中美贸易摩擦对中国高端制造业的影响研究

于立君

摘 要：自2018年1月，美国政府宣布对“进口大型洗衣机和光伏产品分别采取4年和3年的全球保障措施”后，税率更是高达30%和50%。而中国是美国大型洗衣机和光伏产品的主要来源国。此后，近一年半的时间里，中美双方分别多次出台限制进口的措施，贸易摩擦愈演愈烈。总的来看，中国对美国终止减税的领域主要集中在鲜水果、葡萄酒、花旗参、废铝、猪肉等农产品和初级产品领域，而美国对中国征税的领域主要集中在高性能医疗器械、生物医药、新一代信息技术、新能源汽车、航空、高铁等高端制造业领域。纵观美国对中国征税领域不难看出，美国针对的就是我国高精尖技术领域的产品，其目的不言而喻。

关键词：中美贸易摩擦;高端制造业;关税

中图分类号：F752 文献标识码：A 文章编号：1005-6432（2022）07-0017-02

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2022.07.017

1 中美贸易摩擦发生的原因

在对中美贸易摩擦发生的原因分析中，主要集中在以下几方面。

1.1 中国高端制造业的快速发展

当前世界的竞争就是科技的竞争。近几年，中国科技在中国政府的大力支持之下飞速发展，我国在高端制造业领域的发展成就世界瞩目。据中国海关数据统计，2019年我国医疗器械进出口总额554.87亿美元，同比增长21.16%。其中，2019年我国医疗器械出口额287.02亿美元，增速高达21.46%（见图1）。2020年我国新能源汽车产销已连续第五年居世界首位。“天眼”的运行、载人航天技术的不断突破、5G的飞速发展等亮眼的成绩，都让美国感到自己第一大国的地位受到威胁。

1.2 美国国内经济形势不容乐观

美国居高不下的失业率也是美国政府发动贸易摩擦的主要原因。2020年受疫情的影响，世界各国失业率都有一定的增长，但美国的情况格外严重。虽然美国政府采取了很多措施，如购买国债、发放补贴等，希望达到救市的目的，但是，2021年年初，美国第一次申请失业金的人数仍旧维持在80万左右，远高于危机前水平，失业人数更是达到疫情前的两倍，说明美国的劳动力市场复苏之路堪忧。中国自改革开放以来就一直是制造业大国，并且一直有“世界加工厂”的称谓，为寻求最低成本，很多美国制造商将制造工厂建到中国和世界其他发展中国家。到目前为止，制造业大户富士康75%的产能都在中国大陆，总部设在美国加利福尼亚州的芯片制造商GLOBALFOUNDRIES（格罗方德半导体股份有限公司）则宣布将在中国成都建设一个投资额达100亿美元（约合700亿元人民币）的项目。并且该项目主要生产的是高技术产品，这对中国制造业来说无疑又是一个好消息。

1.3 世界大国博弈的结果

曾有经济学者指出，中美贸易摩擦要想停止，除非中国经济发展夭折。很显然，中国政府不会允许中国经济发展出现像日本“消失的十年”那样断崖式的下跌。所以贸易摩擦就成为美国制衡中国经济进一步发展的重要手段。美国无论是在经济繁荣期还是经济寒冬期，都不曾停止对中国的贸易摩擦，中间因为某些美国内部经济发展的原因稍有停歇，在缓和之后，贸易摩擦又会接踵而来。美国这一轮贸易摩擦可以追溯到小布什统治时期，在特朗普竞选期间，通过他的竞选发言就可以看出，特朗普把压制中国当成他上任后的一件大事。中美贸易摩擦是不可避免的，密而斯在《大国政治的悲剧》中提出，美国将来一定会遏制中国经济的崛起，中国和美国未来必有一战。

2 中美贸易摩擦对中国高端制造业的影响

2.1 导致产品价格提高

目前来讲，中美贸易摩擦采取的都是提高关税的措施，区别在于每次提高关税的领域及税额。这就意味着中美之间是竞争的关系而不是对抗的关系。2018年贸易摩擦战针对的就是中国高端制造业领域，分别提高了10%～20%的关税。提高关税并不意味着禁止进口，最直接的结果是中国出口美国的相应产品价格提高。根据替代品理论，一种商品的价格提高，相应的市场份额会被替代品挤占。但在中美贸易关系上，这种理论显得“力不从心”。美国进口的商品所属领域中，中国几乎全部排名靠前，美国进口前几大类产品分别是：机械和电气、其他杂类和纺织品。而2020年第一二季度，中国对美出口的50%集中在这三大领域，占美国进口的41%。所以，持续两年的这一轮针对中国高端制造业的贸易摩擦，对中国制造业的影响总的来说是很小的。

价格提高还体现在国内高科技产品上，例如华为的产品。据调查，华为的手机、个人电脑等用进口芯片的产品，价格都有30%～40%的上涨。芯片的缺失导致企业采用上调价格来進行宏观方面的调控，价格上涨，可以在很大程度上控制需求。此外，其余的采用进口芯片的产品，价格都有不同程度的上涨。但是，与此同时，中国很多民企纷纷宣布加大科技投入，研发自己的芯片，美国针对中国高端产品的措施激发了中国企业创新的决心。

2.2 政策变化

这里所说的政策首先指的是汇率政策。特朗普上台之前，一直在宣传中国操控汇率，导致人民币被低估，然而在实际调查后发现，人民币是被高估了。针对10%～25%的关税提高率，中国完全可以采取降低汇率的政策来应对，人民币贬值的同时提高劳动生产率，这部分被提高的关税就被抵消了。其次，就是我国政府对高端制造业、高科技含量产品的政策。中国高端制造产业的发展目前处于起步阶段。近几年来，国家及各省市地方政府相继制定一系列的规划、行动计划或者具体的政策措施来推动重点制造业行业和领域的发展，加快建设成为制造强国。

从表1可以看出，我国越来越重视制造业特别是高端制造业的发展，制定的政策越来越密集、越来越细化。政策的支持加上企业的主动投入，我国的高端制造业必然会迎来突破的机遇。

2.3 促进高科技行业的发展

从华为事件中可以看到，芯片这种科技含量很高的产品如果大量依赖进口，对我国民族企业的发展制约性是很强的。比如航空母舰上的螺母，全部靠进口，这种局面急需打破。2020年下半年，TCL宣布收购半导体企业中环集团，一家专注于显示面板和电视机制造的企业开始进军半导体材料研发领域，并将其当作未来的核心业务，提出“科技芯能，引领视界”的战略口号。可见，国外的打压并没有让我国的高科技企业退缩，反而增强了民族企业研发自己的高科技产品的决心。

3 结语

总之，中美贸易摩擦的出现不可避免，其区别只是每次针对的领域不同。美国此波针对中国高端制造业的贸易摩擦对我国高端制造业的影响也只会是短暂的。相信假以时日，我国的高端制造业会逐渐摆脱对国外的依赖，使我国成为真正的科技强国。

参考文献：

[1]马艳，冯百侠.以高端制造业为实质的中美贸易战的对策研究[J].华北理工大学学报（社会科学版），2019，19（6）：57-61.

[2]张晓妍.中美经贸摩擦对中国制造业在全球价值链中地位的影响[D].北京：首都经济贸易大学，2019.

[3]俞萍萍，赵永亮.中美贸易战本质、影响及对策分析[J].现代管理科学，2018（11）：87-89.

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