建议立法强化短视频平台责任，建立黑名单制度

2022年全国两会，全国人大代表、中国电视剧编剧工作委员会副会长赵冬苓提出了《关于保护文艺创作繁荣，加大短视频侵权惩治力度的提案》《关于完善网络直播平台涉税信息报告制度的建议》。提案、建议一方面希望有关部门提高对短视频侵权行为的打击力度，切实保护创作者利益;另一方面，希望国家税务总局能够出台合规性指引，细化相关法律法规，引导直播平台和主播更好地履行纳税义务。

赵冬苓认为，解决短视频侵权应该出“重拳”，加大惩治力度才能够取得好效果。她建议通过立法强化短视频平台责任;各级法院在审理短视频影视剪辑类侵权案件时，应提高判赔金额，对恶意侵权行为适用惩罚性赔偿;相关版权主管部门、文化执法部门应加大对短视频平台的监督及管理，建立黑名单制度，定期约谈违规平台，对侵权严重的平台进行行政处罚并向社会通报;有关行业协会，加大对版权保护的宣传，落实“先授权后使用”的版权原则，以此解决短视频侵权问题。

围绕直播带货涉税问题，赵冬苓提出了以下建议：第一，建议国家税务总局出台“电子商务平台经营者涉税信息报送合规指引”，国家税务总局可结合不同平台的经营模式和发展特点，制定专门涉税信息报送规则，对电子商务法等相关条款作出细化规定，明确涉税信息报送内容、时间、对象等。第二，建议加强平台涉税信息报送义务的分级分类管理，区分不同平台主体的涉税信息管理责任。第三，为直播平台涉税義务履行确立必要的例外原则。建议由国家税务总局结合交易规模的大小、交易模式的特征、交易频率等内容对信息报送范围进行管理;对于零星小额的交易信息，由其他第三方主体（如房产交易所、证券交易所）提供更有优势的信息，可以作为信息报送义务的例外予以明确。第四，明确直播营销平台涉税信息报送的管辖权规则。

近年来，越来越多的主旋律作品受到年轻观众青睐，对此赵冬苓表示，近两年主旋律作品创作呈现出了可喜的变化，“创作者将更多精力放到如何让主旋律作品更好看的研究上，更加符合艺术创作规律。此外，网络视听平台也更加重视此类题材的创作，当主旋律作品成为主要赛道，就会有更多人拿出更多精力研究它的内在规律。我相信未来主旋律创作会越来越好。”

她建议年轻编剧在进行主旋律作品创作时，一定要尊重艺术创作规律。作品不仅要有意义，还要有意思，这样才能让更多的人关注。现实题材创作一定要“下生活”，在生活中寻找灵感和素材，只有这样才能让作品更真实，避免悬浮。

赵冬苓  全国人大代表、中国电视剧编剧工作委员会副会长