社会主义基本经济制度与新时代经济发展研究

摘 要：党的十九届四中全会第一次以全会的形式把中国特色社会主义的国家制度和国家治理体系做了一个完整的论述，意义重大。坚持和完善社会主义基本经济制度，既是明鉴历史，又是着眼长远，根据历史唯物论的观点社会主义最核心的制度是经济制度，经济基础决定上层建筑，经济制度是其他一切制度的基础，是了解其他制度的一把金钥匙，更是推动经济高质量发展的内生动力。

关键词：社会主义;基本经济制度;传统产业

中图分类号：F28文献标识码：A文章编号：1005-6432（2022）09-0072-02

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2022.09.072

1 新时期社会主义经济发展状况

党的十九大提出，经过长期努力中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。我国整个发展进入了新时期，突显了三大重要特征，制度建设、制度的发展要跟着这三个特征转变、完善。

第一，高速增长转向高质量发展。当前，我国经济高速由增长转向高质量发展阶段面临着一个很大的问题，高速增长难以为继，速度很厉害，但是粗放型的高速增长，低成本要素投入型的高速增长，很大程度上需要投入大量的要素，包括人力、土地、资本、资源加生态环境。靠人力、投入、土地、资本、要素，而且都是成本很低，来吸引外资进行投入。这个低成本要素最重要的是农民工，中国的产品在全世界最厉害的竞争力是人工成本——农民工群体，而且规模很大，大约有3亿人进入工业与制造业。这是全世界唯一有这么一个劳动要素规模的国家，经济高速增长分析原因就是农民工的持续大量供给，是中国高速增长的一个基本支撑。

现在出现了新的问题，就是高速增长最基本要素发生了变化，农民工增量减少了，高速增长依赖于重要支撑条件发生变化了。拉动中国经济高速增长的工业制造业人工成本大幅上升，人工、地价、运价也在上升。 以前低成本要素的高速增长难以为继，人力资本枯竭了。

高速增长转向高质量发展面临的难题：①传统产业规模巨大。传统行业资本、装备、能力，要把这么一个超级大船掉头，要升级，这难度很大。过去在一定程度上算是成绩，现在是负担，把这么一个传统产业链整体升级，一步升级好办，但是整体升级太难了，可能要涉及几十万亿。②GDP高速增長的依赖性具有惯性。过去一段时期内唯GDP论，只有依靠高速增长才能够生存，才能够发展，高速增长了，老百姓收入才能增加，高速增长了，政府才有财税，高速增长了就业能增加，现在面临增长水平下来了，问题随之也就来了，自然也就不知道该怎么办好了。③高质量发展所需高端新技术缺乏。高端新技术往往不在我国手里，中国人要搞产业创新，而且从美国人那里买，美国的智库发现我国有大批最关键的核心技术是靠买这个软肋，美国就不择手段打压我国。④结构矛盾解决难度大。我国这种粗放式增长存在许多问题。如污染问题、耗能问题、生产率低的问题等。

第二，供给侧结构性改革为主线。党的十八大之后，习近平总书记讲供给侧结构性改革是政策框架的主线，党的十九大提出，这是经济工作的主线。供给侧结构性改革就是“三去一降一补”，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，要把过去粗放式增长的结构问题集中解决。当前问题解决得还不错，但是也面临很多问题，主要表现在以下三方面。①地方政府长期积累巨额债务。难以继续担当公共投资的主力，大量的债务，这个债务有三种：合理的债务;不太合理的债务;违规的债务。欠了这么多债，再继续进行公共投资很难。②大量民营中小微企业处在产业技术序列低端，强化结构调整面临巨大挑战。这个过程中大量民营企业垮了，撑不住了，大量的民营企业在这个更高的市场条件下进不去了，面临很大的发展压力。③大量民营中小微企业高度倚赖灰色金融、地下钱庄，使民营企业的融资环境更加难，钱更找不到了，更需要依赖高利贷，所以这个难题真的摆在了面前。

2 完善和发展社会主义基本经济制度

第一，完善所有制制度。公有制为主体，多种所有制经济共同发展。①探索公有制多种实现形式。公有制形式不是看你国有企业多大，不是看国有企业规模，不是看公有经济的占比，是看最能容纳生产力发展的形态。什么最能推动发展，这是评价公有制经济的唯一形式，标准不是大。不是越大越好、越纯越好，而是最能容纳生产力发展的公有制经济形态，要创造可能是混合型的，也可能是独资的，所以可能是具体形式不重要，但是唯一的标准是最能容纳生产力发展的问题。②国有经济更靠改革发展方向。党的四中全会提出了一个新的要求，就是要增强国有经济的竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力“五力”。这给国有经济市场竞争水平提出了很高的要求。③非公经济强调产权平等和市场国民待遇。各种所有制主体依法平等享受资源要素，公开公正公平参与竞争，同等享受法律保护是正确的选择。④农村集体经济深化集体产权制度改革。集体产权要范围扩散，集体土地和国有土地在一定条件下，同责同群同利。所以这就是对公有制为主体，多种所有制发展提出了进一步改革发展的要求，对国有经济、非公经济、集体经济、公有经济的多种形式都开拓了一个进一步改革发展的空间。

第二，完善分配制度。按劳分配为主体，多种分配方式并存。①提高劳动在初次分配中的比重。要增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬，劳动在初次分配中的比重还不够高，特别是一线劳动，增加它的劳动报酬。当然一线劳动也不仅是工人劳动、农民劳动、快递小哥的劳动，它是一个创造复杂价值的劳动，有简单劳动、体力劳动，是直接劳动。但是还有一种劳动也是一线劳动，即创造性的劳动、发明劳动、制造高端芯片的劳动。②完善分配要素评价机制。要素的贡献很复杂，如知识、劳动、专利，但是你要对各种不同的要素进行评价，产品是组合要素，一个产品，现代产品是一个组合要素的综合体，那么这个组合要素，每个要素的贡献都有一个评价机制，不是说流大汗出大力的贡献最多。按照市场效率，按照市场供求，把要素分配的那个贡献算清楚，才能知道这种劳动能拿到多少，那种劳动拿到多少，非劳动要素拿到多少。③完善政府再分配机制。政府的二次分配，一次是市场分配，二次是政府分配，政府主要是解决在一线分配中那些弱势群体，弱势发展的地区的分配关系。任何时候都有弱势群体，都有发展条件不平衡的群体，有些地区在山上，生产生存条件特别差，这些地区完全靠一次分配永远都是穷人，永远都落后，要靠政府的二次分配来解决问题。④重视发挥第三次分配的作用。要积极发展慈善等社会公益事业，第三次分配既不是靠市场分配，也不是靠政府分配，是按照道德规范的分配，第三次分配体现了这个社会整体道德水准。⑤扩大中等收入人群。中国的社会稳定，中国的消费市场有一个3亿人的消费人群，现在中央讲中国需要扩大中等收入人群，要把中间这部分人做大，就要做很多工作，减少他们的负担。解决他们的收入增长不是很快的问题，包括很多。

第三，建设社会主义市场经济体制进一步改革发展和完善。①建设高标准市场体系。我国现在还不是高标准市场体系，那么这个高标准市场体系提出了三个抓手，不是抽象的，要搞三个制度，第一个制度市场准入负面清单，要全面实施市场准入负面清单，告诉你不应该干什么，应该干什么你自己决定。第二个生产许可证和破产制度，这里面最重要的是市场清单，因为长期都是正面清单管理，都告诉企业应该怎么做，范围多大，负面清单就不一样了，放开，告诉你不应该干什么。②健全以公平为原则的产权保护制度。强化竞争政策的基础定位，落实公平竞争审查制度。受到不公平对待，可以起诉，可以审查，比如说中小企业在国有银行拿不到其他企业应该拿到的同样的贷款，可以起诉，可以进行公平审查制度。③加强资本市场基础制度建设。建立具有高度适应性、竞争力，现在还没有做到普惠，改变资本市场对不同的企业，对不同规模的企业有偏好。

3 坚持和完善社会主义基本制度的几点认识

市場在资源配置中起决定性作用，中央讲的是个目标模式，不是现状，现状是各种非市场力量大量干预资源配置，特别是政府的各种行政干预影响配置资源的一个特别重要的因素。经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府的作用：①合理有效的政府宏观;②依法施治高度权威的市场监管;③经济战略布局的公共基础设施;④兼容公平效率的社会公共服务;⑤立足长远和科学民主决策的发展规划。

这些职能都不是资源配置，都不是直接干预资源配置，而现在现实中不乏大量的政府活动干预资源配置，所以这个和我国目标是有差距的，不过是逐步向好需要改革，要进一步解决市场和资源的关系。市场资源配置，政府的改革方向是要坚持有作为的政府，不是大市场小政府，市场不能小，政府也不能小，但是需要的是一个强政府，有作为的政府。但是政府作为一个强势政府，政府作为重心应该从大量参与经济活动转向法治和服务，政府不放弃强势政府，而应从行政干预强势、资源配置强势、行业垄断强势转向公共服务强势、法治管理强势和国家战略发展强势，这是一种职能方向的转变。当然这个转变是最难的，但是也是中国社会主义市场体制改革的难点，也是必须要解决的问题。坚持和完善好这个社会主义经济制度，提高经济高质量发展的信心和决心是有的，也确保有能力做到改革方向对，改革目标能够实现，只要始终坚持贯彻党中央决策部署就一定能够实现经济高质量发展的目标和任务。

参考文献：

[1]武文睿. 探析新时代对于经济发展动能的要求[J].智富时代，2018（8）.

[2]杨伟民.贯彻中央经济工作会议精神 推动高质量发展[J].宏观经济管理，2018（2）.

[作者简介]李国胜（1972—） ，男，汉族，辽宁葫芦岛人，本科，高级讲师，教务科长，研究方向：经济。

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