电力安装工程造价管理系统的探索

金胜

摘要：针对我国电力工程建设工程项目管理中，如何有效地进行工程造价的管理，并在确保工程质量的前提下，降低工程造价，是各级工程造价管理部门和投资者共同关注的问题。为了适应市场经济体制和建设项目全过程造价管理的需要，合理确定和有效调控建设工程造价，提高工程造价管理水平，反映工程建设的实际造价，已经是我们工程造价专业工作者面前的一项重大的课题。

关键词：电力安装工程;造价管理;系统

引言：

在国家对电力投资规模跨越式增加的形势下，运用传统的手工方式及单机版造价软件进行造价编审与投资控制，不仅工作量大，过程繁杂，效率低、管理脱节，而且精细程度不够，数据资源难以共享，已无法适应对电力工程造价各管理环节在造价编审速度、质量、透明化方面的要求。为此，建立一套实现电力安装工程造价全过程、动态管理的系统，是保证计价科学合理，投资安全可靠，构建和谐造价的一项重要举措。

一、电力工程造价管理介绍

电力工程造价管理的工作目标是对电力工程的造价进行合理的制定及肯定并对其进行有效的控制，从而提高电力建设部门的投资效益和降低投资风险，促进建筑安装企业经济的发展。工作的任务是对电力工程造价的每一个步骤进行动态管理，加强监督和约束电力工程造价的机制建设，保护有关部门的经济效益，规范价格，促进经济发展。对于电力工程造价的确定要必须经过严格的制定投资估算，保证预算造价的合理性，确认承包合同价、结算价以及竣工结算价。而对其进行有效的控制就是在电力工程建设方案和设计方法的基础上，在每一部分都制定准确有效的方法和实施措施，把工程造价有效的控制在合理范围和额定造价之内。

二、电力工程中造价管理系统中出现的问题

（一）招标投标中出现的造价管理问题

制定投标战略定位不准，不能准确把握造价的合理性，恶性竞标，或为追求高利润报价过高，最终在激烈的竞争不能中标;或为了中标而一味地压低报价，致使施工企业低于成本价中标，造成严重亏损。电力工程改造项目一般建设周期较长，定额、材料市场价格存在一个时间差，不能适应市场价格波动变化的要求，个别定额参数之外的造价要素，用编制年的工程价格编制估概算，可能与实际情况造成不符，也是造成工期延长，资金超概的主要原因。

（二）在合同签订过程中的问题

对合同价款调整的范围、程序、计算依据和设计变更、现场签证及材料价格的签发，确认等约定不明确。对于合同执行过程中可能出现的风险分析不足，不能事先提出解决的措施，合理规避风险。

（三）施工人员不注重对施工材料与工具设备的管理的问题

这都是由于他们管理意识的缺失。只有形成这种管理意识，才能逐步形成管理的实际行动，继而实现对人与物的管理。在电力安装施工过程中，人的作用往往不是简单的叠加的，人的作用甚至直接关系到工程造价的准确性与合理性。电力安装工程工作的特有性质与工人的自身素质决定电力安装工程的工作人员对企业没有很高的忠诚度与责任心，所以不会刻意的去节约工程材料，甚至在安装过程中不能对材料进行合理完全的利用，比如在电缆线的使用方面，工人不会精心计算工程的实际使用量，而是多剪、错剪甚至随便估量裁剪，更有为私利裁剪以作他用的情况发生。另一方面，相关的工地管理人员也是主要把精力集中在工程安全与进度问题上，很少顾及对现场工程材料使用情况的监督与控制，这是由于他们没有形成成本管理的思想与意识形态，没有真正做到成本造价与现场控制与管理的统一。即使是项目经理也鲜有这种统筹大局的意识。

三、电力工程中造价管理系统中的问题解决措施

（一）在招投标阶段的问题解决措施

要合理确定电力工程标底，并保证招投标的公允性。招投标是一种市场行为，招投标过程应做到公平，合理、公开，打破行业垄断思想，引入競争机制;电力行业施工企业本身也要转变思想，认真拟定投标策略，合理确定工程报价，积极参与市场化的工程招投标并力争在竞争中胜出。

（二）签订施工合同时的问题解决措施

合同订立前要细心研究合同条款，进行合同风险分析，合同条款用词要准确，发（承）包人的义务，责任，权利要写清楚，切不要因准备不足或疏忽而使合同条款留下漏洞，给合同履行带来困难，使施工单位合法权益蒙受损失。对合同中价款调整的范围，程序、计算依据和设计变更，现场签证，材料价格的签发、确认作出明确规定，以规避风险，争取最大利润。

（三）施工人员不注重对施工材料与工具设备的管理的问题解决措施

制定项目整体责任制，明确与完善各部门的相应岗位职责逐步推行项目的总体负责制，合理的分配各分部的任务与职责。将工程成本控制纳入到项目经理的职责范围中去，并保证其与项目经理的利益相关联，从根源上将整个团队的积极性与责任心充分调动起来。项目经理在保质保量地完成项目工程的同时，要注重成本控制与管理。具体施工人员要按照项目经理的安排按时完成工程任务与进度，项目经理负责对工程质量进行检查监督，减少和防止返修甚至返工造成的不必要的经济损耗，同时加强对工程材料的监管与控制，保证合理且充分的利用，再者对调整或者新增加的工程项目要及时核准、签署及安排;工程材料要有专门的负责人员检查、存放与发放，如有需求要及时审批采购。还要完善对项目经理部的监管、激励机制。项目经理部的工作质量能够直接影响到电力安装工程中的现场管理质量，因为项目经理在项目施工过程中可以起到领导带头作用，并通过对各个施工队伍的协调能够让施工变得更加简单，大幅度提升工程进度，所以项目经理的个人能力往往会直接决定项目工程的整体走向以及施工成本。对于电力企业而言，通过调动项目经理的工作积极性可以在提升工程质量并降低工程成本，因此有必要在施工过程中完善对项目经理部的监管、激励机制，以此提升项目经理工作时的主观能动性，提升现场管理时的造价控制。而构建激励机制则能够提升项目经理对于工作的热情，可以在现场管理中让项目经理拥有更加明确的工作目标，调动工作激情。对于项目经理而言，监管机制能够保持工作时的下限，而激励机制则可以提升工作时的上限。

（四）工程施工阶段的问题解决措施

在施工过程中要采取各种有效措施，严格控制支出，并将实际支出值与造价控制目标值进行比较，而后作出分析及预测，对各种干扰因素加强控制，及时采取措施，以确保造价控制目标的实现。

结束语

搞好我国建筑工程造价管理工作，还要继续完善法规和制度建设，积极完善项目法人制度，借鉴和引进国外的先进管理经验和国际惯例，继续推进计价依据的改革，规范完善招投标制和工程造价的动态管理。要按照投资体制和建筑业市场体制改革与发展的总体要求，构建能适应市场经济体制的工程造价管理体系，及时发布反映社会平均水平的造价和价格信息。规范和加强对工程造价咨询业的管理，确保服务质量。在建立市场价格机制的同时，把握均衡价格，推行限额设计，加强对索赔与反索赔工作的管理。引入项目建设团队观念和双赢理念，在合同关系的基础上树立新的合作关系，即“伙伴关系”理念，确立项目建设总目标和各个分目标，共商解决分歧争议的方法，分享共同的收益，即投资者达到预期收益，项目建设团队各方都能获得合理的期望利润。在工程造价管理工作中，强从业管理人员的素质教育，项目建设团队合约各方在平等互利的基础上协商解决分歧和争议，维护各方利益是搞好工程造价管理的核心内容。

参考文献：

[1]朱莉莉.电力工程全过程造价管理研究[J].今日财富，2020（13）.

[2]汤辉.建筑工程造价管理系统的分析与设计研究[J].中国住宅设施，2020（3）：2.