方告诫欧洲，如果“北溪2号”投入使用，俄罗斯在欧洲市场的经济份额将会进一步提升，将会使欧洲对俄罗斯更加依赖，将威胁到欧洲的军事和政治安全。

中国社会科学院美国研究所张国庆研究员指出，美国始终以欧洲的独立自主和安全为挡箭牌，向欧洲“兜售恐慌”，让紧张局势持续下去，大量资金会进入美国金融市场，只要资金进入美国市场，那就是对美国输血，这对美国经济的复苏具有非常重要的现实意义。

眼下，美国联邦政府没有办法继续扩大财政赤字，而美国联邦储备委员会已经威胁紧缩银根，提高利率。亚洲国家日本经济不景气，不可能大规模购买美国国债。如果美国资本市场失去资金，那么，美国有可能会发生系统性大规模经济危机。正因为如此，美国必须发动欧洲战争，让欧洲国家的资金蜂拥而至，从而使美国经济得以苟延残喘。

此外，战争爆发，美国军火将源源不断地运往欧洲地区，美国军工企业的股票价格将快速上涨。卖武器，涨股票，经济再繁荣，这是美国的如意算盘。

“今年是美国的中期选举年，民主党希望借助乌克兰危机既收买了军工集团，又收买了能源集团，依靠这两大集团的支持，给拜登和民主党的中期选举上保险。事实证明，在美国这样一个国家，一旦进入战争状态，联邦政府的凝聚力就会增强，人们会倾向于在台上的民主党继续执政，这对于美国中期选举民主党赢得选民的支持至关重要。”

张国庆指出，长期的对俄罗斯的妖魔化，特别是把俄罗斯妖魔成战争贩子，有助于美国继续兜售美西方民众对俄罗斯的反俄情绪，同时在国内外造成一种刻板印象，即俄罗斯是个非常邪恶的国家，俄罗斯人在挑战着乌克兰和欧洲的安全，甚至美国的安全。“这样的话，时间越久，这个刻板印象越容易形成，这就是美国的如意算盘”。

在中国社会科学院世界经济与政治研究所副研究员肖河看来，俄罗斯进攻乌克兰固然是美国自身威慑的失败，但同样也是法德等欧洲国家外交斡旋的失败。今天，拜登“顺理成章”地发起了针对“北溪-2”管道项目的制裁，而之前不愿配合的德国等欧洲国家也失去了反对的理由。明天，美国将更有理由要求北约盟友尽快兑现在威尔士峰会上的承诺，将军费开支占GDP（国内生产总值）的比重达到2%的“最低门槛”。在“抛弃”乌克兰之后，美国也不用再担心会与俄罗斯在东欧发生军事冲突，妨碍其集中资源和精力在全球范围内遏制中国。

对于美国和拜登政府来说，乌克兰人民的命运，终究只不过是一场台面上的政治利益算计。

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