社会资本视角下的县域社工机构资源获取策略

黄永凤

摘 要：随着我国城镇经济发展以来，县域社工机构成为了推动社工行业发展的重要力量。在新时期国家政策的影响下，县域社工机构发挥着预防和解决社会矛盾、维护社会秩序、促进社会和谐稳定的作用。然而，县域社工机构在发展中却会遇到很多挑战，尤其在汲取资源中缺乏借鉴经验和理论指导，亟需探索出适合机构本身的资源汲取路径和策略。

关键词：社会资本;县域;社工机构;资源获取

一、引言

在加强社会管理的新时代背景下，我国的社会工作正朝着专业化和职业化的方向发展，在推动社会发展中发挥着重要作用。在实务中，社会工作秉持“助人自助”的理念，通过链接正式和非正式的社会资源，帮助有需要的个人、群体、组织及社区解决问题，从而使得弱势群体能与周围的环境相适应。因此，在国家政策的支持下，越来越多的社工机构出现在各地。其中，面向农村提供服务的县域社工机构，受区域经济条件、文化水平等因素的影响，却难以链接到足够的社会资源，在发展中面临着很多问题和挑战。若要解决县域社工机构的发展问题，需汲取多种社会资源，才能不断提升其服务水平。

二、社会资本理论及框架

（一）社会资本理论

关于社会资本，从布迪厄的角度来看，社会资本是不同社会领域进行斗争的资源。他认为资本有三个维度，分别是经济、文化和社会资源，它们的所有权通过象征性资本的调解而法合化。在象征性资本的帮助下，人们的社会地位和经济、文化和社会资源的分配能够实现普遍合法化。同时，强调通过增加行动者的行动来促进其社会关系。[1]科尔曼则是通过社会资本的功能来界定，认为各种实体组成了社会结构的某些方面，也促进了社会结构内参与者的某些行为。[2]帕特南认为社会资本的形式是道德，它们可以分为三个主要组成部分：第一，信任;第二，社会规范和义务;第三，公民活动的社会网络。[3]

（二）理论运用

社会资本是人与人之间的联系，存在于人的社会关系中，由信任、规范、社会网络组成。其中，信任是一种积极的价值观，表现为评估他人行动的主观意识;规范则能够指引内外人员为达成目标而采取行动、履行责任和义务;社会网络中的共同成员基于互动结构发挥着社会功能。而本文将从社会资本角度出发，阐述县域社工机构如何获取社会资源的策略，即机构如何从信任、规范、社会网络层面发展资源汲取能力、拓宽资源链接渠道。

三、县域社工机构资源获取困境及成因

县域社工机构是以助人自助为服务宗旨而成立的组织，因而在提供服务过程中的能力是有限的。但县域社工机构由于生存发展的需要，也必须从外界获取资源，其获取资源的能力直接影响着机构发展，甚至决定着机构的存亡。县域社工机构所需要的活动及发展的资源是多种类型的，本文将县域社工机构所需的资源分为人财资源、商业资源、其他资源。

（一）人财资源困境

本文的人财资源主要包括了机构的人才引进、财务情况及机构所拥有的其他物质资源情况。首先，机构的管理人员往往缺乏相关经验且专业知识水平较低，因而对机构建设方面缺乏科学性规划。然后，县域社工机构处于经济情况较差的区域，缺乏引进社工专业人才的资金，导致很少开展大型活动及提供多种服务。

（二）商业资源困境

由于我国的县域社工机构的发展与政府的政策支持密切相关，因而县域社工机构的管理者常会忽视链接商业资源的能力建设，使得机构出现商业资源困境，阻碍了机构发展进程。此外，县域机构的多数管理人员缺乏商业联结思维，而一味地依赖于政府投入资源，这就使得机构难以获得稳步发展。

（三）其他资源困境

本文的其他资源主要包括了利益相关方、新闻媒体、同行。新闻媒体对社工机构起着舆论监督的作用。同时，县域内的社工同行的评价也对机构的资源获取具有很大的影响。而利益相关方对于县域社工机构的服务水平的认可程度对于其资源获取具有重要意义。当前，由于多数县域机构自身处于发展阶段，常会遇到资源链接障碍，使其难以获得足够的县域知名度，也因此影响着媒体舆论及同行竞争者的评价。

四、社会资本理论下的资源获取策略

（一）信任层面

信任作为符号资本的一个潜在组成部分，可以在符号资本的实践中得到利用。而运转良好的县域机构必须有一个价值基础，通过友情、尊重、热爱等感情，创造信任基础。机构应当与同行、服务对象、其它社会组织建立起共识文化，比如，一致认可的认可的愿景、价值观念、文化符号等。当县域社工机构处于发展初期，机构管理层则可以引导一线社工在共有的工作场所建立起共识的文化，为机构获取资源提供内部条件。

首先，对内，机构管理层要以先进理论为基础。通过着力培育社工职业道德，引导其他群体认同机构的精神文化。通过团结、合作、互惠、信任等价值观念增强机构内部凝聚力、服務竞争力。坚持以人为本，实现机构愿景与社工愿景的有机统一，促进社工内心世界与外部环境同步改善，建设和谐文化环境。

然后，对外，机构管理层要做好对外的形象宣传，提高机构在县域内的知名度。可通过服务成效吸引同行和新闻媒体给予正向评价，结合人才引进策略，提升机构资源链接能力，使得机构汲取到开展活动的物资。当县域公众对机构社工形成良好印象，则有助于宣传县域机构文化理念，从而有助于汲取更多社会资源及支持。

（二）规范层面

机构管理层要不断完善机构的制度流程，如奖罚、晋升、考核等。机构督导作为机构中的引导角色，应引导社工的工作流程获得监管，使得工作内容呈现规范化。此外，管理人员对下属要平等对待，在机构内建立起其民主化、道德化、人性化的制度。

（三）社会网络层面

与利益相关方、新闻媒体、同行及其他社会人员发展网络伙伴关系是县域社工机构实现有效汲取资源的重要内容。通过与专业人员和外部组织建立良好的互惠关系，能够共享资源和知识，获得竞争优势，从而有助于提升机构自身学习能力和服务水平。同时，县域社工机构内部也要发展伙伴关系，通过伙伴分享的资源可以开拓更广阔的视野，促成员工思维转变。最终，形成机构对外、对内呈现积极主动、多方向沟通的状态，有助于实现汲取多类资源的目标。

参考文献：

[1]布迪厄. 文化资本与社会炼金术：布尔迪厄访谈录[M]. 上海人民出版社，1997.

[2]詹姆斯·科尔曼，邓方. 社会理论的基础[M]. 社会科学文献出版社，1992.

[3]罗伯特·帕特南. 独自打保龄：美国社区的衰落与复兴[M]. 北京大学出版社，2011.

[4]王文秀. 初创期县域民办社工机构培育的策略探讨[D].福建师范大学，2020.

[5]程明月. 政府购买服务背景下县域民办社工机构发展的研究[D].郑州大学，2018.

[6]Oliveira M， Sousa M， Silva R， et al. Strategy and human resources management in non-profit organizations： Its interaction with open innovation[J]. Journal of Open Innovation： Technology， Market， and Complexity， 2021， 7（1）： 75.

[7]田晋.农村非营利组织治理结构与资源汲取能力关系的调研报告——基于湘西州少数民族村的三个典型案例数据[J].中国集体经济，2017（29）：32-34.