北京冬奥会的“六有”可持续性管理经验

邓文杰

北京冬奥会在奉上一场精彩体育盛会的同时，也呈现出了一批可持续亮点——所有新建场馆采用最新绿色建筑标准、100%使用绿电、二氧化碳制冰、表土剥离及回用、首钢园打造城市复兴新地标、3亿人上冰雪促进冰雪产业发展……成功将国内外各方对可持续性的关注提高到新的层次，这些都与北京冬奥组委在可持续性管理方面的努力密不可分。总体来看，北京冬奥会的可持续性管理工作经验可以概括为“六有”。

有目标——创造可持续发展新典范

北京在申办2022年冬奥会时期，就将“可持续发展”作为举办冬奥会的三大理念之一，并提出了“更快的环境改善进程、更高的区域发展水平、更强的公众参与力度”等目标，希望通过冬奥会加速推进京津冀协同发展国家战略的实施，使之成为中国经济增长的新引擎，成为世界特大都市群绿色崛起和可持续发展的新典范。

在筹办过程中，北京冬奥组委研究制定了《北京冬奥会和冬残奥会可持续性计划》，提出了“可持续·向未来”的愿景和“创造奥运会和地区可持续发展的新典范”的总体目标，并围绕“环境正影响”“区域新发展”“生活更美好”三大重点领域，厘清了12项行动、37项任务和119条措施来推进可持续性目标的实现，为可持续性工作明确了方向和路径。

有组织——形成利益相关方参与机制

为保障冬奥会各项可持续性工作的有效落实，北京冬奥组委成立了“可持续性工作领导小组”，负责可持续性重大事项及工作文件、报告的审议。在总体策划部设立了可持续发展处，专门负责可持续性各项工作的策划、组织协调;在各部门设立可持续性内审员，负责推进可持续性措施在各业务领域的落实。同时，总体策划部、规划建设部与政府主管部门、场馆业主单位等重要利益相关方共同组建场馆可持续性管理团队，推进场馆规划、建设及运行过程中全面落实可持续性要求。

此外，北京冬奥组委邀请来自联合国环境署、中国高等院校、学术研究机构以及相关政府部门的26位资深专家组成可持续性咨询和建议委员会，为北京冬奥会可持续性工作提供战略建议、协助研究重大问题，并参与可持续性工作监督等，形成了更广范围利益相关方参与的机制。

有标准——创新三项标准融为一体

首先，北京冬奥会筹办过程中落实了国际奥委会的系列可持续性文件，如《奥林匹克2020议程》将可持续性列为三个基础性主题之一，要求将可持续性融入到奥运会举办的所有方面，融入到奥林匹克运动的日常运行中;《新规范》强调“将进一步提高奥运会交付的灵活性、效率和可持续性”;《国际奥委会可持续性战略》也对奥运会举办和奥林匹克运动发展提出可持续性要求;《奥运会可持续性指南》详细介绍了筹办不同阶段的可持续性工作内容、工作方式等。這些文件为北京冬奥会可持续性工作提供了重要参考和依据。

其次，北京冬奥会可持续性工作参考了相关国际标准及倡议，北京冬奥会筹办是在联合国2030可持续发展目标的背景下开展，该目标也为北京冬奥会可持续性工作提供了努力方向和依据。北京冬奥会可持续性管理体系是将ISO 20121：2012《大型活动可持续性管理体系 要求和使用指南》、ISO 14001：《环境管理体系 要求和使用指南》、ISO 26000：2010《社会责任指南》三个标准融为一体而建立的，为北京冬奥会实施可持续性管理提供了方法借鉴。

再次，为保障各项工作要求的有效落实，北京冬奥组委在筹办过程中制定了一系列可持续性工作指南及方案，如场馆可持续性指南系列文件、可持续采购指南、低碳管理工作方案等，为北京冬奥组委及相关方推进具体工作提供了参考和依据。

有沟通——多渠道、多形式展示

北京冬奥组委重视与利益相关方的沟通，如在官方网站设置可持续性专页，展示可持续性相关文件、视频及重要进展等内容;编制并发布可持续发展报告，系统介绍北京冬奥会可持续性管理、实践措施及成效;编制可持续性宣传手册，赛时作为重要资料提供给媒体等重要利益相关方;设置可持续性宣传展板、制作可持续性视频、举办新闻发布会等，持续与社会各界沟通可持续性工作思路、进展及成果。

有成效——可持续性成果广受赞誉

在北京冬奥组委及利益相关方的共同努力下，北京冬奥会可持续性工作创造了广受赞誉的管理经验和实践成果。其中，可持续性管理体系通过了ISO 20121大型活动可持续性管理体系和ISO 14001环境管理体系认证证书，也获得了第三方机构给出的ISO 26000最高5星级评价。

国际奥委会主席巴赫在新闻发布会上评价“北京冬奥会可持续性管理体系”是奥林匹克历史上第一个把大型活动可持续性管理体系、环境管理体系、社会责任指南三个国际标准整合为一体的可持续性管理体系。国际奥委会企业和可持续发展总监玛丽·萨鲁瓦女士在国际奥委会与北京奥组委新闻发布会上表示“北京冬奥会在赛事准备和运行过程中都强调可持续发展、实现碳中和，并最大程度地利用北京2008年奥运会的遗产，对很多场馆进行再利用和重新改建，而且都达到中国的最高标准。此外，还有低碳交通、低碳能源的可持续解决方案。北京在整个向未来前进的旅程当中，是一个重大的里程碑。”

有影响——积极创造北京标准

北京冬奥组委组织有关专家，在系统总结北京冬奥会可持续性管理经验的基础上，编制出台了《大型活动可持续性评价指南》北京市地方标准，规定了大型活动开展可持续性评价的总体要求、评价内容、评价方法和评价过程，形成北京冬奥会可持续性领域的重要遗产，也为以后的大型活动开展可持续性管理提供了有益参考。

启示与借鉴

北京冬奥会在可持续性管理方面的经验，对其他组织开展可持续性管理同样有借鉴意义。一是组织应制定可持续性战略目标，明确可持续性工作方向;二是组织应建立健全可持续性组织架构，并充分考虑利益相关方的参与;三是组织可参考可持续性相关标准或倡议来制定管理流程和实施措施;四是组织应将可持续性管理和实践信息与利益相关方进行沟通，五是组织可将开展可持续性管理和实践的经验进行总结转化，为其他组织提供有益参考。

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