全国人大代表廖贵平—保障企业退休职工养老金公平合理增长

《小康》·中国小康网记者 麦婉华

“我是来自珠海的职工代表，工会主席（当时职务）”，这是廖贵平见到习近平总书记时说的第一句话。作为全国人大代表、珠海许继电气有限公司工会主席的廖贵平是国家电网许继集团的“十佳工会主席”，他一直以来关注广大职工的权益保障。

而作为全国人大代表，廖贵平在接受《小康》·中国小康网记者采访时说的最多的一句话便是：“人民选我当代表，我当代表为人民”。全国两会召开在即，今年廖贵平继续聚焦民生话题，在实体经济高质量发展、推动法治化建设、促进社会民生福祉方面都有提出建议。

建议取消退休金“定比调整”

2021年12月16日，中共中央政治局常委、国务院副总理韩正在北京出席企业职工基本养老保险全国统筹实施工作电视电话会议并讲话：实施企业职工基本养老保险全国统筹制度，是党中央、国务院作出的重大决策部署。要统一养老保险政策，做到“全国一盘棋”，更好保障劳动者与退休人员的养老保险权益。要加强全国统筹调剂资金管理，确保基金安全、调拨顺畅，增强养老保险制度的可持续性和公平性。

“但现在，我们知道全国的企业退休职工‘基础养老金’（或统筹养老金）差距仍然很大，企业职工退休时得到的养老金参差不齐。”廖贵平说。

他给记者算了一笔账：据了解，一些地区（广东沿海）企业退休职工，在职时的工资约为15000元/月左右，该企业职工是高级工程师级别，且在职的社保缴费时间超过17年，缴费基数较高，但2017年退休时拿到的退休养老金只有3300元左右。

目前，他了解到国家在每年调整增加退休人员“退休养老金”时，有三种计算方法：倾斜调整、定额调整、定比调整（或叫挂钩调整）。各地均会拿出2.5%左右做为“定比调整（或叫挂钩调整）”。

他表示，“定比调整”就是与个人缴费年限及交费额挂钩调整，调整后的退休养老金额差距会越来越大，这很不公平。因为，这项“多缴多得，长缴多得”激励政策已经在退休时计算退休养老金中得已体现了，如果退休后（都是退休人员）再继续实施这项“挂钩调整”操作，会使退休人员中不同群体间差距会越来越大。这样计算方法现在极不合理、不合时宜，违反国民收入再分配的公平原则，应该马上取消。

为了减少上述不公平的现象，促进社会和谐与共同富裕，有些省份从2016年开始对企业退休人员与机关事业退人员养老金同步调整时，就已经让企业退休人员多涨一些了，约0.5%左右，比较有代表性的省份，就是江苏省。江苏省2019年养老金调整方案规定，企业退休人员养老金上涨5.5%以上，机关事业单位退休人员的养老金涨幅不超过4%。

廖贵平（左一）聚焦民生话题，在实体经济高质量发展、推动法治化建设、促进社会民生福祉方面都有提出建议。

聚焦实体经济高质量发展

除了关注退休养老金等社会民生福祉，廖贵平还从自身行业出发，关注实体经济的高质量发展。他认为，实体经济要高质量发展，首先要聚焦主业，推动产业集群提升竞争能力，同时加强智能制造和智能装备的发展，尽快掌握核心技术，提升更多的核心竞争力。另外，还需要推出吸引高端人才的措施，让他们有好的环境、好的体制，使其更好的发挥才能，这包括了创新奖励机制、子女教育、住房等。

而高质量法治才能保障经济社会高质量发展。法治是最好的营商环境，廖贵平在社会公平正义和法治宣传方面也积极作为，向社区群众、社会组织等宣传《中华人民共和国民法典》。针对目前社会上的一些热议话题及群众关心的案例，他提出三点建议。

第一，社会组织要加强党建引领，地方政府主管部门（特别是直接经办人员）要知法懂法用法，依法依规行政，提高政治站位，平等对待社会各主体，做到公平公开，真正不搞形式主义、趋利作为。

第二，关注基层社区共建共治共享建设。廖贵平认真听取基层社区人民群众意见、呼声。同时，他广泛宣传《中华人民共和国民法典》，倡导、引导社区业主依法依规维权，维护社会稳定。因此，他建议政府畅通人民群众反映情况的渠道，对重大社会问题、多次反映解决不好的问题上级组织应直接听取人民群众的意见。

第三，关注基层政府组织依法行政。廖贵平表示，一方面，希望利用国家“八五”普法工作的开展，加强基层政府例如街道办居委会的法治学习，真正知法懂法用法；另一方面，基层政府在社会共建共治方面要积极作为，运用法治思维法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，最重要的是公平公正，不能趋利作为。

除此以外，廖贵平还一直关注民生大事，特别是关注老旧小区加装电梯的情况。早在2019年，他就提出《关于进一步推动旧楼加装电梯惠民政策的落实，拉内需促实体经济增长》的建议。城镇住宅小区没有电梯的旧楼（五层及以上住宅），居住的老年人、低收入者居多，特别是平均年龄60到70岁的住户，对装电梯非常渴望。“建议尽快纳入‘我为群众办实事’项目，认真办好。”廖贵平说。

经过两年多的观察，廖贵平说，各地如今加装电梯的数量增加了不少，特别是广州市落实得很好，政府应该积极总结经验并推广。之前珠海一年只增加几十台，但在过去的一年里落实加装的电梯数翻倍了。所以，积极落实党中央国务院的惠民政策，让更多有需要的人能够享受到这一份利好政策。

“回顾过去，展望将来。今年是我这届人大代表履职生涯的最后一年，所以要站好最后一班岗。今年积极做好调研，接受群众来信来访，然后努力去给他们解决问题，起到和政府、和人民群众的纽带作用。另外就是继续积极建言献策和提出意见、建议，把人民的呼声带到北京去。同时为经济建设高质量发展，为民生福祉贡献力量。”廖贵平总结道。