美军城市作战情报支援行动研究与启示*

董志成 饶 燕

（陆军炮兵防空兵学院 合肥 230031）

1 引言

城市是人类社会各种资源最为密集的地区，重要城市往往是国家作战体系的重心和关键［1］。美军认为未来在城市环境下遂行多域作战的可能性会增加，敌人将采用常规战术、恐怖主义、犯罪活动和信息战的组合来完成作战。城市作战中需要大量城市信息与情报，往往城市环境内在的威胁性和复杂性给情报支援带来了极大挑战。美军向来对情报工作十分重视，通过一系列改革，形成对情报行动架构的整体认识，对城市作战任务所需关键情报有一套具体流程指导。

2 城市作战环境情报支援的概述

从情报行动中获取关于敌军大量信息，这些信息能够帮助指挥官对作战环境进行全方位的分析，减少行动风险，增大成功的概率［2］。美军认为城市作战对细节要求特别高，为作战行动提供情报支援需要大量信息，必须基于作战任务、当面敌情和支援要求进行灵活处理。

2.1 城市作战情报支援概念

事实上，美军结合联合多域作战中城市作战环境与情报行动一起给出城市作战环境下情报支援系列指导与规范。美军认为作战和情报是紧密相连的，情报本质上是联合的、智能的、多域的。未来所有作战行动都是联合背景下实行的，城市作战情报支援是在城市复杂环境下作战，在情报方面向任务部队提供援助，并根据作战需求、上级命令及有关国家、地区、军事集团的协议实施［3］。随着美军模块化转型的深入推进，美军推出一系列条令对城市作战及情报支援方面做出规范。例如ADP 2-0系列、ADRP 2-0系列、JP 2-0系列以及FM 2-0系列所述内容都与美军情报工作有关，其中包括情报的收集、分析、处理、分发等一系列情报行动规范；陆军野战条令FM3-06针对城市作战进行规范并阐述了情报支援的重要；野战条令FM2-91.4专门用于为情报参谋军官和城市作战部队的支援单位提供城市作战情报支援的具体业务指导。美军用条令搭建了框架，无疑对我们全面认识和理解美军城市作战情报支援具体理论、内容、有着重要的借鉴意义。

2.2 美军对城市作战情报支援的认识

1）主要内容，城市作战情报支援主要内容包括作战准备阶段情报支援、作战实施阶段情报支援、作战结束后情报支援等。情报部门通过各阶段的情报行动，建立对复杂城市环境的认知和态势理解，把握城市威胁力量动向以及威胁动机，并协助指挥官正确辨识敌方力量形态、模式和行动，为任务部队作战提供服务。美军情报支援各个方面都是同步的，这种同步是通过国家到战术的情报支援实现的。针对任务部队没有独立情报单位的必须依靠上级情报部门来获取情报，所需要的是战术级别情报。美军情报部门的组成包括指挥官和作战参谋、情报人员、技术人员和情报领导，美军执行城市作战任务时，情报部门受作战指挥官管理。

2）主要任务，美陆军野战手册FM2-0就对情报行动战术任务及职能作了明确规定，为美军城市作战情报支援行动提供依据。一是为作战兵力生成提供支援，主要是生成作战地域情报知识、促进未来情报行动以及制定部队相关任务；二是为态势感知提供支援，态势感知是通过情报收集，运用相关信息分析和判断，了解作战环境现状和变化趋势，为指挥官分析、评估作战空间所面临的威胁提供信息支援；三是信息搜集，统一利用传感器等手段为当前和未来信息处理提供支援；四是为目标确定和信息能力提供支援，包括敌公共事务活动、网络电磁活动、信息保护、作战保密、军事欺骗等方面的计划、准备、实施和评估，也包括为评估效果提供情报支援［4］。

3）主要原则，美军总结几场局部战争经验，分析情报工作的得与失以后，更加重视情报行动，成立了各种情报中心（如美军的军、师司令部均编有情报中心，是本级司令部的重要作战职能中心之一），此外针对不同情报环境制定情报行动的系统性原则。美军野战条令FM 2-91.4系统梳理总结了城市作战条件下各类情报行动原则，包含人力情报、开源情报、地理空间信息服务等［5］。总地来说，美军情报原则如何分都无外乎透视、同步、诚实、统一、区分优先等级、卓越、预测、灵活、协作、融合这十大原则，这十大原则涵盖了作战情报支援的各领域和全过程［6］。美军在内外协同上，强调统一性和协作性；在支援方式上，强调前瞻性和灵活性；在情报质量上，更是强调客观性和高标准。

2.3 城市作战环境对情报支援的影响

1）城市作战环境对情报支援的威胁

美军认为威胁是有能力和意图伤害美国军队、美国国家利益或国土的行为者、实体或力量的任何组合，威胁是作战环境的基本部分［7］。城市作战环境中，参战力量多元，各类不确定因素增多，入城的己方部队将遭受各种潜在威胁，FM 2-91.4将城市作战环境下可能遇到对美军威胁情况做出说明，比如敌方准军事部队、游击队、个人团体、恐怖组织等，并对这些威胁下情报活动的开展作了充分阐述。城市作战中敌方威胁态势处于极度流动状态，作战过程中，对各类威胁信息的高时效性就成了指挥官迫切需要。如表1所示，美军城市作战部分常规军事威胁清单，该清单列举了情报部门应弄清在城市作战中应对城内常规军事威胁的信息。往往得出具体的威胁需要大量信息情报的支援，情报分队通过对具体情报内容，根据城市环境给出了情报收集原则、处理依据。

表1 美军城市作战部分常规军事威胁清单

2）城市作战环境下情报来源

情报来源是指情报收集时各类不同情报的出处。美军认为城市环境下作战，任务分队的每名战斗人员、每个战斗小队都是情报收集的主体，任务行动中，这些战斗人员例如侦察兵、狙击手、巡逻队等日常的见闻都可成为情报团队的信息来源。然而针对己方任务分队所收集的信息往往是繁杂的，如何充分利用这些信息形成准确、及时的态势感知给情报团队带来不小的困难。除任务分队自身给出的信息外，美军城市作战信息来源还可能包括特种作战部队（SOF）、工程单位、医疗单位、航空单位、防空单位、心理行动单位以及其他联合部队及国防部等，在分析判断敌方的作战能力和可能采取的方案（COA）时，往往这些单位可以给任务分队带来全面、准确的信息支援［8］。

3 美军城市作战情报支援的特点

美军认为，大多数城市作战行动将由旅级以及以下部队在联合背景下实施，各级指挥官所需的情报支援不尽相同，总体而言美军情报行动有其独特章程，并能够提供作战所必须的情报支援。

3.1 情报支援融入作战全程，情报活动同步组织实施

1）作战过程全程支援

美军认为行动和情报是紧密相连的，情报过程是连续的，并直接推动和支援作战过程。美军在为城市作战部队指挥官及其参谋人员实施作战情报保障时，通过建立标准化情报行动框架，融入作战全程。城市作战包括作战行动计划、准备、实施、评估四个阶段，不同阶段对作战有用的信息不间断地进行优化整合、分析、评估并给出情报分析报告，帮助指挥官和参谋人员评估战场态势。美军认为持续战场情报更新，不断对城区环境潜在威胁的利益关切进行再评估非常必要［8］。

2）情报流程同步实施

情报流程是一个描述情报作战功能如何促进态势理解和支援决策的模型。这个过程为情报专业人员提供了一个通用框架，用来指导他们的想法、讨论、计划和评估［9］。无论何种作战样式，何种行动类型，美军的情报工作始终包括这六个流程，分别是计划与指导、搜集、处理与利用、分析与整理、分发与整合、评估与反馈［2］。在一场战斗过程中，多个相关联的情报行动在时间上可以平行推进。六大行动组成一个整体，进行动态情报处理，维持不间断的态势感知，预判敌军行动，为指挥官参谋人员提供结果。其中情报计划与指导、评估与反馈始终贯穿城市作战情报行动的各阶段。

3.2 情报支援区别优先次序，不同情报支援不同任务类型

1）针对作战需求确定优先次序

美军ADP 2-0出版物《情报》在提到信息收集活动时使用了“指挥官的关键信息需求”和“其他需求”一词，当提到情报作战功能或情报分析时，更具体到术语“优先情报需求”和“其他需求”。在城市作战中，基于城市战场特异性，基于任务特定的态势，一些影响情报优先级因素会不同，往往指挥官所关注的和情报部门根据态势判断对美军威胁最大的即为最优先的。情报部门将情报需求排定优先次序，对情报行动进行控制，并视具体需要分派情报任务。这既明确了情报支援需求，又对情报活动进行了规范，从而实现对城市环境下情报行动的有序进行，保证发挥最大效能［9］。

2）针对任务类型确定支援类型

城市作战应针对不同目的、不同类型作战行动区分情报支援类型，美军将城市作战情报支援行动区分为对决定性行动和对独特任务的行动两种，两种类型下分别有不同情报分析模式。决定性行动包含确定的进攻、防御、稳定行动在内的作战目的明确的行动，这类行动与情报支援行动没有什么不同，差异在于执行攻防任务和执行稳定任务时战斗节奏不同，需把握情报行动与战斗节奏匹配。在攻防任务中，作战流程和指挥官决策行动加速，以适应迅速变化的战场环境，而在稳定行动中可能更在乎时间。独特任务行动包含城市反叛乱等行动，对于此类行动最重要的影响因素就是时间，指挥官要从敌方角度识别理解环境特征，以便做出态势判断［10］。

3.3 情报处理分析手段多样，不同领域分析方法各异

情报分析人员必须将看似杂乱的信息转变为某种秩序的情报，这种情报便是指挥官所需要的。美军认为针对不同情报特点采取适当的方法将城市作战环境信息进行分析，有利于战术层面指挥官形成态势理解和作战决策。美军针对不同领域形成了相对系统的情报分析方法，随着作战进程的发展也涌现出了新型分析方法。常见的领域包括形成态势理解和结论领域、分析复杂网络和关联领域、进行模式分析领域，各领域针对问题不同，分析方法各异。如表2所示城市攻击行动方案比较，将各类行动方案赋值，并比较对任务部队的威胁程度，判断各方案之间相对重要性，最终为指挥官确定方案提供依据。

4 启示

4.1 提高认识，进行积极的情报行动

城市作战环境是指挥员面临的最复杂的环境之一，随着信息源的迅速扩展，城市作战的公共信息比内部军事信息处理的速度更快，我军各级指挥员应提高认识，积极将信息行动整合到作战的各个方面和各个层面。指挥员应通过亲自参与情报行动的规划、准备、执行和评估，确保在繁杂的城市作战环境中的把握住任务的整体。情报部门应淡化战时情报行动状态，做到平战一体，一方面，战时要对敌方坚持全方位、多手段、多层次、不间断、立体化情报行动；另一方面，平时要突出预有目的的重点情报行动，建立了对敌作战情报数据库，以便不时之需。

4.2 完善制度，创建协作的情报环境

城市作战环境复杂，参与作战情报支援的部门和人员众多，所担负的任务也各不相同，因此制定部门职责、业务规范、技术规范、人员规范等行为准则十分必要［11］。城市作战要求从国家层面到战术层面快速共享信息，以完善和加深指挥员对城市作战环境的理解，如此必须形成一套流畅的制度体系加强各种信息源和情报工作者之间的交流。通过一系列制度的完善，建立起情报部门、情报人员、情报受众有序链接，明确各类标准、形成各类规范，提高战场情报支援质量。

4.3 与时俱进，高效使用情报手段

智能化和全域化已经是这个时代不可逆转的潮流，在作战时应用网络大数据、卫星等进行实时信息交互，并利用数据融合技术迅速得到整个战场的态势图，充分利用情报电子设备，以此来满足情报高时效、大容量的需求。同时还要结合运用传统侦察手段，充分发挥不同装备的优势。一方面，大量使用高技术侦察设备；另一方面，强调传统侦察手段作为高技术侦察的补充［12］。

5 结语

美军一直认为作战和情报应融为一体，对作战情报支援研究较为深入，虽然目前仍面临很多挑战，如情报载荷大、发展成本高等问题，但在未来的发展中，美军还将利用更先进的技术装备、更流畅的工作手段继续其城市情报活动。对于我军来说，必须密切跟踪美军情报活动动态，并积极做好应对。