粮食生产可持续发展现状及对策研究

王晨洁

摘要：粮食作物是一个国家不断发展的基本条件，针对河南省农村地区粮食生产可持续发展缓慢问题，文章主要利用实地观察法、文献调查法，从农民、农业资源和粮食作物三个角度进行分析，并提出了合理化对策，为相关地区粮食生产可持续发展提供理论借鉴。

关键词：河南农村地区;粮食生产;可持续发展;对策

中国是人口大国，粮食生产的可持续发展是涉及民生的重要问题之一。河南作为中国的农业大省，肩负粮食生产的重任，但当前河南农村地区粮食生产可持续存在诸多问题。因此，认清河南农村地区粮食生产可持续发展的主要障碍因素，并提出相应的发展对策，对当地乃至境遇相似的地区具有重要的指导意义。

一、河南农村地区粮食生产可持续发展现状分析

粮食生产可持续发展涉及三方面主体：农民、农业资源及粮食作物本身，下文分别从农民、农业资源及粮食作物本身阐述河南农村地区可持续发展现状。

（一）农民持续发展问题

1.休地進城现象普遍

在河南农村地区，许多县域农村条件相对较差，基础设施不完善，薪酬较低，导致许多专业人才不愿意到农村基层就业发展，而且许多本地年轻人也不愿再留住农村从事收益甚微的种植工作，以致耕地者大多为中高龄人群，农田种植正面临“后继无人”的危险态势，“休地”现象逐渐增多。除此之外，惠农政策在农村宣传力度有待加强，种粮农户拿到的补贴较难以弥补相关费用支出，影响了农民的种粮积极性和创造性。一些进城打工的农民有采取“外包”种植的方法，但在没有承包人的情况下，只得将自己的田地“放荒”，存在农耕地闲置情况，从而造成土地荒废，资源浪费，违背了农业可持续发展的理念。虽然国家不断推出鼓励大学生下乡政策，促进解决三农问题，但是对于河南较不发达的农村地区，对于人才的吸引力不强，并未能从本质上解决农业持续发展问题。

2.农民管理水平不高

目前农村的农民多为中老年人，其受教育程度都不高，尤其是在种植业上，几乎都没有接受过专门的训练，缺乏一定的专业技能。无论是施肥还是杀虫，没有一个标准的方法，多数农民仅是凭借自己的经验或者是前辈农民的种植经验进行种植。这样情况下，施肥或者杀虫剂的量使用过多或者过少都会对农作物最后的收成造成一定的影响，而且在没有科学指导的情况下，农药的误用、滥用对生态环境也造成了一定的破坏，如土壤结构受到影响，使得农作物产量和产量有所下降，农作物的存活率逐渐降低;水资源污染，居民的生活用水以及对于湖泊都会造成一定程度的污染等。环境问题的出现对农村粮食作物生产会产生反作用，从而制约当地的可持续发展。

3.缺乏具体的农民管理制度

国家出台了一系列相关的土地管理制度、条例以及办法，但是落实到农民的制度较少，土地利用率仍然较低。目前市场上对于未经加工的农产品的回收价格比较低，对于农村的家庭承包耕地的方式而言，成本高，利润低，收益小，使得农民不再惜地如金，滥用、废弃、荒种等问题日益突出，而且有关农民的相应制度相对较少，农村农民对土地的任意处理方式更是加剧了农业的可持续发展问题。而对于当地的村长而言，不作为现象严重，多数工作都是被动进行，起不到有力的管理作用，对农村发展不够重视，对于国家政策缺乏一定的执行力。

（二）农业资源持续使用问题

1.土地资源问题突出

随着经济社会的发展，工业的三废、农业生产中农药化肥的大量使用给河南省的土地生态带来了极大地危害，直接影响了河南省经济和社会的可持续发展。河南省农村地区经济和环境的恶行循环，更加影响了土地资源的生态安全。部分农村地区水土流失日益严重，而且农地非农化问题严重，耕地面积逐渐萎缩，对当地的农业、经济产生了重大的影响。

2.水资源问题有待解决

河南极大多数山区甚至平原地区存在水资源不足的情况，由于地势受限，无法引流，导致无法灌溉问题。农田灌溉只能靠自然降雨，遇到风调雨顺的好时节，还能有所收获，而一旦遇上干旱时节，则经常会产生“沉没成本”，一季的付出功亏一篑。河南农村靠天吃饭的局面并没有得到根本性的扭转，农业基础设施仍存在大量短板，急需补齐。

3.小规模种植与全面机械化发展相矛盾

机械化、自动化发展是目前正大力宣传的种植模式，该模式能够节省人力、物力，充分发挥现代化技术的优势。但在部分河南农村地区，对于小规模种植的大量农户而言，耕地面积达不到规模效益，经济成本高而收益较小，而机械化的实现更是加剧了成本的提高，所以导致农村地区实现半机械化种植，难以全面推广全机械化种植，不利于技术进步成果的持续推广。

4.粮食作物秸秆浪费严重

农村地区最早粮食作物秸秆尤其是玉米秸秆多以焚烧的方式处理，产生大气污染，影响恶劣，经过近几年的大力整治，严格控制农村秸秆焚烧，焚烧现象已经大为好转，但是秸秆并没有得到充分地循环利用，没有物尽其用，也产生了一定的浪费，不利于进行生态物质循环利用。

（三）粮食作物问题

1.价格低廉且销售模式受限

原生态的粮食作物的销售模式单一，大多数河南农村地区的农民只能通过下乡收粮中介这一中间渠道进行售卖，且价格低廉，以致农民种植的热情大不如从前，所以近些年进城务工的现象也逐渐增多，越来越多的农民弃耕进城使得城镇化进程的加剧，农村地区多由年迈的老人负责，力不从心，严重威胁到了大部分农村地区粮食生产的可持续发展。

2.粮食作物随意转型

河南的粮食作物主要以玉米和小麦为主，但在部分地区，跟风“转型”问题严重。举例来说，当一个地区种植葡萄获利较大时，原本以种植玉米、小麦粮食作物的小农户也跟风转型，即使自己不具备成熟的种植技术，但是也跟风转型，耗费大量人力、物力以及资金，收益甚微。不仅减少了粮食作物的产量，而且生产出大量的腐坏产品，对环境也是一种污染，对粮食生产的可持续发展更造成了严重威胁。

3.优质品种推广不及时

河南多数农村地區农民目前所用的玉米小麦种子没有固定的品牌，而且存在极大地不平衡性，种子研发技术推广使用范围小、程度低，新技术得不到充分推广，导致粮食产量存在极大地不确定性和偶然性。

二、促进河南农村地区粮食生产可持续发展对策

（一）提高农民技能，打基础

1.加强宣传农业发展，提高农业地位

面对河南农村地区越来越多的农民弃耕奔城现象，最根本的原因还是农民的低地位形象在人们心中根深蒂固。要从根本上改变人们心中对农民的态度，就要不断加强宣传，以农民为荣，强调农民的重要地位。要培养高技能、爱农业、愿意为农业付出奉献的人才。为此，各农业大学要加强农业发展宣传，不断转变学生的思想意识，鼓励大学生运用所学知识，不断促进河南农村地区粮食生产高水平地持续发展。

2.加大对农民专业技能培训力度

对于现有农民，村内要积极地定期开展农业种植技术培训活动。通过邀请专家讲座或者统一开展系统课程来提高农民的种植技术。促进农村粮食作物的可持续发展。同时，不仅仅要对现有农民进行培训，更要为农业发展培养下一代，培养和造就一批批高水平的农业科技队伍和管理人才。但导致农民培训工作开展滞后的主要原因是经费不够，所以要加大农业资金投入，为农民教育提供资金条件。

3.完善村长竞选标准和制度

培训是提高农民素质的有效手段。但是培训的前提是要提高农村管理者的管理意识，要调动起他们培训农民，为农民提供相应资源的积极性，大力宣传国家制度与政策，先从不同级别的管理者抓起，对各级别领导人尤其是村长，必须经过严格考察，全方位筛选，最终挑选出综合素质高，能力强的管理者。而不能仅仅把选择权交至村民手中，更不必把责权交至本村人手中。

4.加强农业可持续发展的制度建设

要加强完善河南农村地区有利于农业可持续发展的政策和法律体系，增加农业财政收入，推动农村金融市场化改革，建立农业可持续发展推进组织，加强农业基础设施建设和农业环境管理，为农业持续发展提供良好的政策环境。同时也要建立健全农业技术推广服务体系。要采取多种形式，完善乡镇农业技术推广服务体系，普及农业科技知识，提高农民掌握新技术和运用新技术发展农业生产、脱贫致富的能力。

（二）优化农业资源配置，创条件

1.继续实行严格的耕地保护制度

加强耕地质量建设，保护耕地资源。在实施退耕还林还草的同时，还要保护现有的耕地资源，要制止滥用、占用耕地的行为，防止耕地“非农化”。可以通过健全和完善资源管理的机制和体制，依法保护耕地和其他农业资源，维持生态平衡。但同时，也要把提高资源利用率和产出率作为我国农业生产的根本原则。

2.加强山地蓄水灌溉工程建设

对于部分灌溉困难的河南农村地区，尤其是水资源严重缺少的山地，要充分利用当代技术，并不断进行技术研发改进，不断突破，尽量满足农田灌溉的需求。为山地耕种的可持续发展提供有利的条件。

3.整合小块土地

对于部分河南农村地区，丘陵山地较多，阶梯化、小块化情况严重，从而降低了农村地区土地的利用率，而且也更不利于农村全面机械化的发展推进。所以尤其是对于河南农村的偏远地区，应当推进农村土地整合，促进土地资源利用和发展。而且进行小块整合，统一耕种，也有利于减少荒地现象。而且为加大农村机械化推广，可适当实施农机购置补贴政策，推进农机报废更新。

4.推进农业废弃物循环利用

在大力宣扬生态保护的今天，除了减少污染的产生，也要合理利用资源，将废弃物变废为宝，促进农作物废料的合理使用。在河南农村，不仅要禁止秸秆燃烧，更要推出有效的奖励制度，或者提高秸秆回收的价格，以此来激励农民进行秸秆回收利用，充分利用资源，不仅能促进环境保护，而且可以提高资源利用率。除了粮食秸秆以外，像农膜、农药包装物等都需要进行回收利用，不仅能促进河南农业农村减排固碳，同时也可促进资源可持续利用。

（三）开拓创新模式，促发展

1.促进农业市场机制改革与完善

以市场为导向，因地制宜，合理规划，培植主导产业;可培植龙头企业，外接国内外市场，内连千家万户，不断创新营销方式，为农业的发展开阔市场，使其在更大规模上产生更大的经济效益;可以促进农民直接对接粮食加工厂或者相应的企业;适当改善粮食作物的市场价格，刺激农民的种植欲望;可以加强农村对粮食二次加工企业的发展，同时加强智慧化农业建设，利用现代化技术，结合人工智能，深入推进“互联网+”农产品出村进程工程，发挥电商平台的作用，推动绿色优质粮食与消费者有效对接;加快培育国际大粮商和农业企业集团，推动河南农村地区优势粮食出口。

2.构建以环境保护和农产品质量控制为核心的清洁生产模式

在种植过程中应当应用低污染的环境友好型种植技术，推进化肥农药减量化，减少农作物源头的污染。尤其是对于河南农村地区秸秆、农药等造成的环境污染污染问题，要加强过程控制。要不断采取新的生产模式，减少种植自身污染物的排放。

3.对粮食作物种植地区进行相应限制

要对河南农村地区规定合理的粮食产量范围。先保证粮食种植面积和目标产量，在此基础上，才能允许合理调整家家户户的其他农作物的变更种植。

4.促进新品种研发技术攻关和生物育种科研项目

对于河南农村地区要加大资金投入，同时引进高水平人才，布局建设一批创新基地平台，加快建设农业科研领军人才队伍，同时也要加大宣传，提高农民的高水平种植意识，促进优良品种的推广。加强种业市场监管整治，严厉查处假冒侵权行为。

5.加强农业灾害检测预警和防护工程建设

要推进大数据在农村的推广应用，建立健全完善的检测体系和灾害应急机制，预防灾害发生，保障农业安全。河南虽位居中原地带，夏季雨水也相对热带雨林地区而言较少，但是一定的工程建设不可或缺，必要的投入可以增强抵御自然灾害的能力，降低偶然灾害发生而对粮食作物产量产生较大的影响。

三、结论

对实现河南农村地区粮食生产可持续发展这个目标，还面临很大的挑战，还有很多问题有待解决。本文针对较为常见的农民问题、农业资源问题、粮食作物问题，提出了提高农民技能、优化农业资源配置、开拓创新模式的解决对策，对于解决相关地区粮食生产可持续发展有一定的指导意义。

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（作者单位：河南理工大学工商管理学院）