赣州市招商引资策略研究

曾慧群 郑方

摘 要：赣州市位于江西以南，东邻福建、西邻湖南、南邻广东，以其独特的区位特点，确立其为对接融入“一带一路”和粤港澳大湾区桥头堡。目前，赣州市尚缺乏知名民企、上市公司落户，面临招商对象分流的竞争压力，提出推进产业集群建设、招大引强、创新招商方式、拓展外资招商的具体策略，并提出以进一步优化营商环境、加强招商宣传、营造良好招商氛围作为保障措施。

关键词：招商引资;产业集群建设;招大引强

中图分类号：F406.11 文献标识码：A 文章编号：1005-6432（2022）09-0055-02

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2022.09.055

1 赣州市招商引资环境

1.1 赣州市区位分析

赣州市位于江西以南，东邻福建、西邻湖南、南邻广东。辖18个县市、4个国家级开发区。[1]面积近4万平方千米，人口近千万，是江西省国土面积最大、人口最多的城市。综合交通便利，国内航班直达北京等32个城市，国际航线已通航，年旅客吞吐量超200万人次;高速公路约1600千米，占全省近1/4;昌赣高铁通车运营。自然资源方面，黑钨储量位居世界第一;富含离子型稀土资源，其储量占全国60%以上，在国内外同类型矿种中排第一，富含高价值的铽、钇等稀土元素，被称为“世界钨都”“稀土王国”。

1.2 赣州市投资环境

2012年，《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》（以下简称《意见》）出台实施，明确赣州执行西部大开发政策，对鼓励类产业征收的企业所得税优惠幅度高达40%。 [2]《意见》目标较好完成，累计获得国家级、省级支持政策1000余项、重大项目300余个、各类资金超3000亿元。2019年，赣州市实现生产总值3474.34亿元，增长8.5%;规模以上工业增加值增长8.7%;固定资产投资增长10.5%;财政总收入485.52亿元，增长5.7%;一般公共预算收入280.37亿元，增长5.7%;实际利用外资20.12亿美元，增长9.1%;进出口总额约400亿元，增长14%;城镇居民人均可支配收入34826元，增长8.3%。2020年，全市实现生产总值3645.2亿元，增长4.2%;财政总收入490.86亿元，增长1.1%;一般公共预算收入285.70亿元，增长1.9%;规上工业增加值增长4.6%，实际利用外资21.67亿美元，增长7.7%;固定资产投资增长9.2%，出口增长24.3%。GDP增幅连续五年全省第一，总量从1974亿元增至3645亿元;三产占GDP比重突破50%。2021年，国务院出台《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》，继续支持赣州市执行西部大开发政策。如今，赣州市认真落实赣南苏区振兴发展要求，对接融入粤港澳大湾区建设，建设成为省域副中心城市。[3]

2 赣州市招商引资的现状与困难

（1）受国内外环境影响，招商引资难度大。赣州各县市都加大了招商引资力度，但招商成效不明显，缺乏知名民企、上市公司落户。一些计划扩大投资的项目受经济形势影响，放缓了投资步伐。赣州周边地市围绕对接融入粤港澳大湾区建设和承接产业转移均制定了优惠的招商引资政策，赣州市虽然也制定了针对性政策，但面临招商对象分流的竞争压力，招商引资难度较大。[4]

（2）制约国家级经开区发展的瓶颈问题仍然突出。赣州市4个国家级经开区，特别是龙南、瑞金经开区经济总量小，区域带动能力弱的问题短期内难以得到快速提升。“对口援疆、援藏、援助边境合作区个数”二级指标与沿海发达地区差距较大，“世界500强上榜企业投资研发中心、总部中心数量”二级指标仍然为零。

（3）工业化进程落后于全国、全省平均水平。首先，主要矛盾是工业总量不大，2020年全市规上工业营业收入占全省9%，与赣州的人口、国土面积、地区生产总值等在全省的排位不相称。没有一个营收过千亿元的开发区，营收过百亿元的企业只有一家。其次，建有研发机构的企业较少，数量不到1/4，产品缺乏核心竞争力，抗风险能力不高。最后，投入产出效益较低，全市亩均投资强度不到200万元。

3 赣州市招商引资策略

3.1 开展产业链招商，推进产业集群建设

瞄准粤港澳大湾区世界级制造产业集群，围绕全市11个重点产业链，瞄准行业龙头及上下游配套，开展产业链招商，推动为大湾区传统产业配套服务、“两城两谷两带”产业集群发展。其一，推进新能源及新能源汽车产业集群建设。全力推动本地龙头企业引进战略投资者，落实新能源汽车推广应用奖励政策，进一步提高国机智骏、凯马汽车等整车企业产能利用率;围绕核心三电、汽车电子等主要零部件检测补链延链;大力发展光伏、锂电等清洁能源产业链;其二，推进现代家居产业集群建设。加快实施南康家具品牌企业“百城千店”计划，推动“一网五中心”建设，构建一张图数字产业链;其三，推进有色金属产业集群建设。充分发挥中科院赣江创新研究院和国家稀土功能材料创新中心等科研平台作用，重点攻克关键技术，建设稀土产业园;其四，推进医药产业集群建设。以青峰医药集团、济民可信集团为行业龙头，大力发展西药、中药、保健品及医疗器械产业;其五，推进电子信息产业集群建设。重点发展功率芯片、新型电子材料、元器件及配套产品等;其六，推进纺织服装产业集群建设。加快赣州下设县市的物流园建设，搭建纺织产业公共信息平台，构建“核心工厂+卫星工厂”新模式。

3.2 紧盯重点领域，提升招大引强质效

全力以赴招大引强是欠发达地区推动工业发展最有效的路径，要深入研究产业发展趋势，集中力量把大企业、龙头企业和科技含量高的企业引进来。“深耕珠三角、紧盯闽东南、拓展长三角”，主动对接融入粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等国家战略，围绕“两城两谷两带”主导产业，瞄准龙头企业及上下游配套企业、细分领军企业进行点对点招商，进行重点攻坚突破。例如，开展粤企入赣活动，精准对接粤港澳大湾区制造业500强企业、行业龙头企业、商（协）会组织，实现“靶向”招商，突出粤港澳大湾区重点区域。充分利用赣港、赣深经贸合作交流会平台，在大湾区重点城市举办专题招商推介会，对接融入粤港澳大湾区建設。

3.3 创新招商方式，取得突破性成果

其一，多用资本招商、市场化招商等方式吸引企业，推进以商招商、科研院所招商。充分利用已经招进的企业在同行及其上、下游企业中做宣传，吸引更多企业入驻;充分发挥科研院所在行业的科技引领优势，介绍本地招商优势，找准点对点企业的迫切需求，切忌只看眼前，要学会算长远账;其二，举办各类招商活动，召开本地招商会、外地招商会、在国内国际交易博览会期间举办专题招商推介会，充分发挥工商联、同盟企业、商会会长的作用，将前期工作做深做实，取得突破性成果。例如，启动“三请三回”暨“三企”入赣系列活动，推动乡友回家乡、校友回母校、战友回驻地，弘扬亲情、友情、乡情文化，助力“资智回赣”和全国知名民企、外资企業、央企“三企”入赣。

3.4 拓展外资招商，发展高水平开放型经济

其一，鼓励企业境外上市，通过推进境外投资者入股内资项目、增大原有项目投资额等方式支持资金回流;其二，大力发展外资总部经济，鼓励跨国公司在当地设立地区总部和功能性机构;鼓励和引导外资银行在本地开设分行;其三，推进外资并购招商，引导中小企业主动参与国际合作，确保外资不断向中高端领域拓展，倡导外资企业在研发和科技创新方面加大投入力度，特别是向高端制造业、高新技术产业、现代服务业等投入，提高外资利用水平。

4 保障措施

4.1 进一步优化营商环境

进一步推进事项办理环节减少、时间节约、费用减免、服务升级、流程优化改革，打造优质营商环境。其一，全面落实国家、省、市减税降费等惠企政策，推动降成本工作走深走实;其二，推进普惠型金融改革，扩大小微企业信用贷款、首贷户、无还本续贷、中长期贷款占比，解决小微企业融资成本高、融资难问题。联合金融机构创新金融产品，增加先进制造业中长期贷款占比;其三，优化政务服务，政务事项“掌上办”，扩大“异地通办”范围，设立线上线下服务专区;推行政务服务只跑一次、一次办结，出台简明扼要的办理操作规范，高频次政务服务重点关注，注重业务协同，进一步优化审批服务流程;其四，不断完善外资企业行政服务能力。推进外商投资负面清单管理模式，简化企业在办理工商、税务、外汇、海关等手续时的审批环节，大力营造更加开放、便利、透明的营商环境。

4.2 加强招商宣传

依托微信公众号、电视台、报社、互联网、手机APP等媒介资源，广泛宣传推介投资环境、宜居环境、招商政策等，积极扩大赣州对外开放知名度和影响力，凝聚主攻工业、招大引强共识。要创新思路，优化措施，通过电话沟通、微信互访、网络视频等方式，与客商“云沟通”，介绍招商引资优惠政策。增加对专职招商工作人员培训力度，增强服务意识，开设招商问答专区，及时、准确解答客商提出的问题。

4.3 营造招商浓厚氛围

动员全市上下共同参与，把招商引资作为“头号工程”， 领导带头示范，党政领导亲自抓。招商小分队要当好排头兵;驻外机构充分发挥招商前沿作用，广泛收集项目线索;商会、协会等加大对政策、环境推介力度，共同营造良好氛围;充实招商队伍，落实兼职招商工作人员责任，为扩大招商范围提供人员支持。

5 结论

招商引资是发展地方工业和开放型经济的重要内容，快速提高经济指标的关键是引进大企业和龙头企业，因此，推进产业集群建设和招大引强成为招商引资工作的重中之重。面对周边城市相继推出优惠政策带来的分流压力，创新招商方式显得尤为重要，以商招商、科研院所招商，集中力量举办招商活动等能取得一定成果，成效显著的方式应继续采用。拓展外资招商，是发展高水平开放型经济的重要手段。进一步优化营商环境、加强招商宣传、营造良好招商氛围为招商活动提供良好保障。因此，应多举措、多方位、多角度采取策略，为招商引资取得突破性成果。

参考文献：

[1] 段勇， 刘德亮. 经济新常态视域下建设赣州生态文明先行示范区初探[J].老区建设， 2016（18）：27-29.

[2] 张郁. 凝聚法治力量，助力老区振兴发展[J].人民政坛， 2019（6）：4-7.

[3] 王泽明. 粤港澳大湾区辐射引领周边经济社会发展的若干思考——探索江西赣州革命老区依托发达地区的创新发展模式[J].经济师， 2018， 352（6）：165-167，170.

[4] 彭继增， 王幼娟， 李爽. 赣州对接融入粤港澳大湾区的可行性研究——基于承接产业转移的视角[J].金融与经济， 2020，514（5）：91-98.

[基金项目]赣州市社会科学联合会研究课题（项目编号：20200148）。

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