论以党建工作提高基层卫生健康管理效率的举措

徐屠恩

[关键词]党建工作;基层卫生健康管理;管理效率

中图分类号：R197.3           文献标识码：A           文章编号：1674-1722（2022）03-0007-03

自苏州市卫生发展与健康城市指导中心（以下简称“中心”）成立以来，中心高度重视党建工作，而且在规范化、科学化等方面也进一步加大了工作力度，有力促进了党建工作的深入开展，但按照较高标准和要求进行分析，特别是从提高基层卫生健康管理效率的角度来看，中心在開展党建工作的过程中还存在诸多制约因素，直接导致党建工作与基层卫生健康管理工作的融合性、互动性、渗透性不强。因而，应当从提高基层卫生健康管理效率入手，坚持问题导向和系统思维，着眼于破解党建工作面临的制约因素，采取科学的方法和措施，大力推动党建工作创新，努力使其在提高基层卫生健康管理效率方面实现更大突破。

一、党建工作对基层卫生健康管理的价值

推动治理体系和治理能力现代化是党中央提出的重大决策部署。对于中心来说，将党建工作与基层卫生健康管理工作进行有效结合，切实发挥党建工作的引领、示范、带动作用，对于提高基层卫生健康管理效率具有十分重要的价值。中心对此应当有清醒的理解和认识，在此基础上采取切实有效的措施，积极探索以党建促进管理的有效实现形式[1]。

深入分析党建工作对提高基层卫生健康管理效率的价值，突出表现为：作为中心工作的重要组成部分，大力加强和改进党建工作至关重要，特别是在我国大力实施党的建设新的伟大工程的时代背景下，党建工作可以切实发挥引领作用，进而促进基层卫生健康管理工作更加科学、更加规范、更加有序、更加富有成效，如通过进一步强化党建工作活力，构建更加科学和完善的党建工作体系，能够使基层卫生健康管理人员深刻认识到自身的职能和定位，并发挥自身的积极作用，大力推动基层卫生健康管理工作改革、创新和发展，这对于提升基层卫生健康管理水平具有很强的支撑作用;通过大力加强党建工作，还有利于进一步强化基层卫生健康管理工作的系统性，特别是通过大力发挥党建引领作用，深入开展教育、培训等活动，增强基层卫生健康管理人员的职业素养、专业水平、职业道德以及责任意识、大局意识，能够使广大基层卫生健康管理人员的能力和素质显著提升，进而促进基层卫生健康管理工作可持续发展;大力加强党建工作，还有利于推动中心治理能力现代化建设，如将党建工作与业务工作进行有效结合，进一步强化党建工作的指导性、服务性和拓展性，这对于提升中心治理能力具有很强的支撑作用。

二、党建工作促进基层卫生健康管理取得的成效

从中心开展党建工作的整体情况来看，目前已经步入规范化轨道，而且党建工作制度、运行机制等也已经取得了较好的成效，特别是高度重视发挥党建工作在提高基层卫生健康管理方面的积极作用，并采取了一些有效的措施，使其与过去相比有了较大进步。

一是大力加强党建工作载体建设。特别是将党建工作与基层卫生健康管理工作进行了有效结合，不断丰富和完善党建工作内容，并且构建了相对比较完善的工作平台，如将“人才建设”纳入到党建工作当中，大力实施“人才素质提升工程”，并且通过评比、表彰等方式，引导党员担责任、挑大梁、促创新，党员的先锋模范作用得到了有效发挥，而且还具有很强的引领、示范、带动作用，形成了创新发展的良好机关文化。二是大力加强党建工作机制建设，特别是发挥制度的规范化作用，对基层卫生健康管理工作流程等做出了明确和具体的规定，同时还将其纳入到“法治化”轨道，有力促进了基层卫生健康管理工作的科学化、规范化，进而提高了基层卫生健康管理效率。三是大力加强重视激励和约束机制建设，特别是进一步优化和完善了绩效考核机制，同时还将党建工作与绩效考核工作进行了有效结合，并正确处理好党建工作与基层卫生健康管理工作的关系，切实做到“到位不越位”，不仅使党建工作得到了认可，而且还实现了可持续发展。

三、党建工作促进基层卫生健康管理存在的制约因素

（一）党建工作思路缺乏创新

深入分析党建工作促进基层卫生健康管理的制约因素，首先表现为党建工作思路缺乏创新，直接导致党建工作的针对性、特色化和实效性不强，在发挥“党建引领”作用方面仍然有一定的局限性。例如中心在开展党建工作的过程中不注重对业务工作指导、服务和监督，尽管能够做好“规定动作”，但“自选”动作相对较少，直接导致基层卫生健康管理在坚持“党的领导”方面仍然有一定的差距。中心党建工作思路缺乏创新，没有发挥党组织的核心作用，在凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量以及化消极因素为积极因素方面不够到位。

（二）党建工作领域缺乏拓展

要想更好地发挥“党建引领”作用，最大限度地提高基层卫生健康管理效率，需要不断拓展党建工作领域，但中心在这方面还比较薄弱。例如中心在开展党建工作的过程中，尽管高度重视思想政治教育，而且也经常开展一些学习活动，但其吸引力不强，理论与实践相结合相对较少。党建工作领域缺乏拓展，也表现为不注重将党建工作与工作人员教育、管理等进行深度融合，如在心理健康教育方面相对较少，关爱员工、关注员工、关心员工相对较少，员工的归属感不强，主观能动性尚未得到充分调动[2]。

（三）党建工作平台相对较少

要想更有效地推动党建工作创新，提高基层卫生健康管理效率，还要打造多元化、系统化、创新性的党建工作平台，但中心在打造党建工作平台方面还没有引起高度重视。例如中心还没有构建目标管理平台，在党建工作标准化方面相对薄弱，同时没有注重将精细化管理理念融入到党建工作当中，党建工作对业务工作的指导不够到位，中心党组织和党员的先锋模式作用尚未得到有效发挥。此外，“党史”教育平台建设也相对较少。

（四）党建工作模式缺乏融合

从中心党建工作整体运行情况来看，在促进基层卫生健康管理效率提升方面存在的问题，也包括党建工作模式缺乏融合性，直接导致党建工作的整体水平不高。例如中心不注重把化解矛盾、促进发展、形成合力作为党建工作的重中之重，在开展各类主题活动方面相对较少，党建工作内容缺乏创新。中心党组织尽管高度重视廉政建设，而且也建立了“廉政风险点”监测机制，但在教育引导方面仍然缺少科学有效的模式，而且信息技术、网络技术等的应用也不够到位[3]。

四、党建工作促进基层卫生健康管理效率的有效举措

（一）创新党建工作思路

随着医疗卫生体制改革的不断深化，我国对卫生健康管理工作给予了高度重视，而且也呈现出良好的发展态势。要想做好基层卫生健康管理工作，“党建引领”至关重要。因而，应当充分发挥党建工作的职能和作用，特别是要着眼于推动党建工作与基层卫生健康管理工作的有效融合、互动和渗透，最大限度地提升基层卫生健康管理效率，不断创新党建工作思路，使基层卫生健康管理工作取得更好的成效，真正促进党建工作向纵深开展。这就需要中心党组织高度重视党建工作与基层卫生健康管理工作的有效融合，特别是要坚持以人为本，着眼于促进基层卫生健康管理效率的显著提升，不断强化党建工作的引领性、引导性、支撑性。要进一步夯实中心的党建工作基础，强化组织建设、作风建设、制度建设，同时还要在精细化管理方面进一步加大工作力度，如制定《卫生发展与城市健康指导中心党建工作精细化管理的指导意见》。

（二）拓展党建工作领域

中心在开展党建工作的过程中，要把拓展党建工作领域作为提高基层卫生健康管理效率的有效实现形式，不断丰富和完善党建工作内容，强化党建工作对业务工作的指导、服务和监督。在具体的实施过程中，除了要按照上级党组织的要求做好“规定动作”之外，还要着眼于促进基层卫生健康管理工作改革、创新和发展，进一步优化和完善党建工作体系，如建立“党建指导服务中心”，切实发挥中心党组织和广大党员的作用，推动基层卫生健康管理创新，如加强对基层卫生健康管理工作的调查研究与分析论证，形成调研报告，就如何促进基层卫生健康管理向纵深开展提出意见和建议。要着眼于服务基层卫生健康管理工作，不断组织党组织的服务职能，既要引导党员发挥先锋模式作用，也要解决基层卫生健康管理面临的突出问题，努力在凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量方面实现更大突破[4]。

（三）打造党建工作平台

党建工作涉及方方面面，对于通过党建工作提高基层卫生健康管理效率来说，需要在平台建设方面狠下功夫。在具体的实施过程中，要大力加强党建工作的创新性，特别是要将信息技术应用于党建工作当中，大力推动“互联网+党建”平台建设[5-6]。例如中心党组织可以利用大数据技术收集和分析基层卫生健康管理方面的相关信息和数据，找出制约基层卫生健康管理效率的各方面因素，制定有针对性的整改方案。在打造党建工作平台的过程中，还要大力加强文化思想平台建设，特别是要坚持理论与实践的有效结合，如为了解决基层卫生健康管理工作面临的突出问题，可以采取“征求意见”的方式组织实施，同时也可以开展“我为基层卫生健康管理献一计”活动，动员广大员工群策群力。此外，还要构建民主化的绩效考核平台，在开展绩效考核工作的过程中由员工参与其中，同时还要构建绩效考核“闭环”系统，加强与基层卫生健康管理人员的交流与互动，帮助他们解决存在的问题，促进他们成长进步。

（四）优化党建工作模式

以党建工作提高基层卫生健康管理效率，还要在优化党建工作模式方面狠下功夫，努力提升黨建工作水平[7]。在具体的实施过程中，要大力推动党建工作的全面性、全员性、全程性和全方位性，使党建工作能够渗透到基层卫生健康管理工作的方方面面。例如在开展廉政建设的过程中，除了要加强廉政教育之外，还要大力加强监督、检查等工作，对于存在的倾向问题，应当及时进行教育和引导。要将心理健康教育融入到党建工作当中，大力培养基层卫生健康管理人员的心理素质，同时还要加强职业道德教育，强化基层卫生健康管理人员的职业素养[8]。要大力开展“关爱员工”活动，对基层卫生健康管理人员工作、生活中遇到的困难和问题，党组织应当帮助解决。在优化党建工作模式的过程中，也需要加强对业务工作的指导和服务，多开展一些具有凝聚力的文艺汇演颂党恩、结对走访践宗旨、知识竞争促学习等活动[9]。

五、结语

综上所述，党建工作具有很强的引领作用，对于提高基层卫生健康管理效率至关重要。因而，苏州市卫生发展与城市健康指导中心在开展党建工作的过程中，要将党建工作与基层卫生健康管理进行全面、深入、系统融合，积极探索促进“党建引领”的有效路径，特别是要着眼于解决党建工作存在的问题，重点在创新党建工作思路、拓展党建工作领域、打造党建工作平台、优化党建工作模式等诸多方面加大力度，真正通过党建工作创新提高基层卫生健康管理效率。

参考文献：

[1]娜仁. 浅析如何提高党员发展质量和管理效率[N]. 鄂尔多斯日报，2020-08-24（003）.

[2]刘崇宇. 如何利用网络优势去实践管理创新开创党建工作新局面[A]. 中国智慧工程研究会智能学习与创新研究工作委员会.2020教育信息化与教育技术创新学术研讨会年会论文集（二）[C].中国智慧工程研究会智能学习与创新研究工作委员会：中国智慧工程研究会智能学习与创新研究工作委员会，2020：4.

[3]孙儒.互联网背景下的基层党建工作创新研究[J].祖国，2018（15）：99+101.

[4]江兆营，黄秀.党建信息化助推基层党建创新发展[J].现代国企研究，2018（14）：243.

[5]黄依琴.浅谈基层党组织党建管理队伍长效管理机制的构建思路[J].报刊荟萃，2018（01）：54.

[6]陈婧.加强医院政工队伍建设 做好医院党建工作[J].管理学家，2020（23）：54-55.

[7]于长海，李晓妹，周晨霆.基于SWOT分析的山东省内陆地区公立医院人才高地建设策略研究——以某省级区域医疗中心为例[J].中国初级卫生保健，2019（8）：9-10.

[8]林序文，张曲涛.新时代公立医院党建文化建设路径探讨[J].中国卫生标准管理，2020（13）：11-14.

[9]王震海，沙小苹.提升卫生健康行业党组织标准化规范化建设的思考[J].上海党史与党建，2021（1）：88-91.