坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一

霍科 徐秀娟

摘 要：人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排。坚持“党的领导、人民当家作主、依法治国”是做好新时期人大工作的根本遵循。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，努力推动新时代全省人大工作与时俱进、创新发展。

关键词：有机统一;根本政治制度;人大工作

一、人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排

党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。首先，党的领导是实现人民当家作主的根本保证。党的领导本质上就是为了实现人民当家作主。人民民主是我们党始终高扬的一面旗帜，也是我们党从成立以来就明确提出并不懈追求的一个目标。其次，党的领导是依法治国的根本保证。改革开放新时期，我们党一贯强调要科学执政、民主执政、依法执政。依法执政，就是坚持依法治国、建设社会主义法治国家，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化，以法治的理念、法治的体制、法治的程序保证党领导人民有效治理国家。党领导人民制定宪法和法律，党领导人民执行宪法和法律，党自身必须在宪法和法律范围内活动，真正做到党领导立法、保证执法、带头守法。

人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求。首先，实现这一本质要求就要在党的领导下有序进行。中国共产党执政，就是领导、支持、保证人民当家作主，维护和实现最广大人民的根本利益。为了实现人民当家作主，我们党带领人民建立了人民代表大会制度这一根本政治制度。人民通过普遍的民主选举，产生自己的代表，组成各级人民代表大会，各级人民代表大会都对人民负责、受人民监督，有力地保证了全国各族人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，享有宪法和法律规定的广泛的民主、自由和权利。其次，实现这一本质要求就要建设法治国家、法治政府、法治社会。离开了法律，人民当家作主就难以落实到实处。

依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。首先，依法治国不是离开党的领导的依法治国。在新时期，依法执政是党治国理政的基本方式。党关于国家事务的重要主张，属于全国人民代表大会职权范围内的、需要全体人民一体遵行的，要作为建议向全国人民代表大会提出，使之经过法定程序成为国家意志。其次，依法治国不是为了少数人的利益，而是为了广大人民的利益。只有在党的领导下推进依法治国，才能够制定出有利于人民利益实现的各项法律体系。中国特色社会主义法律体系的形成，把国家各项事业发展纳入法制化轨道，从制度上、法律上解决了国家发展中带有根本性、全局性、稳定性和长期性的问题，为社会主义市场经济体制的不断完善、社会主义民主政治的深入发展、社会主义先进文化的日益繁荣、社会主义和谐社会的积极构建，确定了明确的价值取向、发展方向和根本路径，为人民利益的实现奠定了坚实的法制基础。

二、坚持“党的领导、人民当家作主、依法治国”是做好新时期人大工作的根本遵循

一是坚持党的领导。党的领导是我国政治制度的鲜明特色。中国共产党作为领导中国革命、建设和改革开放的核心力量，这是历史的选择和人民的选择，是党的领导地位和长期执政的合法性基础。没有共产党就没有从满目疮痍之中站立起来的新中国，没有共产党也没有改革开放以来举世瞩目的巨大成就。要始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，牢固树立党的观念、政治观念和大局观念，自觉接受党的领导，保证党委决议、决定的贯彻落实;善于抓住事关全局的、根本性的重大事项，以及人民群众普遍关注和社会反映强烈的热点难点问题，督促政府及其职能部门认真加以解决，切实履行宪法和法律赋予的职责，要用实际行动落实“坚持党的领导”，发挥人大该有的作用。

二是坚持人民当家作主。人大常委会要致力于坚持和完善人民代表大会制度，以人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，充分发挥地方国家权力机关的重要作用，保障广大人民群众通过人民代表大会这一根本途径，管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务，行使当家作主的权力。一是坚持人大代表主体地位，充分发挥人大代表作用。注重加强对代表的培训，不断增强人大代表的政治意识、民主意识和法律意识，不断提高人大代表依法履职的能力和水平;坚持省情政情通报制度，及时向代表通报全国和全省重要会议精神，通报常委会立法、监督等工作和常委会会议情况，通报我省经济社会发展情况，吸收代表参加立法、监督等工作;认真组织开展闭会期间代表活动，有力地促进政府工作;不断提高代表建议意见督办水平。二是坚持人民主体地位，充分调动人民群众参政议政的积极性。立法工作中，要坚持以人为本、立法为民，注重表达、平衡和调整好各方面的利益关系，最大限度地代表人民群众的根本利益，维护好人民群众的合法权益。监督工作中，要坚持监督为民、务求实效，努力促進依法行政、公正司法，确保权力在阳关下运行，确保人民赋予的权力切实为人民谋利益。行使重大事项决定权中，注重调查研究，深入基层，摸透实情，了解群众意愿，集中群众智慧，形成科学决策，确保作出的决议、决定更加符合全省人民的意愿，符合科学发展观的要求，符合我省的实际。

三是坚持依法治国。正确行使宪法和法律赋予人大的各项职权，依法开展各项工作，依照法定程序，认真审议决定重大事项，积极履行监督职能，通过听取审议有关工作汇报，开展视察、调研、执法检查和工作评议，督促政府及有关部门依法行政;依法开好法定会议，充分发扬民主和尊重代表审议意见，保障代表依法行使各项职权。要在思想上认识到位，在政治上始终坚持，在行动上全面落实，不断增强在党的领导下坚持和完善人民代表大会制度的自觉性，增强做好新形势下人大工作的责任感使命感。省人大常委会要始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法和法律至上，坚决维护宪法和法律的权威，认真贯彻落实依法治国基本方略，不断推进依法治省进程。一是加强立法。重点围绕确保宪法法律得以正确实施，确保公民、法人和其他组织的合法权益得到尊重和保护，确保科学发展，依法立法。二是加强执法检查。三是加强普法。深入持久地开展宪法宣传教育，全面实施“六五”普法规划，切实提高全民法制观念和法律素质，努力在全社会形成遵法、守法、用法、敬法、护法的良好氛围。