论市政道路工程施工管理的优化策略

王秦昌

关键词 市政道路工程;施工管理;城镇建设;优化策略

中图分类号 U415.1 文献标识码 A 文章编号 2096-8949（2022）04-0133-03

0 引言

市政道路工程不论建设数量还是建设规模都在逐年扩大，由此出现的管理问题也随之增多。施工管理可以推进项目进度，优化工程质量，提升经济效益，对城市化发展具有重要意义。施工管理的优化研究，也有助于规范施工单位管理标准，落实国家推行的“高技术行业发展”战略，实现建筑工程管理的专业化与标准化，达到科学、高效、稳定的管理机制与目标。

1 项目情况概述

项目总长度为2 517 m，路宽为35 m，中间部分为1.8 m，车道为2×11 m，无车辆时为2×3.5 m，人行道2×2.5 m。道路和非机动车道的坡度为2.0%，步行道的坡度为1.0%;路径的最小水平曲线半径：400 m，最大纵向坡度：2.856%，设计荷载：A级市政，地震烈度：Ⅵ度，设计速度：50 km/h。工程建设安装费为788 296.17元，总预算为89 985.93万元，平均每千米建设安装费为2 998.96万元，每千米平均成本为3 617.21萬元。

2 项目施工管理中遇到的实际问题

2.1 施工进度推进缓慢

项目交工日期较计划推迟3个月。原因有两个方面，一是计划管理存在失误;二是项目技术水平无法支撑工期。项目部分析出问题在于“项目进度计划”的实施与最初编制的方案有严重的冲突，计划方案中未能准确预估出项目的技术保障能力，未能全面考虑客观因素带来的影响，致使项目推进中的各关键环节脱节，最终导致项目延期交付。

2.2 质量管理存在漏洞

施工阶段是质量管理工作中的关键环节。项目在这一阶段的工作存在较大漏洞。具体如下：

（1）质量管理的目标模糊不清。在施工过程中未能按照质量管控的目标进行工作推进，导致工序质量问题频发。

（2）未建立“质量管理体系”。质量全过程管控的职能未能实施，事前、事中、事后质量管控预案缺失。施工准备、开工报告、工序质量、分项分布工程质量等环节未采取质量管控措施，导致质量验收不合格。

（3）对于“人、机、物”的质量管控力度不足，存在人员未进行岗前质量管理培训，物资物料使用未能进行严格的质量验收与二次检验，设备的维修与养护不到位等现象。

2.3 成本管理出现偏差

项目在成本管理中存在三个问题。具体如下：

（1）缺少成本预警机制与“熔断”措施。成本预警的缺失导致项目人力成本急剧上升，在资金安排及人员处理方面产生严重影响。

（2）施工阶段未依照节点开展成本分析，使项目后期资金安排产生偏差，严重影响项目进度与经济效益。

（3）管理人员缺乏成本控制思路与意识，管理职能缺失，成本控制工作成效低。

3 市政道路工程施工管理优化方向及策略

针对该项目在进度管理、质量管理、成本管理三方面出现的问题，项目部采取了一系列优化措施，具体如下：

3.1 细化项目进度管理

“施工进度管理”是管理优化路径的第一步[1]，项目部从两方面入手。

（1）根据项目计划方案严格执行落实工作。

（2）根据项目进度表要求，拿出切合实际的技术方案。

3.1.1 严格落实计划管理

整改工作中，要求进度表需根据《建设工程施工合同》中“施工工期”的条款要求来严格修订[2]，并且结合项目各项资源和人员进行全面客观考虑。执行计划时，项目部应定期分析项目进度，并与进度计划进行比对分析。当施工进度与进度计划存在偏差时，必须第一时间发现问题的根本原因并加以纠正，达到优化管理的目的，实现缩短工期的目标[3]。

3.1.2 加强技术保障

加强技术支持可以为项目进度的快速推进提供必要保障[4]。因此，根据项目施工进度的要求来制定适当的技术支持计划十分重要，一方面可以有效控制项目进度;另一方面可以在出现技术问题时及时整改复工。针对项目施工进度存在的问题，单位重新组织各部门技术人员召开“项目进度计划”会议。会议中要求各部门按照实际情况进行分析，提出每个工序的优化方案[5]。避免施工期间因技术问题导致进度延长甚至停工，影响项目总体安排。

3.2 深化落实项目质量管理

质量管理问题的根源是质量体系与质量控制的管理缺失[6]。作为项目管理的重要组成部分，严苛的“质量体系”是关键[7]。鉴于市政道路建设管理中的特殊情况，项目部必须深化落实标准化管理，建立起质量标准化的科学保障体系。

3.2.1 完善并优化质量保障体系

科学全面的质量保证体系是管理效能发挥的基本前提。该项目质量保证体系不完善，缺乏质量管理科学架构。因此，针对质量保障体系的改进，需要从路面粗糙度和路面积水两方面入手。具体如下：

混凝土道路平整度的控制方法有以下措施：

（1）路基施工期间，应测试路基的平整度，清除路基上所有杂物[8]。

（2）通过电子眼实时控制人行道的厚度和平坦度，在铺设沥青混凝土层时，须充分保护摊铺过程不受行人和车辆的影响。

（3）严格控制摊铺机运行速度，保持匀速，保障摊铺厚度均匀平坦。

（4）为了避免摊铺机与物料运输工具发生碰撞，建议摊铺机与物料运输工具之间的距离为10～30 cm[9]。

（5）确保层压作业在同一天完成，保证纵向接缝使用热接缝处理，并确保接缝的平整度。未完成，则需安装垂直接缝，使用垫片油接头进行处理。

“积水控制”是市政道路工程中需要妥善处理的问题[10]。关乎着道路项目的后期质量与使用寿命。因此，项目在制定质量保证体系时，必须考虑当地气候条件、降水量与频率、蒸发量等数据。同时严格控制施工面高度，边坡角度，沥青层厚度。

3.2.2 加强施工质量控制

（1）在人员方面，需重点对员工技术水平、管理能力、质量意识等方面进行培训。重点注意“管理層”人员与“施工”一线人员的差异化培训。对于管理层，需将质量管理理论作为培训重点;对于施工人员，则需重点培训质量控制要点与项目质量意义。另一方面，在施工队伍筛选人员时，需要重点考量员工的综合素质，对于缺乏质量概念，漠视工程质量的员工，要及时进行考核筛选。

（2）在材料方面，要强化物资管理制度，制定严格的物料验收标准。对于进场物资，要组织专人进行入场检验，会签验收单后方可入库。质检员还需定期对入库材料进行抽检，防止材料在储存过程中出现问题，给工程质量带来隐患。

（3）在设备方面，一方面要做好设备的基础管理工作，如保养、检修、操作规范等。保障设备在使用时处于最佳工作状态，避免出现质量隐患;另一方面要进行设备的科学规范化使用管理，对各设备、工具、器械要进行科学的分类使用，杜绝出现设备混用。

3.3 科学推进成本管理

3.3.1 建立成本预警机制

市政道路的施工过程是一个完整的闭环，各个施工环节紧密相连，施工步骤循序进行。因此，项目部在成本管控优化方面，主要工作是建立起“成本预警机制”，具体分为四个环节进行改革：

（1）监测。跟踪施工全过程，将成本实际支出同目标计划标准进行比对，找出偏差。

（2）诊断。根据跟踪、监测结果的比对分析报告，并运用成本预测技术来判断成本状况。

（3）矫正。更正发现的偏差或过失，使项目恢复正常运营，避免成本问题的严重恶化。

（4）总结。成本管控部门通过预计分析，详细记录成本危机发生的缘由、处理经过、解除危机的各项措施、处理和改进建议等。信息归档后，还应定期进行专题讲解与培训，避免问题的二次发生。

3.3.2 施工阶段的成本控制

基于早期的成本预防机制，建设单位事先准备了可以快速响应成本控制问题的变更管理计划。因此，成本管控需要从以下几点进行优化：

（1）查找变化因素，即确定价格控制的主要方向并确定价格更改和调整的部分。

（2）分析变更影响，确定变更因子的值是否会影响项目。

（3）控制时间节点，根据不同成本警告级别制定变更控制计划，厘清警告等级与时间节点，做到精确控制。具体全过程控制框架如图1。

4 项目施工管理优化后的效果

4.1 项目进度管理的优化结果

通过上述一系列优化措施，有效提升了项目施工效率。使365天的计划工期缩减为300天。优化后的工期如表1所示。

项目在落实质量保障体系和施工质量控制的优化手段后，得到了全面的改善。例如，该项目路基水泥混凝土浇筑强度达标，且表面均匀，抹面与压纹均未产生砂眼。其他如涵洞、给排水管道、沉沙井等全部分项工程，也都符合国家施工质量验收规范要求，达标合格，实现了建设项目一次验收通过率100%。

4.3 项目成本管理的优化结果

项目在成本管理方面实现了多项优化，在合同优化方面，优化了合同文件及内容的审核、合同条款的法律约束、违约责任的分析等;在经济优化方面，建立健全“成本预警机制”，实现了资金的动态监控与管理;在人员成本优化方面，项目部建立起完善的激励机制，积极调动一线工人的成本控制水平，将“成本”与员工“工资”进行连挂考核，实现全员成本控制战略。总之，科学的成本管理实现了经济效益的提升，使项目各项费用得到了有效控制，具体见表2。

该文针对某工程出现的施工进度缓慢，质量管理漏洞，成本偏差三个问题，实施了优化计划管理，加强技术保障与支持，建立质量保障体系及成本风险管控机制等多项措施。有效提升了项目管理能力，实现工程的经济效益与社会价值。

参考文献

[1]赵锦忠. 市政路桥现场施工管理问题分析并制定合理解决方案[J]. 居舍， 2019（17）： 165.

[2]刘坤. 市政路桥现场施工管理难点研究[J]. 城市建设理论研究（电子版）， 2019（6）： 50.

[3]闫志鹏. 浅谈如何提高市政路桥工程施工的质量管理[J]. 科技创新导报， 2019（2）： 168-169.

[4]卢益明. 论市政路桥施工质量控制与项目管理措施[J]. 城市地理， 2017（16）： 162.

[5]潘新东. 市政路桥工程施工管理的特点及措施[J]. 建材与装饰， 2017（18）： 256-257.

[6]陈承坤. 市政路桥工程质量控制与安全管理分析[J]. 中华民居， 2013（5）： 357-358.

[7]何海彬. 浅谈市政路桥施工质量控制与项目管理措施[J]. 城市建筑， 2013（8）： 93.

[8]刘志凌. 路桥工程中不同施工阶段的管理措施分析[J]. 交通标准化， 2013（8）： 80-82.

[9]郑明. 项目全过程造价控制在路桥工程造价审核中的应用[J]. 中国建筑装饰装修， 2020（12）： 84.

[10]李晓慧. 路桥工程造价预结算控制的影响因素及控制措施分析[J]. 运输经理世界， 2020（3）： 103-105.

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