浅析新政府会计制度对高校内部审计工作的影响

摘 要：新时期由于受到新政府会计制度的影响，高校要以主动谋求发展的姿态不断完善内部审计工作。文章首先重点分析了当前高校内部审计工作存在的问题，并系统阐述了新政府会计制度对高校内部审计工作的具体影响，并以此为基础提出了相关的改进对策与措施。

关键词：新政府会计制度 高校内部审计 具体对策

中图分类号：F239

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2022）02-090-02

为了充分满足新时代社会发展的实际要求，不断构建全新的政府会计制度。新政府会计制度的诞生，对高校内部审计工作产生了重要影响。新时期高校为了取得更好的发展，需要以新政府会计制度为指导，不断优化高校内部审计工作，促进高校取得全新突破与改革。

一、高校内部审计工作存在的问题

1.缺乏专业性人才。当前，在国内大部分高校的内部审计团队主要从工程或会计等方面转变而来。由于该类人群的专业知识相对比较单一，只熟悉自身擅长的领域，对审计专业知识缺乏一定的理解与认知，严重制约了高校审计工作的有效开展。高校内部审计工作涉及到多个领域与方面，主要包括财务预算、工程造价与内部控制等，对审计工作人员提出了更高的标准。特别是近年以来，审计对象不断复杂化，导致审计工作内容不断增多，审计工作时间却越来越短，这也加大了内部审计工作的难度。此外，由于高校审计人员专业水平比较低，导致日常审计工作容易出现形式化情况，进而导致出现审计失误等后果，大大降低了审计工作的有效性与准确性。与此同时，审计工作人员由于自身处理复杂问题的素质比较低，对于敏感性的问题缺乏一定的预见性，难以满足日常审计工作要求，导致内部审计工作不能顺利开展。[1]

2.审计工作业务比较窄。高校内部审计的主要对象包括账单、报表以及凭证等等，传统的审计方式主要以逐笔审查为主，但是仅仅只是局限于查账。当前审计工作主要面向财务工作方向，由于缺乏深入的管理与服务，未能有效实现从监督向管理层面转变。特别在实时审计与计算机审计等工作方面做得还有差距，未能充分发挥好审计应有的管理功能。近期以来，在对高校审计工作的调研过程中发现高校对教育经费与财务预算等方面的重视程度不够，对于重大的改革项目审计流程不够规范。

3.信息化建设水平不够高。高校存在着许多类型的业务系统，主要包括财务信息系统、人员信息系统以及资产管理系统等。不同部门之间的信息系统彼此没有关联，往往需要管理员对其他信息系统的相关数据进行梳理然后通过手工录入的方式，转移到自己系统中来，这也影响到不同系统内部数据相互共享的情况，对高校内部审计工作的信息化建设产生严重阻碍。[2]

二、新政府会计制度对高校内部审计工作的影响

1.内部审计工作机制发生变化。由于受到新政府会计制度的影响，导致高校内部财务管理机制也发生了变化，主要表现在会计的主体责任、管理内容以及风险监控等多个方面，均产生了合理调整，从而促进高校内部审计工作得到更好优化与发展。一是在会计计量层面上要注重将原先的营业税转变成增值税，促进高校会计工作的计税形式进行对应调整，满足新时期会计相关政策制度。由于会计计量方式的重要变革影响到高校内部税收情况以及日常开支情况。新政府会计制度会导致高校不断完善内部会计计量工作方式，不断提升会计日常管理工作，科学有效反馈出高校内部资金使用状况。二是由于高校内部核算工作发生了重要变化，特别是在新政府会计制度的引导下，高校要注重不断细化内部审计工作的核算方式。[3]比如，在固定资产管理过程中促进审计工作原则发展根本性改革，促进传统会计核算工作方式可以更加准确反馈出资产的固有价值。除此以外，高校可以通过增设政府收支、行政管理工作以及部门预算等多样化形式，不断提升高校内部审计工作的精细化发展。

2.促进高校内部审计方法发生变化。由于传统意义上的高校审计工作主要依托于收入与支出等多种方法，做好经济预算与经济责任的有效审计工作，特别是在新政府会计制度的影响下，高校审计相关工作主要增加了有关政府收支方面的内容，所以要合理进行分门别类。预算审计工作是新政府会计制度比较重视的一个层面，所以高校在开展内部审计工作过程中要加强预算管理工作機制。此外，预算管理主要包括收入、支出以及执行等多个维度，为了全面提升高校内部审计工作的科学性与有效性，要不断加强对固定资源的有效审计与管理工作。由于当前高校内部审计工作发生了重大变化，导致相关审计工作报告也需要对应做出调整与改革，在当前工作报告中除了对审计工作造成一定详细评价以外，还需要对高校财政收益进行有效评估工作。

三、具体对策

1.注重强化高校资产管理审计工作。由于新政府会计制度对固定资产进行着创新性变化工作，主要包括折旧处理、基建核算以及资产披露等，可以有效反馈出高校自身家底情况。但是在具体高校审计实践工作中，经常性会出现固定资产不符、产权意识淡薄等情况，对资产价值的正确性产生严重影响，无法有效进行科学配置资源。所以，对于高校内部审计工作来说，要重点从源头抓起，注重审查固定资产的科学与有效性，重点审计固定资产的使用与配置;加强对资产管理平台相关信息进行有效沟通与更新，确保各项资产信息能够真实有效，更好解决资产闲置工作等问题。此外，还要加强对无形资产内部控制的有效研发与确认，及时关注对外投资工作情况，深入分析投资收益的有效性与准确性。

2.全面落实重大项目审计工作。新时期高校已经形成财政支持与社会资本共同参与的多元化经费保障机制。虽然新时期资金管理办法还没有形成具体的工作措施，但是最终的落地与管理工作必定会呈现出政府会计工作机制。所以，高校内部审计工作应该要严格结合学校制定的相关工作标准，加强对重点工作领域与项目实现全方位覆盖。高校内部审计工作要做到端口前移，不断发挥审计预警工作机制，加强以经费审计工作为切入点，注重避免形式化原则，加强对不同阶段审计工作的侧重，促进高校转型升级有效发展。

3.不断提升高校审计队伍的综合能力。高校内部审计工作人员要结合自身的综合素质不断提升审计工作质量，所以高校在选择审计工作人员的时候要注重选拔专业水平强、道德素质高的复合型人才。高校审计工作人员不仅仅要掌握熟练的审计知识理论，而且还要加强管理能力。高校为了全面提升审计队伍的综合能力，要定期组织开展专业化培训工作，促进审计工作人员能够学习到先进的管理理论与工作方式，不断提升审计工作业务能力，努力打造高质量的审计工作队伍。

4.确保资产审计保值增值。随着新时代政府会计工作改革的不断深入，高校要不断加强资产审计与核算的工作范围。所以，高校在制定内部审计策略的时候，要确保资产的有效性与完整性，最大程度保障资产不出现流失的情况。结合当前发展新形势，政府会计制度处于转换的发展阶段，高校要注重加强内部审计工作，对于当前存在的资产问题进行全面分析与研究，结合一定权益核算方式确保高校无形资产与固定资产的有效融合发展。然而，政府会计在改革发展过程中，要注重将资产审计作为重要工作内容，明确高校自身的发展实际情况，对于财务收据进行充分有效准备工作，确保资产保值增值。

5.加强重点领域审计工作。一是要注重科研经费审计工作，结合当前发展情况来看，高校内部成本支出主要以行政经费与活动經费为主，此外还有科研工作经费占有很高的比例，成为当前高校内部经费管理工作的关键点。所以，结合政府会计改革的时代发展背景，高校内部审计工作要加强科研经费的有效监督与管理工作，注重调节逆转周期，不断发挥工作成效。[4]此外，高校应该结合自身实际发展情况有效调整内部审计工作措施，有效实现传统科研经费管理的创新与优化，不断拓展高校科研经费的审计工作范围，始终坚持以问题为主导，注重关注科研内部管理工作系统。与此同时，高校要加强科研经费审计工作，结合信息技术手段实现全面运用，注重促进科研经费管理的动态化发展。二是要强化行政活动经费支出审计工作，结合上级有关纪检监督工作情况有效开展高校内部审计工作，严格把关行政活动支出费用，不断降低高校运营成本，确保每一笔工作经费都花在合适的地方，加强公务接待与公费出差等审计监督工作，加强对于审计系统的预算支出工作。三是全面加强工程管理审计工作，为了提高高校内部审计工作效率，改进建设工程管理审计工作，注重强化成本造价管理，确保责任方有效履行工作职责。

四、结束语

总而言之，高校内部审计工作水平的高低影响到高校未来转型升级发展，为培养社会高质量人才提供更多发展机会，高校要不断提升内部审计工作管理机制。结合新时期政府会计制度，高校要构建审计预警工作机制，不断提升预防风险工作能力，不断完善高校内部审计工作管理制度，注重加强审计工作队伍建设工作，有效贯彻落实好上级有关规定，使得高校内部审计工作满足长期发展规划要求。

参考文献：

[1] 姜思加.政府会计视角下高校内部审计策略分析[J].经济研究导刊，2020（07）：95-96.

[2] 徐潇潇.政府会计制度改革对高校内部审计的影响[J].教育财会研究，2019，30（06）：84-87.

[3] 李佩萍.试析政府会计视角下高校内部审计策略探讨[J].中国乡镇企业会计，2020（06）：208-209.

[4] 杨敬峰.新政府会计制度下的高校内部审计方法的分析[J].财经界，2020（08）：228-229.

（作者单位：衡阳技师学院 湖南衡阳 421101）

[作者简介：刘林翔（1984—），男，汉族，湖南邵阳人，研究生，中级会计师，研究方向：会计，财务管理。]

（责编：芝荣）

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