基于“平、简、实”集建型的乡村规划——以通州区西集镇陈珩村为例

石大伟，禹永万

（1.北京工业大学艺术设计学院；2.北京北工大规划设计院有限公司）

1 “平、简、实”集建型乡村规划

所谓“平、简、实”，是相对于“高、繁、虚”而言的。“平”即指平平常常、朴素无华、清新自然、贴切日常生活、平和亲切。“简”即指简洁、简便、简易、易推广、易种植、易管理，正如《易经·系辞上》中所说：“易则易知，简则易从；易知则有亲，易从则有功；有亲则可久，有功则可大；可久则贤人之德，可大则贤人之业”。所以，要想大量、普遍种植和推广，必先化繁为简。“实”即指实实在在、实际、实用、实惠、充实、容易落地生根。就其实质而言，天然去雕饰、清新显自然，越是质朴的越符合自然生态的“本来”。老子说：“有无相生，难易相成”，一切科学研究的目的都旨在化繁为简、回归本源。西集镇为北京市通州区下辖镇，地处通州区东南部，东隔潮白河与河北省香河县蒋辛屯镇为邻，南与漷县镇为邻，西南隔北运河与张家湾镇相望，北和潞城镇相接，东北与河北省大厂回族自治县祁各庄镇为邻。而陈珩村属于西集镇辖区，该村在推行“平、简、实”集建型乡村规划后，于2019年12月31日，入选第二批国家森林乡村名单（见图1-2）。

图1 北京市通州区西集镇陈桁村美丽乡村规划图

图2 地理位置示意图

2 基于“平、简、实”集建型的乡村规划原则

“三农”问题是关系国计民生的根本性问题，习近平总书记在党的十九大报告中首次提出实施乡村振兴战略，要求坚持农业农村优先发展，加快推进农业农村现代化。国家层面要求各地区各部门编制乡村振兴地方规划和专项规划或方案，加强各类规划的统筹管理和系统衔接，形成城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系[1]。

2.1 生态保护原则

随着当前人们逐渐认识到生态环境在人们生活中的重要性，在进行经济发展的过程中首先就要做好相关的生态环境的保护工作。在进行“平、简、实”集建型乡村规划的过程中，首先要做好农村生态环境的保护工作，生态环境是农村居民赖以生存的基础，所以，“平、简、实”集建型乡村规划不能以牺牲生态环境，促进农村的发展建设，应该要确保农村生态环境与农村经济发展的和谐性。做好农村生态环境保护工作，能够提高农村生态系统的稳定性，美化农村的生活环境，对农村居民的生活质量也有促进作用，并且能使相关生态项目得到有效展开，有利于贯彻当前农村的可持续发展观念(见图3)。

图3 陈桁村规划示意图

2.2 因地制宜原则

在进行“平、简、实”集建型乡村规划的过程中，规划人员还要根据农村的具体情况进行规划，做好农村地理位置以及环境资源的调查与分析工作，保证美丽乡村规划的科学性以及全面性，还要做好乡村规划与当前农村经济的结合工作，推动农村经济的发展。如，一些环境较好，具有景观特色的乡村地区在进行乡村规划时，可以进行相关旅游产业的规划，促进当地旅游经济的发展，带动相关产业链的发展，推动农村产业的升级与转型，提高农民收入。

3 基于“平、简、实”集建型的乡村规划策略

基于“平、简、实”集建型乡村规划需要积极落实推进农村人居环境整治、建设生态宜居美丽乡村，衔接做好城市品质提升三年行动计划，在现状调查的基础上，通过目标导向和问题导向，明确乡村地区价值定位，制定符合当地的乡村建设规划目标，重点从人居环境整治、生态环境保护、乡村精品建设和城乡融合发展等方面发力。

3.1 加强多规衔接，统筹考虑

在全域范围内把握统筹乡村用地的空间资源，加强多方规划协调和衔接，包括国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划，或其他相关专项规划。这样有利于减少多种规划出现打架的情况。结合通州区西集镇的发展方向、工作内容以及镇村的诉求，明确全镇的乡村规划建设和不同类型村庄的工作重点，制定工作方案。其中，村庄类型可以分为城中村、半城中村、传统型农村。划定的标准主要以是否位于城镇建成区内、生产比重和生活方式差别为主。对城中村，主要作为城镇发展的潜力区，建议通过多种改造方式进行建设。对半城中村，为城乡融合的创新区，建议着重提升生活品质、创新发展。对传统型农村，具有古色古香的乡情韵味，建议结合周边生态保护，展示自身独特的魅力。改善农村人居环境是农民全面奔小康的硬指标，是供给侧结构性改革补短板的重要内容，通过乡村地区现状特征与问题的分析，对标先进地区找出差距，瞄准短板精准发力，统筹引导城乡一体化。

3.2 因地制宜，特色建设

建议因地制宜，结合自身的实际情况，依靠森林、田野、河流、住宅独特的自然地貌与人文要素，进一步优化调整乡村建设格局，保留乡村独特的魅力。乡村的占地面积较小，因此其在规模与发展深度上也难以盲目套用城市规划，基于此，我们在通州区西集镇陈珩村规划中，应合理控制规模，将陈珩村进行更加精心、细致地规划，让有限的资源最大限度地发挥效用，例如利用陈珩村独特的地理风貌、民族风俗开发生态旅游、民俗旅游资源，为周边乡镇提供一日游的机会。乡村规划是助力通州区建设品质北京的保障，通过乡村地区价值的认识与挖掘，统筹推进新型城镇化与乡村振兴协调发展，促进通州转型升级，响应区域发展需求，建设与国际一流都市圈相匹配的宜居乡村。农村要留得住绿水青山，记得住乡愁，打造出乡村文化品牌，唤醒乡村记忆[2]。

3.3 尊重乡村的历史沿革与内在发展规律

从单个乡村来看，其不仅规模微小、分布随意，且在历史发展中也是倏忽而逝，缺乏印记，但是从总体上来看，乡村的历史沿革却是中华传统文化中不可或缺的一部分，而在这些看似缺乏历史记录的乡村中，蕴含着独特的发展规律。特别是通州区西集镇陈珩村的历史底蕴深厚。因此，在乡村规划中，我们应注重对乡村历史的保护，一方面维护族谱、宗祠、寺庙、古树等历史遗迹；另一方面还应该对乡村文化进行补充，利用现代化手段让乡村融入时代发展中。

3.4 凸显乡村发展的人文情怀

无论是城市规划，还是乡村规划，以人为本的理念、人文情怀的渗透都应该是实践中的基本点。相较于城市中人际关系的疏离，乡村中人与人之间的联系更加紧密，熟人社会特点明显。因此，在乡村规划中我们应尊重这种带有明显传统文化气息的社会关系，构建更加浓厚的文化氛围，例如，重视血缘关系，加强家风建设，利用姓氏、家族的联系加强文化渗透，提高乡村教育发展水平。

3.5 将乡村规划与城市规划区别开来

在工业文明的发展过程中，城市规划从理论到实践都积累了大量经验，但是对乡村规划，我们却存在“空白”，在许多专家学者的眼里，乡村的发展一直都是盲目、缓慢、随意的，缺乏规划价值。但是随着乡村振兴战略的提出，乡村规划也逐渐受到重视，一些地区由于理论和实践经验的缺乏，直接将城市规划套用到乡村发展中来，从而造成了乡村接续失效。基于此，在接续型乡村规划中我们必须要探索特殊经验，避免照搬城市规划。

3.6 推动乡村社会经济的转型发展

现代社会的发展瞬息万变，静态规划理论已经难以在长时间内保持一个地区的经济社会发展动力，因此，坚持动态化的规划理念是乡村未来发展的关键。在陈珩村经济社会转型的过程中，我们应该深入研究乡村内在的发展肌理，将乡村纳入到现代文明中来，并从技术角度对空间规划、资源规划等做出严密论述，让乡村突破短时间内资源开发的局限，实现振兴与长效发展。

4 结语

总之，在基于“平、简、实”集建型的乡村规划中，运用绿色、共享、系统的理念，统筹的推进魅力乡村的建设，通过加强政府对集建型乡村规划的资金投入和政策投入，提高乡村的内在文化，以尊重自然、保护自然为主，创新集建型乡村的整体布局设计，完善乡村基础设施建设工作，打造属于自己的乡村产业链，进而推动乡村建设的生态和经济双轨发展，为乡村人民提供舒适安逸的生活环境。