滁州市社区托育发展现状及发展目标研究

杨浩男 秦 莉

（滁州学院教育科学学院 安徽·滁州 239000）

0 前言

新时代背景下，随着人口老龄化的加剧和“全面二孩、三孩”政策的实施，育儿难成为每个家庭面临的问题。社区托育服务中心的发展与建立很好的解决了年轻父母们的带娃难题，缓解了部分家庭的育儿压力。但随着热潮袭来，很多社区托育服务中心的问题逐渐浮出水面，如：监管权限、制定准入标准和优化收费等，家长与社区间的矛盾也层出不穷。

为了更好地了解社区托育服务中心发展现状及日后发展前景，通过此次研究活动了解社区托育服务优缺点，聚焦家庭与社区托育关系，推动社区托育服务中心的高质量发展。

1 研究设计

1.1 研究目的及研究意义

1.1.1 研究目的

陈鹤琴说过：“一切为了儿童，为了儿童的一切”。0-3岁婴幼儿照护发展体系越来越成为社会关注焦点。十九届五中全会中审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确指出，发展普惠托育服务体系，降低生育、养育、教育成本[1]。社区照护服务作为建立健全婴幼儿照护服务供给体系的重要组成部分，能较好满足婴幼儿家庭对托育机构离家近、安全、可靠、方便的基本要求。

1.1.2 研究意义

（1）理论意义。社区托育服务中心在一定程度上解决了年轻父母的压力，让父母不必过分担心在家的婴幼儿，同时，社区托育服务兴起时间不长，容易造成社区和家庭无法及时沟通、交流。本文以滁州市社区托育服务中心为例，深入了解群众对社区托育服务中心的看法和建议，更好地推动社区托育服务中心的发展。

（2）实践意义。首先，本文通过查阅大量文献，期刊资料，深入了解了社区托育服务中心的发展现状；其次，基于文献资料基础上做了一份调研问卷，向不同社区家庭发放，调查社区家庭对本社区的托育服务的认可和满意度，从而推动社区托育服务向深、向高质量发展；最后，社区托育服务积极落实、响应政府相应政策，提高社区托育的满意度和信任度。

1.2 研究对象

本次研究活动面向滁州市丰乐社区、凤凰社区、文昌花园社区三个社区，对0-3岁婴幼儿父母进行走访、观察、调研，共发放问卷82份，实际回收82份。并与两位家长进行上门预约访谈，深度了解家长内部需求。

1.3 研究方法

本次调研采用问卷法与访谈法，引用了《武昌区幼儿园为社区儿童早期教育服务现状的调查研究》中的问卷[2]，从社区托育、物质和文化建设、社幼关系、发展目标四个维度进行调研。

2 滁州市社区托育需求现状

2.1 家长入托需求

从表1中可以得知，在入托年龄中，有29%即24位家长认为社区托育照护服务可以适用于0-3岁婴幼儿，大部分家长还是存在很大担忧；62%的家长更倾向于在幼儿3-6岁进入社区托育，认为幼儿已经具备了良好的自我和社会意识，可以较快接受新鲜事物；还有8%的家长认可社区可以为6-12岁儿童提供照护服务，督促儿童成长与学习。同时有66%的家长对社区托育抱有很大期待，认为社区可以为婴幼儿提供舒适、良好的外部环境。

表1：社区最适合哪个年龄段的幼儿提供服务

2.2 社区照护发展模式

从表2中得知，社区内早期教育机构以幼儿园为主，其次是社区内无早教机构，占比分别为62%和22%，有为儿童提供的早教临时机构占比15%，亲子园占比1%。虽然社区内幼儿园基本满足居民需求，供需平衡。以幼儿园为主，其他发展模式未能齐头并进，导致模式过于单一、结构简单。

表2：社区内儿童早期教育机构现状

2.3 物质和文化建设不平衡

从表3中可知，社区附近有公共场地（公园、游戏场）占比为93%，而附近没有公共场地的仅占比7%。在物质文化建设中，社区内土地规划、财税补贴、金融支持、监督管理等方面也做了仔细调整，内部外部配置齐全，为婴幼儿提供了良好的物质基础。

表3：社区附近有没有公共场地（公园、游戏场）

从表4中得知，在精神文化建设方面，44位家长即54%的占比未参加过社区儿童早教机构为家长及幼儿组织的活动，而只有38个人即46%的占比参加过该类活动。

表4：是否参加过社区儿童早教机构为家长及幼儿组织的活动

2.4 多层次托育需求强烈

在家长期翼提供服务项目中，有45位家长希望社区能提供专门的儿童玩具、图书、游戏的固定场所，36位家长希望进行组织有经验的家长进行交流互动，希望提供医疗保健服务的有35位家长进行选择，31位家长选择提供科学育儿宣传资料，提供器械街区公共的有30位家长，希望提供社区内托机构定期开放、社区专业人员定期上门指导、提供儿童监护人的培训、非正规的灵活的收托服务和其他的分别有27位、16位、14位、8位和5位。

3 新时代背景下社区托育发展建议

3.1 打好政策组合拳，助推社区托育发展

继续实行软硬兼施政策。在硬的方面，调动政府和社会各方面的积极性，出台相关税费减免政策，保障场地设施建设，加强资金流动。对新老社区进行联动，改善老社区的卫生、环境、设施建设，加强新社区的文化建设。确保新老社区齐头并进，共同发展。在软的方面，市政府加强对托育服务人才支持，提高行业信心，加强与社区合作，推动社区托育照护发展可持续进行，社区则要加大宣传力度，进行多种形式的活动，与社区居民取得密切联系。

3.2 以幼儿园为主，多种托育照护模式共同发展

对经济条件较好、积极性较高社区从实际出发先行先试，探索形成各具特色的托育服务发展模式。依托社区，创建开放的早教服务模式，推行以家庭、社区、早教中心为一体的婴幼儿早教服务体系，为区域内0-3岁婴幼儿获得富有个性的教育服务创造条件；社教联动，设置多元早教服务项目，根据婴幼儿月龄，科学规划早教服务内容和模式。设置亲子体验活动、社区交流课堂、半日制或全日制托班等。打造健康的托育服务生态，实现社区托育服务内循环[3]。

3.3 早期师资的培养

以师范院校为主，开设早教专业，注重实践能力的培养，并将其纳入教育体系之中。入职前，加强学校与早教机构、社区托育之间的沟通交流。入职后，对教师进行优化培训方式，举办专家级教师经验交流会，让教师进行经验交流学习。同时，政府也要加大对教师的培养，制定相关评判标准，为早期教育教师在职业发展中铺平道路。

3.4 提高家长科学育儿水平

家长是孩子的第一任老师，家长的照护对孩子的发展起到决定性作用。尤其是育儿观，科学的育儿观有助于婴幼儿健康成长。首先，社区内可以开设相关讲座或培训课，向家长讲解早期教育；其次，可以在社区内举办相关亲子游戏活动，对家长错误行为提出建议；最后，可以在网络平台建立家长经验交流群，让家长在交流群中提出育儿问题，一起进行讨论解决。