目标成本管理 在事业单位经济管理中的应用分析

高东民

【摘要】本文主要针对目标成本管理在事业单位经济管理中的应用展开研究，先提出目标成本管理在事业单位经济管理中的应用优势，然后简单分析目标成本管理的主要内容、原则，接着以目标成本管理在事業单位经济管理中存在的不足作为研究依据，重点对目标成本管理在事业单位经济管理中的应用建议进行详细论述，主要包括树立全新的成本管理理念、加强成本核算与控制制度的构建、构建部门联动机制、优化目标成本考核与评价、加强事业单位财务人员的培训，旨在充分展示出目标成本管理的应用价值，不断提高事业单位的经济管理效率，促进事业单位的健康发展与进步。

【关键词】目标成本管理;事业单位;经济管理;应用

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2022.03.

引言：

在事业单位经济管理方面，目标成本管理并非简单进行事业单位经营成本的管理，而是要对事业单位的预算成本和收益进行均衡，重新计划和调整事业单位的目的，为事业单位发展规划提供极大的便捷，在整体上不断提高事业单位管理和平衡决策的能力、水平，为实现事业单位良性发展规划目标奠定良好的基础。同时加强合理的管理模式的构建，可以使事业单位的竞争力得到不断强化，获取强有力的发展动力与支持。由此可以看出，目标成本管理，在事业单位经济管理中具有较高的应用优势，为事业单位的长远发展保驾护航。

1、目标成本管理在事业单位经济管理中的应用优势

分析目标成本管理的内涵，基于本质角度，目标成本管理，旨在确保单位经济效益的顺利获取。在具体操作过程中，应合理设计单位成本，准确核算各项开支，并在整体上对管理过程中的潜在问题进行剖析，对管理成本进行准确预测，将考量、控制范围拓展开来，密切融合成本计算与事业单位管理，使之成为协调统一的有机整体，并严格管理好各部门成本，从而进一步强化成本管理效能，确保单位整体管理效率的稳步提升。此外，外界经济环境，为成本管理的重要因素之一，所以事业单位在制定发展战略时，应做到不断创新、与时俱进，将单位在市场中的所占份额进行扩大，为单位长远发展、控制发展成本奠定良好的基础。目标成本管理构建流程如图1所示：

1.1有利于事业单位经济效益的提升

对于事业单位来说，具有公共管理部门的性质特点，并不涵盖盈利性特点。分析公共事业单位的职责，主要包括全面服务于广大居民，尤其在生活服务和工作服务等方面。在市场经济体制改革发展过程中，为了更好地贯彻落实公共事业单位社会效益，必须要借助经济力量的辅助。在事业单位经济管理工作中，目标成本管理模式的应用，可以使传统经济管理模式中存在的缺陷得到弥补与完善，不断强化整体工作效率。与此同时，还有助于事业单位将自身优势发挥出来，不断强化经济效益。此外，目标成本管理对于开源节流也提出了明确的要求，通过正确引导，可以将单位日常成本开支控制在合理范围内，稳步推进各项经济活动。

1.2有利于事业单位社会效益的提升

事业单位作为特殊化的部门之一，在我国公共机构体系中占据着重要的地位，在提供公共服务和公共产品方面，主要体现在事业单位的日常工作之中，而且在诸多产品具有无形化特点的影响下，对于事业单位生产无形产品的性质起到一定的决定性作用。同时，无形产品的存在方式主要以物质产品为主，所以事业单位的双重属性凸显，即涉及无形产品生产和物质产品消费部门【1】。在此影响下，事业单位必须要将各项经济活动落实下去。在经济管理工作中，目标成本管理模式的应用，不仅可以避免消耗过多的资源，确保工作效率的稳步提升，而且还可以将各项物资的效能充分体现出来，为社会效益的不断强化创造有利条件。

1.3有利于事业单位市场竞争力的提升

借助目标成本管理，可以使事业单位更好地应对复杂化的市场经济环境，满足其灵活性需求，在产品研发方面，事业单位应从市场需求出发，确保产品市场适应能力的提升，从而为事业单位市场竞争实力的增强助益。同时通过对产品研发成本的控制，也有助于事业单位市场竞争力的提升，不断增强成本管理的完善性。此外，通过目标成本管理，单位可以将市场调查工作落实下去，对产品基本特性予以高度明确，做好有关产品信息的收集与整理工作，对产品成本的影响因素进行重点分析，以此来将成本管理措施的针对性发挥出来，给予产品质量、控制产品成本开支强有力的保证。

2、目标成本管理的主要内容

首先，人员成本管理。在成本管理方面，应严格管理工资和培训费用，针对于员工薪酬，激励员工的作用显著。其中，上岗后员工的培训费用，在成本支出中也占据着重要的地位。借助管理培训，不仅可以将员工的知识技能水平提升上来，而且还可以不断强化生产效率和服务水平，从而实现价值最大化。

其次，原材料管理。在事业单位经营管理过程中，原材料的投入和消耗规模比较庞大化，这在占总成本中占有较高的比重，所以应提高对产品所需原材料质量的高度重视，并有效控制原材料的实际生产成本【2】，确保材料质量与成本控制处于高度平衡的状态，即有效落实物料管理工作，旨在将产品的原料成本控制在合理范围内，避免消耗过多的材料，从而推动经济效益的提升。

最后，设备采买和运维。在单位诸多资产中，设备是不容忽视的，在购买和投入使用环节中，所产生的成本较多，而且不同的生产方式、生产目的，会使设备采购成本和维护成本的差异性越来越突出，这在大型设备采买和运维方面得到了充分体现，由于成本比例较高，所以加强设备的目标成本管理非常关键，不断强化损耗控制效果，实现设备的高效化利用，使资源能源消耗、设备运行成本得到有效控制。

3、目标成本管理在事业单位经济管理中的实施原则

首先，基于价格导向。在成本管理工作中，事业单位应从市场环境出发，基于本质视角，要求对市场价格进行深入剖析【3】，确保产品定价的科学性与合理性，不断提高成本控制水平，既要切实保护产品质量，也要满足开支的节约化需求，实现单位管理部门的精简目标，与市场发展保持高度的一致，为单位市场竞争力的提升助益。

其次，基于产品品质标准。要想不断提高目标成本管理水平，事业单位应从产品生产不同阶段出发，实时化控制产品质量，将充足的资金投入在产品的不同设计阶段，并给予产品品质一定的保证。在产品设计过程中，可以使冗余的设计阶段得到不断精简，在保证品质的同时【4】，将产品整个活动周期控制在合理范围内，尤其在设计研发、市场交易等环节，进一步强化产品制造周期的控制水平，并给予产品质量强有力的扶持，同时避免投入不必要的研发成本，这对于成本的控制也是至关重要的。

最后，合理分工和管理。在事业单位管理方面，应确保责任在各个管理机构中分配的合理性，对于各个管理机构而言，既要严格控制职责内的工作，同时也要对职能外的工作进行了解，密切配合各个机构部门，实现配合的畅通性与紧密性。在目标成本管理中，应对不同的管理部分进行准确划分，特别对于其中的流程，然后责任应在各个机构部门中进行落实与践行，满足分工协作等需求，从而推动目标成本控制目标的实现，促进事业单位更好地发展与进步。

4、目标成本管理在事业单位经济管理中存在的不足

4.1成本控制意识比较弱化

现阶段，虽然诸多事业单位比较注重目标成本管理，但是因为传统成本管理模式比较落后，再加上一些财务管理人员对于全新成本管理模式并不了解，很难确保目标成本管理的实际执行效果符合预期目标。同时，部分事业单位引进目标成本管理模式比较滞后，针对于该控制方式【5】，对于各部门之间的协作要求较高，以此来推动目标成本管理水平的提升，从而不断强化事业单位的经济收益与社会效益。

4.2缺少完善的成本管理机制

在一些事业单位的成本核算过程中，仍然以收付实现制为主，对于该模式来说，虽然可以促进财务管理工作的顺利进行，但是难以保证计算过程的准确性，同时，虽然比较适用于大批量的财务核算【6】，避免浪费较多的工作时间，但是计算结果有时并不符合目标成本管理的结果，其差异性明显。此外，分析收付实现制的参考数据，主要包括现金的收支，在全面成本核算过程中，各类收支数据统计的准确性难以保证，导致实际成本并不适应预期结果。

4.3成本管理方式有待改善

现如今，一些事业单位财务管理模式比较落后，在成本核算过程中，过于注重计算整体成本，具体环节的成本核算尚未体现出来，在成本核算结果与预期差距较大的情况下，难以将成本偏差的具体环节挖掘出来。而且在实际操作方面，各成本计算环节难免会出现一定的脱节现象，其衔接性明显不足。

4.4人才的综合素质有待提升

在目标成本管理方面，人才的作用同样不容小觑，是目标成本管理的重要人力支撑。但是在实际上，一些事业单位缺少对管理会计人才的高度重视，也没有开展相应的培训工作，即使部分单位开展培训工作，但是培训方式也比较简单化，甚至出现了形同虚设的趋势，所以很难保证人才培养质量与应用效果，同时也不利于目标成本管理目标的达成，造成目标成本管理工作始终停滞不前。

5、目标成本管理在事业单位经济管理中的应用建议

5.1树立全新的成本管理理念

在新形势下，对于事业单位来说，应对传统成本管理理念进行不断创新，而员工则要树立先进、科学的成本观念，在全体员工的成本管理意识有所提升后，可以凸显出成本管理工作的主动性，实现向自觉性活动的顺利过渡，促使良好文化环境的顺利形成，有力扶持目标成本管理工作的开展。基于产品过程的耗费成本管理，事业单位既要注重某一环节的成本管理，也要提高对事后管理的高度重视，在整个环节中，严格落实成本管理任务【7】。其中，事业单位应深入分析产品开展市场需求，将研发设计和技术研究视为重中之重，同时也要全方位、多角度地考量产品维修保养费用、生命周期等因素。

除此之外，还要适度改变成本管理范围，注重内部沟通，引导各个部门进行高效化沟通，加强无障碍沟通平台的构建，确保各个部门之间的成本管理信息与共享性需求相符，提高在经济管理事务中的参与热情，从而在根源上促进成本控制工作的顺利进行。

5.2加强成本核算与控制制度的构建

在事业单位开展经济管理工作中，成本核算和内部控制制度为重要的影响要素，尤其可以将目标成本管理的作用充分发挥出来。基于此，事业单位应积极构建和完善成本核算与控制制度。具体来说，首先，事业单位各个责任单元在提供产品或劳务过程中，两者的市场价格在结算依据中起到重要的意义【8】，为开展后续目标成本核算工作奠定良好的基础。其次，在目标成本管理计划确定以后，事业单位应严格监控生产经营过程中的实际成本，避免潜在问题的发生。此外，成本控制制度，可以给予事业单位目标成本管理工作良好的制度性保证作用，所以单位应时刻保持对成本控制制度工作的关注度，从自身实际情况出发，对责任中心进行合理划分，以此来实现对产品成本的有效监督、控制。

5.3构建部门联动机制

在目标成本控制方面，事业单位各个部门应保持密切协作，切忌过于依赖某一个部门。对于目标成本法来说，应借助完善的管理机制，对各个部门的职责范围进行合理调动，从而促使统一化的成本规划方案的形成。同时，事业单位应积极开展集体观念培训工作，而领导人员、一线工作人员应保持较高的参与度，内部人员应与其他部门的工作保持密切配合【9】，致力于内部工作联动性的提升。此外，在員工岗位轮换方面，事业单位应加强轮岗等方式的应用，为员工综合素质、换位思考等能力创造有利条件，在整体上保证事业单位内部凝聚力、影响力得到稳步提升。

5.4优化目标成本考核与评价

在成本核算资料生成后，应对预期制定的各项指标进行分析，为后续考核提供一定的依据，确保目标成本管理的有效落实，而且还要及时评价核算差异问题，对投资回报与利润比例进行综合化计算，从而使成本控制整体效果得到准确衡量。此外，统一评价标准与体系的构建也是很重要的，从事业单位当前财务管理情况出发，确保目标成本管理任务符合阶段性要求。此外，在评估财务管理工作效率方面，定性指标与定量指标等评价方式具有较高的应用价值，旨在更好地规范财务管理工作。

5.5加强事业单位财务人员的培训

现阶段，在社会主义市场经济发展的推动下，对于管理会计人才的培训工作提出了明确的要求，所以在事业单位，应加强人才培养质量，致力于人才应用效果的提升，通过管理会计队伍的构建，不断增强工作效率，更好地落实目标成本管理目标。对于财务人员来说，应提高对业务培训的参与热情，为专业技能和管理知识创造有利条件，同时加强财务人员的职业道德素养也是非常重要的【10】，比如为了将财务人员的综合素质提升上来，单位应定期对财政部门、大专院校专家进行邀请，培训内容应重点集中在目标成本、绩效考核等方面，确保财务人員的专业素质得到提升，更好地解决和处理实践工作问题。

结束语：

综上所述，对于事业单位来说，在开展经济管理活动的同时，加强目标成本管理的应用势在必行，对此单位应从实际情况出发，为目标成本管理方法的确定提供可行的依据，并确保与不同时期、阶段的发展需求相一致，将经济管理体系的系统化、规范性发挥出来。同时在具体应用过程中，单位也要不断更新内部的思想观念，构建完善的成本核算与控制制度。

参考文献：

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[10]刘用铨，赵勇.政府部门应用时间驱动作业成本会计初探——以县级公安局所属车船登记管理所为例[J].行政事业资产与财务，2020（15）：4.