城市化进程中的非正规就业研究热点探析

张华 于佩

摘要：自改革开放以来，我国城市就业模式发生了迅速变化。在一些发达国家以及很多发展中国家，非正式就业已经成为了众多低技能劳动力的一条重要的就业渠道，其研究日益引起学术界的注意。文章利用CiteSpace可视化分析工具对关键字“非正规就业”进行分析，旨在捕捉非正式就业研究的热点内容和未来非正式就业研究的方向。

关键词：城市化;非正规就业;非正规部门;CiteSpace

作为对正式就业的补充，非正式就业在减轻我国目前巨大的就业压力、促进优化和改善工业结构、降低产品成本和促进经济发展方面发挥了非常重要的作用。

由于我国特殊的经济和社会条件，非正式就业在农村工人进入城市就业方面发挥着非常重要的作用。本文主要通过运用CiteSpace可视化分析工具对关键词“非正规就业”进行分析，旨在掌握非正规就业研究的热点内容，把握当前非正规就业的研究热点问题，以了解当前城市化发展中非正规就业存在的突出问题。

一、研究工具及数据来源

本文的数据来源是CNKI（中国知网）数据库中与“非正规就业”相关的文献。本文使用了数据库的高级搜索功能，搜索条件：（关键词=非正规就业;主题词=非正规就业）精确匹配检索，时间跨度设置为1997～2020年，即所有年份，获取与研究主题相关的文献共1274篇。为了确保数据的有效性，对收集的相关文献进行再次筛选，去除与研究主题相关度较低的文献后共获得文献1034篇。在此基础上，运用CiteSpace工具对检索文献进行可视化分析。通过检索关键词“非正规就业”并对其结果进行分析，旨在掌握非正规就业研究的热点内容。

二、“非正规就业”关键词分析

（一）关键词共现分析

关键字节点由“十字架”来表示。十字架越大，关键词出现的频率就越高，也反映出这个关键词是该领域研究的一个热点。从绘制的非正规就业研究关键词共现知识图谱（图1～2）可见，频率最高、最凸显的关键词是“非正规就业”，其次分别是下岗失业人员、非正规部门、正规部门、社会保障、服务部门、服务业、服务行业、正规就业、上海市、失业率等。

（二）阶段性前沿研究领域分析

关键词突现度可以反映一段时间内影响力较大的研究领域。在非正规就业文献关键词分析中得到25个突现词。其中，突现度排在前10位的关键词依次为（见图3～4）：下岗失业人员、非正规部门、正规部门、社会保障、服务部门、服务业、服务行业、正规就业、上海市、失业率。从时间序列来看看，1997～2004年，研究核心关键词主要有服务部门、服务业、服务行业、失业率、下岗失业人员等;2004～2010年，研究热点问题是劳动者、生产力、非正规部门、社会保障等;2010～2020年近十年来，社会福利、大学生、农民工、分位数回归、正规就业、工资差异为学术界研究的热点问题。

三、“非正规就业”研究热点内容分析

（一）非正规就业群体

1. 下岗失业人员

在我国，为促进国有企业改革和稳定社会发展，政府努力解决国有企业改革造成的结构性失业问题，但最终导致了下岗和失业工人的非正规就业。研究的重点是起源于上海，后来被其他城市采用的非正式就业发展模式。这种模式为工人提供了一条非正式-半正式-正式的发展道路，使被解雇的工人能够依靠社区内的非正式劳工组织，在某些制度以及政府优惠政策之外，可以通过某种形式参与维持生计的经济活动中去。它得到强有力的体制、规章和政策保护，并排除了移民进入的可能性。

2. 农民工

非正规就业是结构性因素和个人因素影响的结果，其中城市中正规就业机会不足以及城市发展的需求等都是属于结构性因素;而个人因素则主要是包括农民工受教育水平低、自身技能较弱和经济实力水平较差等。此外，农民工的非正规就业有助于农村剩余劳动力的转化，还能促进社会稳定，并且为城市居民的日常生活以及城市发展做出了巨大的贡献。然而，它面临着一系列的问题，如缺乏社会保障，恶劣的工作条件，由于诉求困难导致农民工自身权益难以得到保障，以及由于政府的严格控制导致居住空间减少。

3. 其他群体非正规就业

婦女和大学毕业生是其他非正规就业群体的典型代表。在20世纪80年代，世界上妇女非正式就业比例急剧增加，这引起了学术界的广泛关注。各国学者对这一问题进行了特别审查，其中包括非正规就业与妇女之间的关系、妇女的非正规就业包括哪些类型、性别隔离以及有关的反措施发展情况;由于大学毕业生过剩和结构性失业的相互交织，大学生面临着严重的就业困难的问题。作为缓解毕业生就业困难的一种新方法，非正规就业发展非常迅速。和其他的群体相比，大学毕业生的非正规就业的特点主要是就业水平较高、流动性比较强、创造力与发展突出以及人力资本可以被充分利用等。但是，它也面临着非正式就业的一般问题，例如脆弱的权利和缺乏社会保障。

（二）非正规就业与非正规部门

非正规就业是与非正规部门相联系的。根据劳动部门解释，非正规就业主要就是指的城市下岗职工个人或组织的非正规就业。而在1991年时，国际劳工对于非正式部门的定义为“发展中国城市地区低收入、无组织、无结构和小规模的生产或服务单位”。虽然在不同的国家，概念描述不同，但是通过分析，可以得到如下的解释：非正规部门的就业是指的那些在城市地区的发展中国家，发生在小规模生产和服务单位内以及自雇佣型就业的经济活动。那些在非正规部门从事工作的劳动者就是非正规就业者。

（三）服务业、服务部门、服务行业

近年来，随着经济的发展，服务业对就业的影响越来越明显，成为就业增长的主要动力。服务业是工业化后期与后社会化时期吸纳劳动力就业极其重要的产业部门，例如，在北京、南京和上海等一些大城市，服务业在吸收就业方面具有很大的灵活性。在非正式部门，就业和服务业之间存在着显著的正相关关系，服务业非正规部门具有“就业造血”的功能。然而，籍佳婧认为，正规部门劳动力市场的扭曲阻碍了服务业的就业潜力。

（四）旅游、旅游产业

近年来，随着旅游业的快速发展，关于旅游业非正规就业的研究也逐渐引起了各国学者的重视。根据中華人民共和国人力资源和社会保障部的解释，旅游正规部门中的非正规就业主要指非私营企业部门（企业）与所雇佣的劳动力没有签订劳动合同，但形成了事实上的劳动关系。旅游正规部门的非正规就业形式种类多样，其中兼职工人、季节性工人、劳务派遣工、钟点工等是我们常见的典型。在产业转型发展的过程中，作为综合性服务业的旅游产业，自然成为百度、阿里巴巴、腾讯、万达等众多企业竞争的领域。旅游非正规部门会自然而然地在这场角逐中生长发展，从而成为促进就业和经济发展的一个新增长点。

（五）社会保障

非正规就业的工作特点有随机的工作时间、多种多样的工作方式及不稳定的工作场所等，这使得非正规人员的社会保障面临许多困难。因此，有必要把非正规就业群体看做社会保障的重点目标之一。同时，可以通过运用先进的互联网信息化手段，建立符合非正规就业人员的管理模式。此外，应对社会保障补贴的范围进行进一步加强，以此来降低社会保障门槛。与此同时，在互联网先进的计算机化方法的帮助下，将为学院和大学建立一种方便的社会保障账户管理模式，以满足非正式员工的需求。

四、结语

目前，在一些发达国家和发展中国家的城市中，非正规就业已经成为低技能劳动者进行就业的重要渠道。由于我国特殊的经济和社会条件，非正式就业在农村工人进入城市就业方面发挥着非常重要的作用。把握非正规就业的研究热点，针对性解决当前非正规就业发展中存在的问题，积极推动农村迁移劳动者的社会融合，促进城市的可持续发展。

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（作者单位：西安外国语大学旅游学院）

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