对新时期水利工程建设管理创新思路的探索

摘要：本文从施工技术和管理水平、施工现场及周边环境的角度对现阶段我国水利工程建设管理中的关键节点展开分析，并深入探讨了当前水利工程建设管理中存在的施工现场管理标准化程度过低、资金安全、施工安全以及施工质量等方面问题，最后提出了开展管理人员培训、完善管理制度、提高验收质量和工程预算的准确性等适用于新时期水利工程建设管理的创新思路，希望能够在我国现代化基础设施建设方面起到积极地推动作用。

关键词：新时期;水利工程建设;工程管理;创新思路

前言：随着现代化建设进程的不断推进，我国水利工程建设的技术水平与管理水平近年来得到了持续稳步的提升。进入新时期以来，各水利工程建设单位自觉提升企业施工能力与管理水平，将新技术、新工艺、新设备和科学的现代化工程管理理念不断引进水利工程建设，通过管理思路的不断创新抓紧实现水利工程在水资源开发和利用中综合效益的最大化，同时为水利工程的建设质量提供可靠保障，对我国现代化建设做出了积极地贡献。

一、现阶段我国水利工程建设管理中的关键节点

（一）施工技术和管理水平

由于水利工程与普通土建工程相比建设规模更加庞大，影响范围更加广阔和深远，设计更加精细，施工工艺和采用的建设材料更加复杂，工程建设的难度更高，表现出明显的特殊性，因此对施工单位的施工技术和管理水平提出了更高的要求。以我国闻名世界的长江三峡水利工程为例，该工程从建设规模、设计的复杂程度、施工难度以及影响范围等各个角度来看，至今依然首屈一指，尚未出现能够与其一较高下的水利工程。在三峡水利工程建设过程中，建设单位从经济可行性的角度对工程开展了严谨的评估，并对施工中采用材料设备、工艺技术，以及工程的建设质量等实施了严格控制。工程建设管理人员在对施工现场实施日常管理的过程中对建设质量、作业安全以及各单位、各部门的组织与协调采取了更高的控制标准，严格执行“6S”管理制度。

（二）施工现场及周边环境

在喀斯特地貌地区等表层地质结构疏松且地下溶洞和水道发育充分地区，受到水体自身流动性的影响，在水位差造成的势能作用下，水体的流动管理和存储难以得到有效控制，不可预测性明显，水体的即时流向预测难度极高。受此影响，在水利工程建设过程中对地表水的流动和地下河道流向造成的干扰可能会加剧地基地质活动，加速对河道两侧地层和山体的侵蚀作用，破坏当地的地质稳定性。此时一旦遭遇恶劣的气候条件，如强降水等，发生泥石流、山体滑坡、地表塌陷等恶性自然灾害的可能性将会大幅提升。在对上述不利因素进行充分考虑之后，开展水利工程的设计和施工工作之前需要对工程所在地的地质环境进行细致考察，明确当地地质活动规律与水利工程建设之间的相互作用关系，确定水利工程的建设和使用是否会受到当地地质构造的影响，使用寿命和服务质量是否会因此受到影响。

二、当前水利工程建设管理中存在的问题

（一）施工现场管理的标准化程度过低

“6S”作业标准是现代工程建设现场管理的一项重要标准，其中的“6S”是指整理、整顿、清扫、清洁、素养和安全。在我国的水利工程建设项目中，由于施工作业人员主要由农村勞务人员群体组成，受教育程度不高，并且在施工单位没有经过系统、专业的培训，因此对“6S”管理及其重要性缺乏正确、充分的认识。与此同时，水利工程施工单位对作业现场的管理力度不足，管理手段严重缺乏。在多重不利因素的共同作用下，导致我国目前采用“6S”管理制度的水利工程在对作业现场的整理、整顿和素养等方面经常表现出明显的不足，直接表现为生活区环境差，施工机具和各类杂物乱摆乱放，作业环境脏、乱、差等，“6S”程度严重不足。受此影响，水利工程的施工质量和施工进度无法得到有效保障，严重者甚至会影响到施工作业人员的人身安全和身体健康。

（二）资金安全

由于缺乏实践经验，与设计单位和施工单位之间缺乏有效的沟通，建设施工单位在对水利工程进行概算和预算时经常会出现偏差，导致资金安全无法得到有效保障。受此影响，由于建设材料和施工工艺在施工过程中不可避免会发生变更，导致建设资金出现漏洞。与此同时，在经营过程中上下游企业也会出现财务漏洞，最终导致建设施工单位的资金面临着极大风险。

（三）施工安全

土建工程施工的安全问题严重影响着施工作业人员的生命财产安全，但由于作业现场没能形成规范的操作规程，施工单位无法规范作业人员的行为，安全教育的开展也缺乏充分依据，导致我国工程建设中的各类安全事故始终难以杜绝。

（四）施工质量

水利工程建设属于技术密集型行业，工程的设计、建设材料与工程设备的选择、工艺技术的确定等对建设单位、设计单位、施工单位等各参建方的生产经验和技术水平具有较高的要求。为了保证水利工程的建设质量，施工单位必须启用一批具备较高综合素质、丰富施工和管理经验的工程管理人员和施工作业人员，否则可能会对水利工程的正常施工以及运行阶段的服务质量产生严重的不利影响，甚至导致地基塌陷、建筑主体渗漏、水利设施受水侵蚀等严重后果。

三、创新思路

为了避免水利工程在建设过程中出现严重偏差，工程建设施工单位必须顺应时代发展规律，积极提升自身的业务水平，通过管理技术和管理方式的更新实现对自身管理能力的优化，以此为工程项目的正常推进提供可靠保障，提高企业的经济效益和社会效益。

（一）开展管理人员培训

为了加速提高管理人员的综合素质，施工单位应当有组织、有计划的对管理人员开展培训，从而实现企业管理水平的有效提升。培训的主要形式包括聘请专业的管理型人才到企业担任日常管理工作、对管理人员开展定期培训、对管理人员的管理技能开展定期考核、对施工现场的作业质量和日常管理开展定期和比定期的检查评比等。

（二）完善管理制度

以建设材料的管理制度为例，对建设材料的管理过程中，建设施工单位应从源头开始进行严格把关，进入采购阶段以后应详细考察各材料供应单位近年来是否发生过质量问题，并对建设材料的质量进行严格检验，确定各项技术参数是否符合设计文件中规定的各项要求，及时清退或更换不符合要求的建筑材料。建立台账制度对建筑材料进行进出库管理，对各批次材料的型号、数量、用途、进出库时间和实际保有量等进行详细记录。跟踪记录各批次材料的使用情况，在存储、运输和使用过程中对材料采取有效的保护措施，防止材料的外观和性能受到损伤，确保材料能够满足工程建设和使用中的各项需求。

（三）提高工程验收质量

水利工程全部或部分竣工以后，建设单位与监理单位应当按照预先协商好的验收方案对工程的全部或部分开展质量验收，对发现的质量缺陷及时进行修补，确保水利工程的建设质量能够满足工程建设和使用中的要求，保证工程的使用寿命和服务质量。

（四）提高工程预算的准确性

在施工过程中，水利工程项目的预算需要根据实际施工情况进行实时修正。为了有效降低财务风险，提高企业资金链的抗风险能力，在此过程中还需要不断对上下游企业的财务关系进行协调。

参考文献：

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作者简介：

许雷阳，1976.12.1，男，汉族，浙江省诸暨人，学历：本科（土木工程专业），水利高工，一级建造师，水利造价工程师;主研究方向：水利工程施工管理