城市道路路线设计综合评价方法研究

代超兰

（常德市建筑设计设计院，湖南 常德 415000）

0 引言

在城市道路建设过程中，路线方案的设计及对预选的建设方案进行选择，是非常重要的工作。中国城市发展迅速，给城市交通带来了挑战。交通运输是发展的根基，而城市道路规划就是根基的关键。由于方案决策等原因，给当地的环境造成较大的影响[1-4]。目前，城市道路规划系统缺乏量化的系统标准、创新和统一的评价标准，所以该文针对城市道路路线设计方案评价体系进行研究具有重要的意义。

1 城市道路建设理念

城市道路建设理念如下：1）保护和发展相结合，提高资源和能源利用率，实现可持续发展[5-6]。2）统筹城市道路建设的各阶段，做到设计-施工-运营一体化，降低道路造价投资。3）加强施工和道路设计创新，为城市道路建设提供强大动力。4）结合区域环境和项目特点以及当地条件和特点，打造一条有特色、顺畅、优质的城市道路。5）结合实际情况和道路功能，优化道路路线设计[7]。

2 城市道路路线设计要求

城市道路路线设计要求如下：1）应按照城市总体规划确定的道路类别、级别、红线宽度等进行道路设计。2）应按交通量、交通特性进行道路设计，并应符合环境保护的要求。3）应强调生命周期成本的概念，在规划和建设中充分考虑城市道路的运营和维护，并大力推广长期、高性价比的道路路线设计方案[8]。4）在道路设计中应处理好近期与远期、新建与改建、局部与整体的关系，重视经济效益、社会效益与环境效益。5）在道路设计中应妥善处理管线问题，避免反复开挖。道路平面、纵断面、横断面应相互协调。

3 评价指标体系的构建方法

为了客观评价城市发展理念，必须建立一个具体的功能性指标体系。根据设定指标框架的方法，该文提出了城市道路设计指标框架的建立方法，如图1 所示。其次，根据备选指标集对指标进行了改进，并依照备选指标组提出了基准评价框架。最后，对主要评估指标进行了具体量化，形成为城市道路发展计划评估制定的指标框架[9]。

该文使用“目标-准则-指标”金字塔来构建评估城市规划的指标体系，如图2 所示。评价结构可以通过改进和细化目标，结合指标层一级的具体评价指标来评价和分析目标层一级的主题目标。同时，研究指标层的完善程度也可以为城市道路建设提供指导。在这次评估中，目标层即为图1 中的“城市道路路线设计”，准则层即为图1 中的“备选指标集”，指标层即为图1 中“基础评价指标体系”。最终达到图1 中“城市道路路线设计综合评价方法”的目的。

图1 城市道路路线设计方案评价体系构建流程

图2 评价体系结构

4 指标体系的确定

通过城市道路建设的理念可知，城市道路路线设计方案的特点包括以下3 种：1）环保。改变原有粗狂型污染环境的模式，需要实现对环境友好的功能；2）满足出行居民的出行要求，包括感官要求和出行时间要求；3）对交通模式进行改进，为前两者的成功实现提供帮助。这三个方面既相互制约，又相互协调。

因此该文提出了如图3 所示的城市道路路线设计综合评价体系。该体系中“目标层”为“城市交通发展目标”；准则层分为“环保层面”、“需求层面”和“实施层面”。并通过对准则层不断分解得到相应的具体的指标层。目标评估系统是一个基于不同标准并相互作用的整体。

图3 城市道路路线设计综合评价体系

在评价体系中，“环保层面”对应于第一个交通特性“环境保护”，它反映了道路设计要与周围环境相协调，不仅要有新颖优美的线形，还要符合时代感或地域特色。在这个标准层中，该文分为两个典型的指标层：环境友好型和资源节约型。“需求水平”对应于交通“需求”的第二个特征，主要反映城市居民的出行需求，而实现出行的需求就需要对现有的出行结构进行调整和优化，包括交通工具的调整，出行方式的调整，交通需求优化配置等。在该准则层，该文分解出一个典型的指标层：结构优化。“实施层面”对应交通的第三个特点“交通”，交通是基础，也是实现“环保层面”和“需求层面”的基础和条件。根据交通特征，本准则层主要分成四个典型的指标层：基础设施、交通系统、交通管理和社会经济。“环保层面”推动了“需求层面”的优化，“需求层面”通过“实施层面”具体进行实施。“实施层面”是“环保层面”和“需求层面”的基础。

需要说明的是，图3 中的评价体系可根据具体城市情况和交通的要求进行细化和修正。例如，对重庆等多山地城市，可在实施层面分解得到的指标层中增加“摩托车管理”指标；再例如对旅游城市，可于准则层中增加“游览层面”指标。同时该评价体系可以进行更细致的扩展，将第三层指标层的指标进行分解细化，形成第四层评价指标。例如将环境友好分解为“空气质量”和“噪声污染”等。

5 实例分析

某一线城市规划一个商业区，为增加交通同行的便利性，需要规划一条城市道路。该商业临近市中心，距离市区5km。由于建造时附近有两个居民区正在修建，造成建成后道路狭窄，通行能力有限。同时该商业区没有直通主干道道路，多为单车道小路，不利于人员出行。

5.1 相关调查

5.1.1 人口调查

该区域活动人口主要为商业街运营人员、附近居民和商业街消费人员，以年轻人为主。该区域消费量大，容易出现垃圾堆积情况。因此还存在大批量安全、清洁和垃圾处理人员。

5.1.2 车辆调查

现有情况下由于该区域没有高质量道路，机动车较少，而电动车非常多。商业街地库的停车场处于未饱和状态。考虑到电动车便利性，电动车被商业区工作和消费人员停靠在路边、店面门口居多，规划路线实施后，会大大改善这种情况。

5.1.3 出行类型

商业街主营业务为服装和奢侈品买卖以及饭店。因此商业街出行具有以下典型特点：周末人员集中，工作日出行人较少；白天出行人较少，晚上出行人较多；大量出行人员集中在晚上六点到夜里十二点，早上出行人较少。

5.1.4 出行人员

该商业区出行人员主要集中为青年人，年龄在20-35 岁。这些人员以消费为主，且大多数来自路程较远地区，因此对出租车需求量较大。周末该区域经常出现出租车扎堆现象。夜晚餐饮时间结束后，此时聚会吃饭人员出行需求量增加，代驾和私家车出现频率增加。

5.2 出行特点分析

通过对商业街区域消费人员和店面工作人员进行调查，可以得到该商业区的出行需求如下：1）亟需扩展道路，单车道不能满足需求，需要设置双车道甚至三车道。2）亟需增加道路，以满足节假日出行要求。3）须增加商业区与主干道，特别是临近居民区交通联系。4）增加路边停车位，以满足消费车停车方便要求。

5.3 路线方案确定及评价模型构建

为此对该区域新增一条道路，该道路连接主干道和商业区东门。共有3 条方案，其中方案A 为新建道路，距离最短，但是需要穿过商业区和居民区；方案B 为新建道路，选择绕过商业区和居民，距离最远；方案C 选择拓宽居民区和商场连通道路作为中间段，并新建前部和后部道路。

评价指标的制定对比较系统至关重要，必须以完整性、代表性、功能性、独立性和互补性为基础。指标不是固定的，而是根据目标层的重点而变化的，这意味着绩效指标应提供考虑到实际项目具体情况的最具代表性和最有意义的指标。不应盲目增加指标数或选择有限指标数量。数量的盲目增加导致影响因素分散，削弱了主要评价指标的作用。如果评价指标太少，就不能充分反映评价目标的特点。由于该项目距离市区较近，且周围有居民区，因此在设计路线时要满足“环境”和“安全”的需求。该路线通行量需求较大，暂定为三车道，因此需要满足“节能”和“技术”准则。下面对准则层分析，指标层中的具体指标如图 4 所示。

5.4 指标体系分析

在环境准则中，方案A 重新改建道路，需要开挖路基和铺设道路，当时考虑到路线距离最近，对环境破坏适中；方案B 需要重建道路，而且距离最远，因此对环境破坏最大；方案C 仅新建部分道路，中间段选择拓宽道路，施工范围小，对环境破坏最小。

在安全准则中，3 个方案道路标准一致，但是方案B 路线长，且涉及多处转弯和人行道，因此方案B 安全性适中，方案A 和C 安全性较好。

在节能准则中，方案A 需要在人流量大的闹市区施工，需要设计降噪、除尘和附属设备建设，建设期和施工期耗能较大，属于高耗能方案；方案B 虽然距离远，但是耗能项目较少；方案C 新建道路短，因此两种方案耗能适中。

在技术准则中，方案B 路线长，地质条件复杂而且涉及田、地征用，技术难度大；方案A 地基基础强度属性适宜，但穿过商业区和居民区，施工技术难度适中；方案C 新建道路最短，拓宽道路施工难度低，技术难度一般。

5.5 路线设计评价结果

对图4 得到的指标体系，首先需要对准则层中四个因素赋予权重，明确不同准则层指标的重要度。其次针对某个准则中的多有指标进行分析。指标分析是由专家打分的，分值分别为1、3、5、7 和9。9 代表该指标在该准则中是最重要的，1 代表最不重要。在得到三种不同方案的不同指标的分值后，结合准测层的权重系数，即可反推得到目标层分值，经过对比三种方案的目标层分值，即可定量对三种方案进行评估。

图4 商业区路线设计评价指标体系

由以上分析可知3 种路线设计方案各有自身的优点，因此无法直接采用定性的方法进行抉择。针对四个安全准则，考虑到道路在商业区修建，因此环境最重要。且对人流量大区域，出行时间和安全性是关键因素，因此安全和技术次重要，耗能最不重要。该工程中四个准则的重要度系数分别为环境（0.35）、安全（0.25）、节能（0.15）和技术（0.25）。通过对指标层不同指标进行定量评估，得到三种方案的定量参考指标为：方案A 为0.657；方案B 为0.512；方案C 为0.814。由此可知在该工程中路线设计方案C 适应性最好。推荐该方案作为该工程路线实施方式。

6 结论

该文针对交通评价，根据交通特点构建三层评价系统。通过对目标进行逐层分解，明确了具体指标与目标之间联系，达到定量评估定性道路路线设计的目的。可以得到以下3 个结论：1）交通的特征可分为3 个方面：“环保”-减低污染，对环境友好；“需求”-结构优化，满足出行者需求；“交通”-完善交通模式，实现高效运行。2）该文提出的“目标层”-“准则层”-“指标层”的评价体系，可以将路线设计进行定量评价。该评价体系适应性强，可以将定性的交通概念转化为具体实施措施，更直观高效。3）对准则层，可选择环境、安全、节能和技术4 个准则，这4 个准则可以全面评估城市道路路线选择的不同特性。在实际工程中，需要根据路线特征，确定4个准则的重要度。