积极建言献策 奉献真知灼见

编者按：全市两会期间，市人大代表、市政协委员纷纷以饱满的政治热情和高度的社会责任感，围绕重庆经济社会发展和民生热点问题，积极建言献策，奉献自己的真知灼见。

工业强则永川强。永川将坚持把制造业转型升级、高质量发展摆在更加突出的位置，加大科技创新，强化人才培育，着力提升产业能级，加快构建现代产业体系。

在全力推动制造业高质量发展方面，发展壮大汽车摩托车、电子信息、智能装备、智能家居及材料、特色消费品五大支柱产业，创新培育生物医药及大健康、新能源、民用航空三大战略性新兴产业，着力构建“5+3”产业体系，加快建设现代制造业基地，助力成渝打造世界级先进制造业集群。

就加快发展数字经济来说，加快推动数字产业化、产业数字化。依托重庆云谷·永川大数据产业园，提速壮大服务外包、软件、数字影视、人工智能及物联网等重点产业，打造西部数字产业基地。推动数字经济与实体经济融合发展，促进制造业加速向数字化、网络化、智能化发展。

此外，着力推动职业教育特色发展。推动产业转型升级，人才是第一资源，永川将以职业教育高质量发展助推经济高质量发展，升级打造职教3.0版本，加快构建贯穿全生命周期、服务全产业链的职业教育体系，加快建设“中国工程师之城”。

——重庆市人大代表、永川区委书记张智奎

自2019年启动环大学创新生态圈建设以来，重庆通过聚焦科技创新前沿，进一步深化校地合作，形成了布局科学、特色鲜明、整体协同的创新创业空间体系，打造“双创”升级版。重庆大学等10个环大学创新生态圈已引进独立法人研发机构40余家，入驻企业超过1800家，入孵企业团队超过3000个。

为加快环大学创新生态圈建设，建议有关部门应尽快出台具有吸引力的专项扶持政策，以促进技术、人才、资金、服务等创新资源集聚。

第一，由相关部门牵头建立环大学创新生态圈的管理、认定和考核制度，使其真正成为科技创新基地和高校科研成果转化的平台。同时，市、区联合出台优惠政策，在人才引进、创业融资、房租补贴、开办企业、创新项目扶持等方面给予环大学创新生态圈专门支持。

第二，对入圈的企业和个人给予税收优惠。个人所得税方面，可对入圈企业的投资人、高管、主要技术负责人等，给予一定比例返税奖励;企业所得税方面，可对入圈企业进行核定征收;增值税方面，可在一定期限内对入圈企业进行一定比例的返税奖励。

——重庆市政协委员、重庆大学建筑规划设计研究总院有限公司董事长钟树生

重庆、四川、贵州三省市可联合构建渝川黔异地数据灾备中心，这不仅有利于构建西部数据要素市场，还可促进三省市民生、政务数据融合与协同创新。

建议重庆、四川、贵州三省市共同建立健全工作协作机制，推进跨行政区域数据灾备中心和西部数据要素市场多元联动。加大基础研究、应用基础研究、技术创新协作力度，联合破除一批制约数据灾备要素跨区域流动的制度障碍，共建一批重大灾备中心研究平台、产业创新平台和产业合作园区，攻克一批“卡脖子”共性关键技术，形成一批具有国际影响力的重大科技成果，促进科技成果转移转化，形成机制高效、协同创新、成果共享、活力迸发的灾备技术创新共同体。

未来3—5年内，我国算力资源或将迎来整体供给不足的瓶颈。建议三省市有必要提前布局、提前应对，统筹谋划异地数据灾备中心建设，推动设施协同有序发展。统筹东中西部地区能耗指标配置，建立跨省能耗指标交易机制。

——重庆市人大代表、綦江区人大常委会主任母明江

当前巴蜀文献保护工作还面临着以下困难：一是川渝两地分头实施，不可避免重复建设，难以形成聚集合力;二是政产学研存在壁垒，科研成果转化较慢，与市场应用脱节较远;三是文化建设工程艰巨，需要持续投入大量的人力、物力和财力。

当前，国家实施成渝地区双城经济圈建设，川渝正携手共建巴蜀文化旅游走廊，这为推动巴蜀文献保护利用提供了宝贵机遇。

因此，我建议加快实施巴蜀特藏文献保护利用工程，具体包括5个方面的内容：一是川渝两地签订框架协议，建立跨省市区域合作机制;二是申请政府立项支持，提供充分财政保障;三是共建巴蜀文献保护研究机构，切实加强文献整理与保护利用;四是完善学科建设，联合培养文献保护优秀人才;五是推动文旅深度融合，打造巴蜀文化高地。

通过以上举措，期待成渝两地共同推动文献保护、文化研究、文旅融合、文化产业等工作迈入新阶段。

巴蜀千载情，川渝一家亲。我郑重呼吁川渝两地携手合作，共同开展文献保护和文化传承，让巴蜀珍贵典籍与巴蜀优秀文化代代相传、生生不息！

——重庆市政协委员、重庆图书馆馆长任竞

“双减”政策的颁布与实施是“十四五”规划中教育改革的重要支点，但如何做到今年政府工作报告中所要求的巩固和扩大义务教育“双减”成果，是一个重大课题。

学生参加的培训班少了，书面作业少了，但家长们又产生了新的焦虑。有的家长开始加网课，过多添加特长课程，把学生的时间排得满满的……这些都是需要面对的新问题。以江津区为例，149所中小学全部开展了课后服务，参与服务的教师达6755人，占比92.24%。这会给教师们增加一些负担。

建议通过政府购买服务等途径减轻教师负担。有必要建立个别紧缺学科教师实行区域交流共享机制。像心理健康、科技等专业性较强的教师，应该进行交流共享，这样能减轻其他教师工作压力。

——重庆市人大代表、江津区四牌坊小学副校长胡敏

在老龄化程度加速加深的当下，引入社会力量做大供给，让大多数需求在基层就能得到满足与消化。做好医养结合，不仅是民生工作，更是缓解医疗资源紧张的必然之路。具体可以从扩供给、树样板、强保险三方面强化改进。

首先在“擴供给”方面，加速成渝监管联动、互联互通，降低供给成本，以利于社会力量积极参与基层医养。同时也增强基层医疗机构医护人员供给，强化培养激励，尤其是对家庭医生的支持帮扶力度，让其成为入家健康服务第一人，做实做细家庭医生签约服务。

其次是构建以社区为抓手的智慧养老大数据平台，进一步打通“预防、治疗、照护”三位一体的健康管理模式。同时提升医院、基层医疗机构、家庭三级联动的效率，平滑重症支出曲线，实现医疗资源降本增效，以现有典型社区开展先行先试，建设样板工程。

第三是做好保险保障作用，尤其是长期护理保险制度，应沉入社区主战场，融入社区居家场景的“医-养-护-险”整合服务，形成更多层次的费率调整机制。鼓励社会参与形成多样化服务包，多元发力低耗高效，既能普惠兜底又有品质服务。

——重庆市政协委员、重庆市迪马实业股份有限公司董事长兼总裁罗韶颖

2021年6月1日，新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》正式实施。

當前由于学业压力较大等各种因素，未成年人心理健康问题日渐凸显。监护人对未成年人心理问题认识尚不足，心理专业师资力量还不够，未成年人心理健康问题隐蔽性高等，导致未成年人心理创伤较难治愈。

因此，建议加强基层未成年人保护能力建设。要着力提升未成年人心理健康，进一步完善未成年人心理问题的预防矫治体系，加强对单亲、困难等家庭的未成年人子女的日常关心和心理疏导。

具体实施中，建议通过政府购买服务等方式，引入专业的社会组织服务机构，让专业的人做专业的事，全方位改善单亲、困难等家庭的未成年人生活、学习和心理健康状况。

此外，基层应该加大对未成年人心理健康教育的普及力度，加大对未成年人保护工作的宣传教育和业务培训力度。

——重庆市人大代表、九龙坡区九龙社工服务中心主任陈会兰

实施区县医院综合能力提升行动，是落实国家分级诊疗制度的有力举措，对于促进医药卫生事业长远健康发展、提高人民健康水平、保障和改善民生具有重要意义。区县医院要首先做好自身发展规划，一张蓝图干到底。

同时，抓人才和服务。人才是最宝贵的资源，要实现人才的逆向流动，就要在机制体制上释放活力，狠练内功，提振实力，实行同质化的诊疗服务。

此外，综合能力提升要真正体现“综合”二字，即在提升医疗水平、人才队伍、学科实力的同时，也要抓好科学管理、信息化建设、硬件升级，做好品牌形象宣传，积极与各级医院开展交流与合作，全方位发力，谋求高质量发展。

——重庆市政协委员、重庆市人民医院党委书记黄莹