压实驻村责任 严格规范管理助力乡村振兴战略顺利推进

李晨华

2022年2月22日发布的《中共中央、国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》提出，充分发挥农村基层党组织领导作用，扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作。办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。必须加强党的领导，从严从实抓好基层党建工作，为乡村振兴提供坚强组织保证。近年来，齐齐哈尔市委组织部坚决落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神及省委、省委组织部的安排部署，以担负驻村工作新职责、发挥驻村优势新质效为目标，建组织、强推进、重激励，以扎实有力的举措全面推进乡村振兴。

建强组织，强化统筹，汇聚驻村工作强大合力

齐齐哈尔市委组织部坚持以组织保障作为驻村工作的重要抓手，构建管理体系、派驻精干队伍、压实管理责任，为驻村工作奠定坚实基础。

一是构筑二级管理体系。中央及省委部署新一轮驻村工作后，齐齐哈尔市委组织部迅速部署，市级第一时间组建驻村办，从农业农村局等涉及乡村振兴的单位、部门抽调六名干部充实力量，设置专职主任，由市委组织部副部长直接主抓分管，对全市驻村工作进行系统指导、统筹管理。县（市、区）级全部成立由三名以上专职人员组成的驻村管理机构，乡镇由乡（镇）党委副书记负责直接联系、管理，进一步强化统筹指导。

二是派出精干力量驻村。通过基层单位推荐、组织部门考核等方式，选调年纪轻、业务精、素质高、能力强的优秀干部，组成乡村振兴工作队或担任第一书记。各县（市、区）根据本地实际，全面统筹、因地制宜，真正做到因村派人、人岗相宜。克山县选派的工作队全部由重点行业和部门派驻，软弱涣散村第一书记由熟悉党建工作的科级干部担任，做到选优配强、尽锐出战。

三是压实派驻单位责任。注重各派驻单位的作用发挥，不断压实各派驻单位责任，督促各派驻单位发挥自身资源优势，深入推进对口帮扶工作。各派驻单位主要领导亲自抓，每半年至少去一次所帮扶村，帮助谋划发展思路、落实产业项目;分管领导具体抓，每两月至少去一次所帮扶村，帮助解决实际问题。

多措并举，从严管理，深化驻村工作实际成效

齐齐哈尔市委组织部紧紧围绕建强组织、兴村富民、加强治理、为民服务驻村“四项职责”，抓制度、抓纪律、抓培训、抓选树，着力打造能力突出、作风过硬、形象良好的驻村干部队伍。

一是围绕重点工作定制度。紧密结合实际，围绕“工作职责、日常管理、责任追究、落实保障”等重点工作，配套出台包含考勤请假、工作报告、学习培训、纪律约束、政策落实等内容的系列制度办法，保障驻村工作队管理制度化、规范化、程序化。龙江县实行“日督促、周检查、月通报”和约谈召回制度;依安县建立视频点调制度、抽查访谈制度和提醒谈话制度;泰来县建立日常考核与年终考核相结合制度，促进驻村干部敢于担当、主动作为。

二是围绕日常管理强纪律。齐齐哈尔市委制定下发《关于进一步严肃驻村工作纪律的专项行动方案》，采取不打招呼、不定路线随机暗访抽查、视频点调等形式开展监督检查，对县（市、区）工作队夜间驻村、应知应会、“三会一课”等内容进行暗访督查，并制作暗访纪实片，切实发挥警示推动作用。富裕县纪委牵头组成督导组，采取“微信共享实时位置、视频连线查岗、实地踏查”等方式开展督导检查。

三是围绕目标任务抓培训。紧紧围绕职责任务，采取线上线下相结合、常规和专业相结合、理论和实际相结合的方式，有针对性地开展多层次、全方位的教育培训，加快建设高素质干部队伍，持续提升驻村干部壮大集体经济、真诚服务群众和务实创新推动党的基层组织建设等能力。梅里斯达斡尔族区举办三期“乡村振兴业务巡回培训班”，直接到村进行培训指导;依安县针对土地规模经营和有机土地转换内容，组织驻村干部深入田间地头进行现场授课，取得了良好效果。

四是围绕工作成效树典型。充分运用以点带面、抓点示范的方式，在创新驻村工作管理上，形成甘南县“走、比、看”“周清单、月调度”工作法、昂昂溪区农村小微权力治理等行之有效的创新举措。在工作队发挥作用上，省委组织部、黑龙江大学、齐齐哈尔市委政法委、齐齐哈尔大学、齐齐哈尔市卫健委等单位派驻的工作队，发挥自身资源优势，协调争取便民服务性强、创造效益高、增收致富可持续的特色项目。克东县依托“克东融媒”“兢山政事”“克东组工”等官方线上平台宣传报道县妇联、县委政法委等驻村工作队各类经验典型和工作动态文章20余篇，进一步凝聚驻村正能量。

注重保障，强化激励，释放驻村工作生机活力

齐齐哈尔市委组织部坚持严管厚爱相结合，在强化基本保障、激励担当作为上下功夫，推动驻村工作队伍稳定、驻村干部安心，确保驻村干部驻得下、驻得实，激励驻村干部干事创业。

一是落实生活保障。各派驻单位定期或不定期到村慰问、看望驻村干部。拜泉县统筹安排700余万元财政资金用于驻村管理，强化驻村保障;依安县落实驻村干部生活补助、交通补助、人身意外伤害保险、工作经费等待遇，确保驻村干部人心暖、干劲足。

二是加强关心关爱。各级组织部门及驻村管理部门和各派驻单位对驻村干部适时开展谈心谈话，对驻村干部家属进行走访慰问，全面了解驻村干部工作情况、生活状况，帮助解决实际困难。讷河市组织驻村干部全员体检，配备急救药箱、一氧化碳报警器、电暖气等;克山县建立班子成员与驻村干部“一对一”结对机制，解决驻村干部后顾之忧。

三是强化组织激励。将驻村工作作为培养锻炼干部的重要载体，对德才兼备、实绩突出、群众信服的驻村第一书记和工作队队员，在提拔使用、晋升职级和评定职称时，同等条件下优先考虑。近几年特别是2021年换届选举工作中，在全市范围内提拔任用了一批表现优秀的驻村干部。克山縣提拔重用驻村干部14人，晋升职级10人;依安县12名驻村干部通过“五方面人员”政策进入乡镇领导班子队伍。