Consulta y toma de decisiones democráticas

Por Jl JlNG

EN el tercer piso del centro cívico Gubei de la comunidad de Hongqiao, en la ciudad de Shanghai, un pequeño grupo de residentes discute cómo usar la tecnología inteligente para hacer que la vida de las personas mayores sea más cómoda.En otro salón del centro se lleva a cabo una reunión para recabar opiniones de la gente sobre la incorporación de nueva infraestructura a una de las calles comerciales de la comunidad. Los residentes discuten la nueva infraestructura que se necesita, cuál debería ser su estándar y cómo tendrían que implementarse los proyectos.

Estas prácticas de consulta y toma de decisiones democráticas se han convertido en la norma en la comunidad de Hongqiao. Desde que se estableció la Estación de Recopilación de Opiniones sobre Legislación en el centro hace seis años, se han recogido opiniones públicas sobre 55 proyectos de ley y se han proporcionado 1056 sugerencias al Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional (APN), la máxima legislatura del país, de las cuales 92 han sido aceptadas.

26 de noviembre de 2021. Celebración de un simposio de consulta sobre la Ley de Deportes de la República Popular China (borrador revisado) en la comunidad de Hongqiao, distrito de Changning, Shanghai.

“La democracia popular es un tipo de democracia popular en todo el proceso”, señaló el presidente chino,Xi Jinping, en noviembre de 2019,cuando inspeccionó el centro cívico Gubei. Esta fue la primera vez que el concepto se expuso públicamente.

La democracia popular socialista en todo el proceso de China puede entenderse como “del pueblo, al pueblo, con el pueblo y para el pueblo”, dice Xu Wenhong, investigador de la Academia China de Ciencias Sociales. “Esta abarca todo el proceso de elección, toma de decisiones, gestión y supervisión, con el fi n de satisfacer las necesidades del pueblo y resolver sus problemas reales”, agrega.

“Dada la enorme población de China y su compleja estructura social, para proteger los derechos e intereses de las personas de todo ámbito, el país debe tener un verdadero sistema político centrado en el pueblo”, señala Liu Dongchao, profesor de la Escuela del Partido del Comité Central del Partido Comunista de China (PCCh).

“La democracia socialista china adopta dos formas importantes: en primer lugar, el pueblo ejerce su derecho a voto en las elecciones; y en segundo lugar, el pueblo lleva a cabo amplias deliberaciones antes de que se tomen las decisiones importantes”, explica Li Junru, quien fue vicerrector de la Escuela del Partido del Comité Central del PCCh. “En China, estas dos formas son complementarias y constituyen las características institucionales y las fortalezas de la democracia socialista china”, añade.

En febrero de 2019, cuando Xi Jinping visitó una “sala de reuniones del patio”,donde los miembros de la comunidad podían discutir y decidir sus propios asuntos, manifestó que la esencia de la democracia popular es que la gente llega a discutir sus propios asuntos para alcanzar el mayor terreno común basado en los deseos y las necesidades de toda la sociedad. “Sin democracia, no habría socialismo, modernización socialista ni rejuvenecimiento nacional”, indicó Xi.

Un sistema e fi caz y reflexivo

Con la “democracia popular en todo el proceso”, los intereses del pueblo se protegen mediante amplias y eficaces consultas multilaterales y a varios niveles en diversos aspectos de la vida social.

“Hay que capacitar al pueblo para que participe en el proceso legislativo”, sostiene Hu Yu’ang, secretario del Comité de Trabajo del PCCh de la comunidad de Hongqiao y director de la oficina de divulgación legislativa de la Comisión de Asuntos Legislativos del Comité Permanente de la APN en Hongqiao. La estación ha recabado las opiniones de las comunidades y empresas locales, y la Comisión de Asuntos Legislativos del Comité Permanente de la APN también ha visitado la estación para escuchar las sugerencias legislativas.

“La Ley contra la Violencia Doméstica fue la primera ley sobre la que solicitamos opiniones y el Código Civil es la ley para la que recogimos el mayor número de sugerencias”, detalla Ling Yan, subdirectora de la oficina de divulgación legislativa de la Comisión de Asuntos Legislativos del Comité Permanente de la APN en Hongqiao. Las leyes se exponen en la estación y los residentes locales se sienten orgullosos cuando ven los documentos legales basados en sus sugerencias. Entre las personas cuyas sugerencias se han tomado se encuentran estudiantes de secundaria, trabajadores jubilados mayores de 80 años y académicos.

2 de junio de 2021. Diputados de la asamblea popular local supervisan e inspeccionan la construcción del proyecto de la nueva aldea de Xinghuo, en la provincia de Zhejiang.

La estación se ha convertido en una ventana para que personas de otros países conozcan la democracia de China. Hasta ahora, ha recibido la visita de 30 delegaciones extranjeras. En junio del año pasado, el Departamento Internacional del Comité Central del PCCh invitó a los embajadores de más de 40 países a visitar la estación. “Toda la gente puede expresar sus opiniones y participar en el proceso de elaboración de leyes. Este es un excelente sistema democrático de toma de decisiones, que es importante para la comunidad y el país”, señaló Luis Schmidt Montes, embajador de Chile en China, al visitar la estación.

Además de los asuntos estatales,la población también puede opinar sobre los asuntos cotidianos que le conciernen. Hu Yu’ang indicó que la estación no solo solicita sugerencias en materia de legislación, sino que también ofrece un espacio para que los residentes participen en los asuntos de la comunidad. La “democracia popular en todo el proceso” se ha aplicado a la gestión comunitaria. Por ejemplo, en cuanto a la instalación de ascensores en recintos antiguos, la estación ha recabado las opiniones de la gente para satisfacer sus demandas en la mayor medida posible.

En septiembre del año pasado, la estación fue designada por la Asamblea Popular Municipal de Shanghai como base de investigación y práctica de la “democracia popular en todo el proceso”. La nueva designación pretende que la estación se convierta en un canal de aprendizaje y comprensión del sistema político democrático socialista con peculiaridades chinas.

De acuerdo con Hu, la estación se estableció para seguir explorando la toma de decisiones y la consulta democrática en todo el proceso bajo el liderazgo del Partido y para crear una atmósfera de resolución de problemas a través de la consulta pública,a fi n de aumentar la conciencia de la gente sobre el concepto de la “democracia popular en todo el proceso”.

El día en que se estableció la estación, se celebró una reunión para discutir la instalación de los ascensores en algunos de los antiguos complejos de la zona. Representantes de los complejos, de la o fi cina de la comunidad de Hongqiao, de las empresas de gestión de la propiedad y de la empresa encargada del proyecto de instalación de los ascensores debatieron juntos problemas como la forma de equilibrar los intereses de los residentes que viven en los pisos altos y bajos y los planes de mantenimiento a largo plazo de los ascensores una vez instalados.

19 de noviembre de 2021. Miembros del Comité Nacional de la CCPPCh, funcionarios gubernamentales y representantes de diversas propiedades se reúnen en la plataforma de consulta fundada por el Comité Municipal de Guangzhou de la CCPPCh para discutir la mejora en la gestión de residuos. Fotos de Xinhua

Las sugerencias formuladas en la reunión se presentaron después al gobierno municipal de Shanghai, que ha establecido un sistema de solicitud de opinión pública para atender las preocupaciones de la gente y llenar las lagunas de las políticas gubernamentales.

Representación del pueblo

Además de las estaciones para recabar opiniones sobre la legislación a nivel comunitario, los diputados de la APN, que representan los intereses y la voluntad del pueblo, participan en la legislación y actúan como puente con el pueblo.

La APN es el máximo órgano del poder estatal. La APN y su Comité Permanente ejercen el poder legislativo del Estado. Además de la APN, existen asambleas populares locales que desempeñan funciones como decidir sobre los planes de desarrollo económico, cultural y de servicios públicos locales.

“El sistema de asambleas populares es un importante vehículo institucional para lograr la democracia popular del proceso integral en China”, manifestó el presidente chino, Xi Jinping, en octubre del año pasado en una conferencia central sobre el trabajo relacionado con las asambleas populares.

En la capital, el Comité Permanente de la Asamblea Popular Municipal de Beijing ha llevado a cabo una serie de actividades en los últimos años para aplicar la “democracia popular en todo el proceso” a los procesos legislativos, lo que ha dado un mayor poder al rol de los diputados.

En la formulación de los reglamentos sobre la clasi fi cación de la basura y la gestión de la propiedad, el Comité Permanente de la Asamblea Popular Municipal de Beijing ha organizado a los diputados populares para que visiten las comunidades locales y recojan las opiniones de los residentes sobre el proyecto de reglamento.

En 2019, en poco más de un mes,más de 12.000 diputados habían recolectado opiniones de más de 240.000 residentes, trabajadores comunitarios, empleados dedicados a la gestión de la propiedad y trabajadores sanitarios.

Los diputados no solo participan en la elaboración de leyes y reglamentos,sino que también deben participar en la supervisión de la aplicación de ellos.

La supervisión de la aplicación de estas leyes por parte de los diputados populares es una parte importante de la “democracia popular en todo el proceso”, que sirve para garantizar el cumplimiento de las leyes a fin de mejorar el grado de satisfacción de los ciudadanos.