塞罕坝林下经济发展现状、问题及对策

袁中伟

摘 要：塞罕坝目前正处于经济转型的重要时期，林下经济越来越受到重视，已成为当地经济发展的重要组成部分。该文分析了塞罕坝林场林下经济发展现状，探索了林下经济产品的发展模式，指出了存在的主要问题，并提出了林下经济产品的发展对策，为实现塞罕坝林下经济健康发展提供参考。

关键词：塞罕坝;林下经济;可持续发展

中图分类号 F323 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2022）04-0058-03

Abstract： At present， Saihanba is in an important period of economic transformation， and the understory economy has been paid more and more attention and has become an important part of economic development. This paper analyzes the current situation of understory economic development in Saihanba forest farm， explores the development mode of understory economic products， points out the main existing problems， and finally gives the development countermeasures of understory economic products， It provides a reliable basis for realizing the healthy development of economy under Saihanba forest.

Key words： Saihan dam; Understory economy; Sustainable development

塞罕坝作为生态文明的生动范例，目前正处于经济转型的重要时期，林下经济越来越受到重视，已成为当地经济发展的重要组成部分。改善林下经济产业的布局和规划，是塞罕坝林下经济发展的必然趋势。塞罕坝森林资源丰富，森林覆盖率极高，对于发展林下经济具有较强的优势，因此，在经济转型发展时，林下经济可以成为塞罕坝经济发展的特色经济产业。但目前塞罕坝的林下经济在特色产品开发、产品深度融合、相关政策的细化等方面仍存在诸多问题，这是林下经济发展所需解决的重要问题。

1 塞罕坝林下经济发展现状

塞罕坝森林资源极为丰富，林地面积83677.8hm2，占林场总面积的90.33%。目前，塞罕坝全面开启二次创业新征程，坚持以生态发展为抓手，将冀蒙与区特色和塞罕坝精神品牌相结合，积极打造具有塞罕坝品牌特色的林下经济产业链，为塞罕坝注入更具诱惑力的林下经济产品。近些年来，塞罕坝林下经济模式不断得到转变，林下经济的价值也得到了不断提升，在地区社会的扶贫攻坚和经济发展中发挥了重要作用。塞罕坝依托自身优势，充分发挥地区在医药、菌类为主体的植物资源优势，加快新时期林下经济的发展速度。

1.1 林下经济发展迅速，产业链初步形成 目前，塞罕坝的林下经济发展已较为成熟，但是在林下产品的发展布局中，应尽快明确林下产品的支柱产品，明确产业链的形成，这是今后林下经济发展的重要方向。目前，各分场根据各自地区优势，大力发展符合区域自身优势的林下产品，逐步形成林下产品的新布局，如阴河分场培育的金莲花、树莓、蒲公英等特色林下资源，在培育和种植阶段，逐渐形成了一体化产业链，提高了林下产品的经济价值。

1.2 加强基地建设，优化产业布局 林下经济是一项长期坚持的经济产业，塞罕坝一方面加强基地建设，将6个分场苗圃进行剥离，减少林业苗木的培育，加强林下产品的实验和培育，逐渐形成迹地试验培育，再大面积种植的布局。另一方面，6个分场积极拓展林下经济的组成部分，发展优势产业，形成金莲花、树莓等产品的种植布局。塞罕坝坚持因地制宜的原则，加大基地资金投入，满足不同区域的产业发展需要，更好地发展林下经济产品。

1.3 资金引领发展，形成长效动力 近年来，塞罕坝抓住转型的新时机，加大林下产品的资金投入力度，大力推动产业经济发展的动力。一是对林下产品发展进行统一规划，根据省政府和省林草局的统一部署，塞罕坝积极抓住发展机遇，通过政策引导、资金扶持，引领全域林下经济产品的健康发展。二是积极引入资金，统一规划资金投入，加强与大型企业融合，强化社会资本的引入，加大林下经济产品的投资力度。三是紧扣近年来的扶贫攻坚产业发展，充分利用扶贫资金、财政补助等，为林下产品发展提供资金保障。随着塞罕坝知名度的不断提升，林下经济发展的内部和外部環境都得到了较好的改善，促使林下经济产品快速发展。

2 发展模式

2.1 林下养殖禽类 因塞罕坝森林覆盖率较高，林下草类植物生长旺盛，在一定区域内可以放养一些鸡、鸭等禽类生物，这样不仅可以减少森林病虫害的发生概率，禽类生活所产生的粪便也能促进林木产品的生长，形成比较完整的生产链。目前在坝下地区，大唤起分场、第三乡分场都进行了中等规模的禽类养殖，经济效益比较好。

2.2 林下种植菌类 坝上因自然条件原因，具有独特的气候，每年都会产生大量的菌类资源，塞罕坝这些年充分利用这些优势，培育具有特色的白蘑、鸡爪蘑、黑木耳和猴头菇等。林下菌类的培育主要是树叶、草类所产生的有机肥，反过来菌类可以合成氮磷等有机物，增加林地土壤的肥沃性。近些年，第三乡分场进行了小规模的坝上白蘑培育繁殖工作，通过不同情况的实验，尽量使生长的白蘑接近野生，增加其口感和营养价值，取得了初步的成功。

2.3 林下种植药材 据不完全统计，塞罕坝野生药物种类高达100多种，每年都会有药农进山采挖名贵药材，塞罕坝近些年利用资源优势，尝试在林下培育金莲花、北黄芩、北枸杞、益母草、柴胡、独活、桔梗、猪苓等北方特有的中草药，并进行了一些深加工操作，具有较好的发展前景。例如，在海拔较高的北曼甸林场、阴河分场金莲花资源丰富，利用分场的苗圃改造进行金莲花的培育，并与相关制药厂联系，所产金莲花进行承包销售。

2.4 林下养殖特色动物 依靠坝上野生动物规模化养殖，根据市场的需求，结合森林生态旅游和康养产业，开展新兴的养殖技术，驯化比较有市场前景的狍、鹿、鹌鹑、细鳞鱼等特种动物。例如，野生的细鳞鱼，近些年经过不断地培育和实践，积累了丰富的养殖经验，已经可以成功进行人工养殖，经过人工养殖细鳞鱼，肉质和野生的基本无异，可以为旅客提供更优质的旅游食品，带来可观的经济效益。

2.5 林下培育山野菜 经过深入的市场调研，对坝上地区具有较高价值的野菜，如蕨菜、猴腿、蒲公英、红梗等进行培育，目前已取得了一定的成果，为市场注入了较强的活力，丰富了野菜种类，同时也为职工和周边村民带来丰厚的收入，并且开发了一些深加工产品，如蒲公英茶叶、红梗罐头等远销省外，增加产品的附加值。

3 主要问题

近年来，塞罕坝林下产品虽已得到了较快的发展，但是林下经济品牌仍存在不足，产业融合的难度也比较大，难以满足市场的大量需求，难以形成具有特色、富有成效的产业聚集链。

3.1 融合度不高，产业链比较缺乏 塞罕坝林下经济产业的发展目标是进行较强的产业融合，但是目前各分场的林下经济发展仍比较分散，缺乏较强的产业联动融合。一方面，塞罕坝的发展重点仍以林业发展为主，林下经济体系尚不成熟，发展规模还不够强大;另一方面，全场的林下经济规划不足，现有产品品种单一，形成的产业价值不够显著。

3.2 产品缺乏品牌力，市场竞争不足 目前在异常激烈的市场经济环境之下，产品的品牌形象已成为争斗市场的主要竞争力，对于塞罕坝目前的林下经济产业，缺乏具有市场的竞争力产业品牌，近些年种植的金莲花、树莓同质化比较严重，发展的林下经济大多数为农业或林业附属产品，很难形成独具特色的产业品牌;塞罕坝林下经济产品主要以种植为主，产品多为原材料，缺乏深加工，基本上无深加工产品，传统的农业种植模式明显跟不上市场的发展。

3.3 政策和制度缺乏，发展约束较严重 林下经济的大规模发展，需要政府的大力支持及相关制度的约束，为林下经济产品保驾护航。但是在塞罕坝林下经济产品的发展过程中，一是无相关政策的引导，林业产业政策引导较为落后，明显跟不上现有的发展，缺乏针对性、导向性的引导，难以落地操作;二是相关制度不够完善，统一规划力度不足，无法将各个分场的优势产业统一起来;三是林下经济所需时长不够强壮，目前所处产品主要通过线下售卖，线上平台缺乏，购买力不足，造成林下经济产品无法大规模发展。

4 发展对策

4.1 加强组织领导 林场加强与政府、林草局沟通，要高度重视木本粮油和林下经济发展，将林下经济发展当作二次创业和产业转型发展的支柱产业。制度相关引导政策和制度，细化各单位的责任分工，加强落实，确保各项政策和制度落到实处。发展改革和林草部门要会同有关部门，加强对木本粮油和林下经济发展的研究和指导，及时解决产业发展中遇到的新情况、新问题。有关部门要按照职责分工，协调配合、加强沟通，形成共商共促的发展合力。

4.2 打造特色品牌，全面提升市场竞争力 一是对林下经济产品发展模式进行全面革新，充分发挥塞罕坝的良好形象，创新品牌定位，建立具有塞罕坝标识的统一品牌和模式，实现林下经济产品的品牌化发展。二是充分开拓市场，逐步建立线上线下的销售模式，为塞罕坝的林下经济产品打开销路。三是积极发挥塞罕坝品牌优势，以塞罕坝精神为依托，凸显品牌的独特优势，建立林下产品畅销体系。

4.3 完善财政支持政策 建立政府引导，企业、专业合作组织和农民投入为主体的林下经济产业多元化投入机制。积极争取中央预算内投资支持良种基地（采穗园）、新造林下产品等工程建设项目，统筹省预算内投资支持项目建设。争取中央财政资金支持林下经济产品、改造、林木良种培育产业发展，同时通过省级林业资金予以积极支持。林场、分场要结合自身财力情况和本地经济发展实际，加大林业资金整合力度，充分发挥财政资金杠杆作用，引导社会资金投入林业产业。积极申请符合条件的木本粮油和林下经济良种培育、优质丰产栽培、林机装备、循环利用、储藏加工、质量检测等方面的关键技术研发，列为优先支持主题纳入省级科技计划，支持全产业链科技创新。

参考文献

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（责编：张宏民）

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