曲靖打造高端食品基地的探究

史祝云 马榕

2021年，云南省委省政府曲靖现场办公会要求，要把曲靖打造成世界一流的“绿色食品牌”现代农业基地，切实担负起全省粮食安全重任，打造一流肉食品生产加工基地和高端水果蔬菜新兴产区，全面强化大产业、大基地、大项目、大企业支撑，推动曲靖由农业大市向农业强市转变。曲靖市委市政府在落实省委省政府曲靖现场办公会精神实施方案中强调，要把曲靖打造成世界一流的“绿色食品牌”现代农业基地。

本文认为，将曲靖打造成高端食品基地具有良好的基础条件，但同时也存在一些问题，应采取有效对策全力推进。为此，笔者提出以下发展建议：将曲靖打造成高端食品基地，要突出高原、绿色、高附加值等特点;要构建研发、生产、深加工、促销、消费一体化发展的战略;要着力引进高层次研究人才、种养殖和加工技术人才、销售人才，充分利用曲靖职教资源优势，促进职业院校结合地方经济社会发展需要建设高端食品类专业;要充分利用曲靖区位优势和交通枢纽便利，加快物流、高端食品线上线下销售和消费等服务业的发展，培育高端食品的銷售基地、消费人群。

一、曲靖打造高端食品基地

具有良好的基础条件

高端食品是指营养价值高、附加值高、科技含量高、绿色健康、有独特风味的食品。高端食品位于食品链的顶端，代表了一个地区或国家某个时期食品生产、加工、经营的最高水平。高端食品基地包括生产、研发、加工、流通、销售等环节，打造高端食品基地有利于提高食品附加值、促进食品出口、提高农产品市场竞争力，有利于促进劳动力就业、增加农民收入、拉动经济发展，有利于进行农业结构战略性调整、优化产业结构、推动农业可持续发展、实现农业现代化。

近年来，曲靖农业立足资源优势和产业基础，紧紧围绕省委省政府推进“两型三化”、打造“绿色食品牌”、打造高端食品基地的安排部署，落实工作举措、压实工作责任，不断提升高原特色农业的核心竞争力，力促曲靖由农业大市向农业强市转变。目前，曲靖全市已谋划储备高端食品基地项目200个，计划总投资466亿元，并不断强化调度，加快推进“绿色食品牌”及农业重大招商引资项目，已在库农业项目达408个。

笔者分析认为，曲靖打造高端食品基地具有独特的优势和良好的基础条件。

1.曲靖具有生产高端食品得天独厚的自然条件。曲靖是云南省生物资源最为丰富的州市之一，市域内有3955种种子植物，约占全省种子植物的三分之一，生物资源多样性优势明显。此外，曲靖气候以亚热带高原季风气候为主，年平均气温14.5℃，气候、土壤等自然条件特别适合种植各种高端食品原材料。

2.曲靖具有发展高端食品的农业基础。曲靖是云南省粮食主产区，市域内有各种特色农产品，现已培育出马铃薯、魔芋、烟草、种子、蚕丝绸、油菜籽、蔬菜、生姜等特色农产品;曲靖还是云南省最大的畜牧产品生产基地，畜牧业和水产品养殖业的产业规模不断扩大;曲靖已经初步形成了一批具有自身优势及特色的产业，如宣威的火腿和马铃薯，罗平的油菜籽、蜂产品和小黄姜，陆良的秋马铃薯，会泽的乐业辣椒和特色马铃薯，富源的大河乌猪和魔芋，麒麟的蔬菜和花卉，师宗的黑山羊和水果，马龙的食用菌和深沟鸡等，在省内乃至国内已具有一定知名度。

3.曲靖具有加工、经营高端食品的工业、服务业基础。曲靖是云南省的工业大市，工业体系完整，近年来还引进了今麦郎、兴集团等高端食品加工企业，食品加工技术处于省内领先地位;曲靖是云南省交通运输、金融信息、营销推广等服务业发达地州;曲靖有一批产业带动力强、具有一定规模和实力的农业产业化龙头企业，如曲靖博浩生物科技股份有限公司、云南东恒集团等，探索出了“公司+基地+农户”等农业生产化道路，农业产业化经营水平较高;曲靖农特产品的生产和加工业具有较好的成长性和市场潜力，具有地区性结构优势和竞争性优势。

4.省市高度重视把曲靖打造成高端食品基地。省委省政府曲靖现场办公会和市委市政府贯彻实施方案中明确提出，要打造世界一流“绿色食品牌”现代农业基地，要以绿色、高端、精品为方向，以高端食品基地建设加快推动曲靖由农业大市向农业强市转变。

5.曲靖打造高端食品基地是进行产业结构调整、实现企业转型升级的发展需求。发展高端食品原材料种养殖、产品深加工和销售不仅能增加农业总产值，还能优化农业产业结构，减少目前低端低产值农业生产的比重、增加高端高质量高产值比重，还能推动工业尤其是食品加工类企业引进新技术，进行技术改造升级，提高生产工艺水平，生产出高附加值的产品，实现企业转型升级。

6.曲靖打造高端食品基地有助于推动曲靖职业教育等社会事业的发展。打造高端食品基地，需要建立一批高端食品原材料生产基地，这就促使职业院校培养高端食品原材料种养殖方面的现代农业工人;进行高端食品精加工、深加工，需要建立或改造一批食品加工企业，需要一批管理人员和技术人才，这就促使职业院校培养一批这方面的紧缺人才;高端食品的运输、销售等工作，需要曲靖职业院校培养一批物流、营销人才;进行高端食品开发，需要高校培养一批高端食品的研发人才。

二、曲靖打造高端食品基地存在的问题

曲靖打造高端食品基地，与国内发达地区相比还存在一些困难和不足，主要包括以下三方面。

1.曲靖农业大而不强，产品多而不优。一是农业生产产业整体规划缺乏;二是产业发展同质化情况严重，存在跟风现象;三是曲靖农业规模化小、集约化程度不高;四是发展高端食品的内生动力普遍不足;五是农业加工企业生产能力有限。

2.本土资源有限。一是农业生产受自然条件影响较大，发展本土高端食品原材料生产的自然条件并不优越;二是曲靖本地农产品特色不明显，除了宣威火腿等少数农产品有一定知名度，其他大多数农产品特色不明显、知名度和美誉度不高;三是扶农助农政策力度不大，由于各级财政支持现代农业发展的资金有限，导致部分农户产业补助政策信息知晓度不高、覆盖面狭窄。

3.生态环境问题突出。一是曲靖农村生态建设和环境保护工作没有得到应有的重视，生态失调和环境恶化的形势依然严峻;二是农业资源受污染现象比较严重，土地长期使用化肥、农药导致土壤、水体污染严重;三是农村环境改造项目推进缓慢，部分农村环境改造工程项目因受规划、审批、土地、电力、资金等因素的制约，导致工程推进缓慢，未按规定时限完工，不同程度地存在交通拥堵和扰民等情况;四是农村环境改造机制不健全，大部分农村污水、垃圾、公厕等基础设施还不完善，还需投入大量资金。

三、曲靖打造高端食品基地的对策建议

1.加强学习借鉴，提高思想认识。要组织干部群众深入学习中央、省市会议精神，準确把握高端食品的丰富内涵，提高打造高端食品基地必要性和重要性的认识;组建考察组到国内外高端食品建设基地考察学习，组建调研组深入各县市区调研发展高端食品现状，进一步完善实施方案。

2.明确目标任务，科学制定高端食品发展规划。要坚持以绿色、高端、精品为方向，按照“大产业+新主体+新平台”的发展思路，实施“一二三”行动，坚持区域化布局、集群化发展、专业化生产、品牌化经营，把产业落到基地、产品落到加工、品牌落到有机上，打造世界一流“绿色食品牌”现代农业基地，推动曲靖由农业大市向农业强市转变。

3.大力发展高端食品深加工基地建设。有学者指出，农产品精深加工的目的在于延伸产业链、打造品牌、提高绿色附加值，所有的技术和生产工艺都应该围绕保持特色、突出特色来做文章。曲靖打造高端食品深加工基地，要立足现有品牌农产品，继续发展具有地方特色优势和有着巨大市场需求的绿色种植业和养殖业;要在获得绿色食品原料的基础上，重点建设高端食品的精加工、深加工基地建设，要在高端食品产业化上提速度、在深加工上求突破;要培育高端食品生产龙头企业，积极推进产业化经营，提高高端食品的生产能力和经济效益;要以高端食品品牌为培育重点，大力实施商品品牌战略，加大龙头企业的财政、金融支持力度，发挥高端食品的品牌示范带动作用。

4.完善配套设施，加大高端食品基地建设的政策扶持力度。要加强公路、铁路、水路、航空等基础设施投入力度，依靠高效物流网打造和巩固高端食品产业竞争优势;要加快发展高端食品研发、种养殖、物流配送、技术支持、审计核算、电子商务等现代服务业，进一步完善高端食品基地建设的配套设施;要加大高端食品基地建设的政策扶持和引导力度，对高度食品深加工企业实行税收等方面的优惠政策，争取国家、省财政的支持，建立健全各级财政配套政策。

5.大力发展高等职业教育，加强高端食品基地人才队伍建设。要大力发展高等职业教育，深化校企合作，实施职业教育人才培养与企业用工无缝对接，通过高职院校培养高端食品基地急需的创新型人才、高级技术技能型人才和优秀管理人才、营销人才;要在地方高校建立高端食品研究机构，整合高校科研力量，为高端食品基地建设提供智力支持和技术支撑;要充分利用曲靖职业教育资源，加强市县两级农业职业教育和培训，发挥各类农民教育培训项目、职业学校和培训机构的主渠道作用，开展高端食品新型农民和技术工人的培训。

6.贯彻新发展理念，为高端食品基地建设提供良好的生态环境。要贯彻新发展理念、构建新发展格局，牢固树立生态优先、绿色发展的理念，严守资源利用上限、生态保护红线和环境质量底线;要坚持绿色生产、经营理念，将生态环保贯穿于高端食品生产经营的各个环节，大力发展生态循环绿色高端农业;要加强高端食品的质量安全监管，坚持把质量安全作为实现农业转型升级的生命线;要加强农村生态环境保护，加强农村生活污染综合治理，严格控制污染性工业向农村转移和农村工矿企业污染;要加强农村地区绿化及防护林网建设，为高端食品基地建设提供优良的生态环境。

本文系曲靖市2021年度哲学社会科学规划课题《曲靖打造高端食品基地研究》（项目批准号：QJKT202104）阶段性研究成果。

作者简介：史祝云（1974-），男，云南陆良人，硕士研究生，教授，研究方向为高校党建与思想政治教育。

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