当前形势下立足县域企业服务

刘广文 王全武

摘要：在机遇和挑战共存的背景下，对依兰县域农业产业发展具备的优势、面临的困难进行分析，对提升企业服务水平推进农业产业项目建设的必要性和方法进行探讨和思考。

关键词：农业 产业项目 发展 企业服务

在新冠肺炎疫情的影响下，农业产业化发展对国家粮食安全的战略意义更加凸显，国内国际市场对农业产业发展提出了更高要求，同时衍生出对高标准农产品的更多需求[1]。推进现代农业发展是新常态下扩内需稳增长的客观要求，把项目建设作为发展的主抓手，促进农业产业经济向高端、安全转型升级，符合国家可持续发展要求和县情实际，将会有效拉动县域经济增长[2]。

黑龙江省依兰县生态环境优越，自然资源禀赋独特，历史文化底蕴丰厚，区位交通环境优良。2020年入围“国家重点生态功能区”，荣获“全国主要作物全程机械化示范县”、“全国粮油（玉米）绿色高质高效行动示范县”称号，连续 13年获得“全国产粮大县”荣誉并实现粮食种植“十八连丰”。发展绿色经济、推进农业产业项目建设条件得天独厚，在健康食品、北药种植加工、生态旅游等农业相关产业发展方向具有特色和优势。

1. 县域农业产业发展优势

当前形势下，虽然存在一些问题影响和制约县域产业项目建设，但依兰县所具备的农业产业发展优势显著。

1.1 交通枢纽作用。哈佳快速铁路建成通车，同三高速公路（G1011）自西向东横穿全境，依七高速、依饶公路（S307）、依勃公路（S308）在此与同三公路交汇，哈肇公路（S101）在松花江北岸横贯东西，依兰城镇松花江大桥连通南北。有乡级公路69条，境内里程达687.079km。依兰港为国家二级口岸，松花江明水期可以通航。我县高速铁路、高速公路、水上运输综合交通网初步成型，服务保障能力明显增强[3]。

1.2 资源禀赋优势。依兰县地处我国玉米镰刀弯产区世界三大黑土带内，玉米种植面积200万亩，总产稳定。因此，玉米产业发展具有稳定的原料供应来源。所辐射周边佳木斯市、农垦建三江农场、桦南县等地玉米产量可观，产业加工可以有效节省运输成本，大大降低损耗。与五常、方正县同处第二积温带，北纬45度粳稻优质产地，黑土带土壤肥沃，三江汇合水系发达，一级标准水质巴兰河水灌溉，稻米品质口感俱佳。高标准农田建设 47 万亩，优质品种种植面积逐年扩大。

1.3 生态环境优良。被评为“国家级生态示范区”和“省级生态示范县”，环境优良，空气质量优良天数保持在 303 天以上。绿色有机认证面积达到 96.8 万亩，绿色农产品种类多样，绿色食品加工发展条件得天独厚。近年来食用菌产业坚持以“政府推动、政策牵动、示范带动、技术拉动”的四动为手段。全县食用菌种植产业发展迅速，基础扎实。

1.4 政策规划科学。哈尔滨是农业大市，农业产业发展是实现乡村振兴的重要环节，中国共产党哈尔滨市第十五次代表大会结合哈市“十四五”规划和2035年远景目标，提出的今后五年的奋斗目标中就包括打造现代农业之都的目标。全市产业项目建设推进工作将以更高标准更大力度更硬措施推进产业项目建设加速振兴发展。黑龙江省出台的《玉米深加工产业发展指导意见（试行）》将我省玉米主产区划分为建设玉米深加工项目比较适宜的7个片区，其中包括以依兰为中心的4个县市片区供投资者选择。大力推进农业产业项目建设符合全市政策规划和产业布局。

2.产业发展面临的困难

1.1第一产业受疫情影响相对较小。虽然在疫情爆发初期物流运输受到明显影响，但随着全国疫情管控取得显著成效，全国各部门、各地开辟农用物资绿色通道，农资、种子供应比较稳定，受到一定程度的市场流通和防控影响[4]。农产品市场主体经营问题主要为运输成本上升、市场需求和营业额度下降、流动资金不足。

2.2第三产业市场主体受疫情影响较大。受2021年省内疫情影响，服务部门处于复产复业状态，存在营业额下降的问题，农业社会化服务支撑显现短板，农业技术成果转化和推广延缓，观光农业发展艰难。

2.3企业和项目方面。前期受疫情影响较大，但随着疫情得到有效控制，全省涉疫地区降为低风险区域，企业职工陆续有序返依，企业返岗问题已不攻自破。伴随全国、省、市企业项目陆续复工，防疫物资也得到补充。共性问题为防疫成本投入、资金短缺、市场需求不足。

2.4固有問题。一是企业（项目）存在建设资金缺口，融资难问题。二是硬性支出压力大，各项成本不断提高问题，生产加工所需原材料供应不稳定。三是产品推广不利，营销不畅，附加值不高，质量良莠不齐，市场竞争力弱，不能满足多层次消费需求。四是小规模农业企业存在产权争议、用地纠纷、诚信问题。五是缺少有实力、上规模、求发展的农业龙头企业，个别规模企业经营状况不佳，产销量呈下滑趋势。

3.提升对企服务水平建议

3.1 学习借鉴先进经验。抓住深哈合作契机，学习深圳大鹏新区、福田区、南山区等地企业服务先进经验，并结合县域企业发展和县情实际，因地制宜的研究和探索适合本县的企业服务方式方法。实现“一企一服”精准服务。

3.2 进一步建章立制。对照先进地区的服务方法，制定对企服务中登记、答复、需求受理、转办、反馈、效果评议等具体流程。实现政企有效对接，企业提出困难问题有问必答。

3.3 落靠重点企业服务工作。建立重点企业长效服务机制，建立企业项目服务台账，统筹整理企业每个月生产及建设情况，实时跟进。

3.4 施行靠前服务。对产业项目第一时间主动靠前对接，打好提前量，在项目建设之初，做好协调工作，对可能存在难点问题、受疫情影响的项目开复工问题，积极协调解决，尽可能减轻疫情对项目建设的影响，实现顺利建设，按时达产。

应该抓住疫情之后农业大发展的机遇，落实国家乡村振兴战略要求，提升对企服务水平，推进农业产业项目建设，促进农业产业提质增效，切实增加农民收入，充分发挥投资对稳定经济增长的关键作用，更加有力的抵充疫情对县经济社会发展的不利影响。

参考文献

[1]秦婉莹，展进涛. 后疫情时代中国农产品贸易展望及未来应对策略[J]. 对外经贸实务，2021（4）：27-30. DOI：10.3969/j.issn.1003-5559.2021.04.006.

[2] 王静，兰可. 特色农业产业助力秭归县域创新发展[J]. 中国农村科技，2018（10）：68-70. DOI：10.3969/j.issn.1005-9768.2018.10.019.

[3] 马利波. 城市空间重构——依兰县城发展的选择[J]. 现代城市研究，2011（3）：19-24. DOI：10.3969/j.issn.1009-6000.2011.03.004.

[4] 周健. 新冠肺炎疫情对交通运输行业的影响及政策建议[J]. 交通运输研究，2020，6（1）：13-18. DOI：10.16503/j.cnki.2095-9931.2020.01.002.