新形势下做好行政事业单位审计工作

易希梅

审计工作在行政事业单位发展中具有重要作用，提高单位审计工作的质量不仅能推动相关单位的发展，还能为工作人员创造良好的工作环境。随着审计工作重要性的不断提高，与其相关的法律政策也越来越多，从而提升了审计工作的规范性、科学性。目前，我国行政事业单位的审计工作依然存在一些问题，影响了事业单位的发展。为了促进行政事业单位的发展，应不断优化审计工作中的问题，对其进行创新。

审计工作既包括外部审计也包括内部审计，通过审计，能对单位内的资金流动进行有效监督，从而降低资金滥用，工作人员贪污受贿的现象，保证行政单位的绿色发展。通过科学审计工作，能对行政事业单位的工作进行规范和监督，从而第一时间发现工作中出现的问题，采取措施进行解决，为事业单位的发展提供重要保障，因此，为了保证行政事业单位的可持续发展，应对审计工作进行全面分析。

一、审计工作在行政事业单位发展中的重要性

（一）提高审计结果真实性

审计结果在审计工作中十分重要，如果审计结果无法确定真实性，则会影响事业单位的工作。对于审计工作来说，信息的失真、资料的缺失都会降低审计结果的真实性，从而对市场经济秩序的发展造成不良影响。因此，审计工作需要进行创新，加强对审计行为的监督，从而才能保证审计结果的真实性，降低审计结果的错报、误报现象，对社会市场经济的稳定发展提供重要保障。

（二）使行政事业单位适应经济体制改革的需要

随着时间的不断推移，社会也在不断进步与发展，近年来，我国的科技水平与经济都获得了快速发展，市场经济也在不断进行改革。对于行政事业单位来说，其为了适应新市场经济，需要提高自身的适应能力，从而才能妥善应对各种经济风险，对审计工作进行创新和提升，对事业单位的发展具有重要帮助，能使其能加适应经济体制改革的需要。

（三）使《审计法》更加科学的实施

为了对审计行为进行有效规范，我国在2006年颁布了《审计法》。行政事业单位在开展审计工作时，需要进行不断创新，从而有效防范单位内贪污腐败问题出现。在新形势下，通过实施《审计法》能使审计工作更加科学、准确。

二、行政事业单位在审计工作上存在的问题

（一）审计人员缺乏良好的综合素养

工作人员的综合素养与工作结果有直接关系，目前，我国多数行政事业单位中的审计工作人员都缺乏良好的综合素养。从审计工作的性质来看，其工作无法直接为单位获取相应经济利益，但是，其能直接提升事业单位的工作质量，从而间接为其创造经济效益，对单位的发展至关重要。从多数行政事业单位来看，各项财务工作的开展、政策的实施都离不开工作人员，但是，开展此项工作的相关人员自身能力有限，无法获得良好的工作效果，从而会降低审计业务的整体质量。从审计人员工作现状来看，多数人的综合素养较低，在工作中经常出现一些不符合规范的行为，无法约束自身行为，从而就会降低审计工作的真实性，影响单位的正常运行。除此之外，多数审计工作人员在开展工作时都缺乏积极性，无法主动投身到审计工作中，其在工作的过程中，还存在被其他部门调用的现象，导致工作人员无法全心全意开展审计工作，由此一来，就无法保证审计工作的质量。从行政事业单位发展的目前情况来看，审计工作人员的素质堪忧，如果无法全面提升相关人员的综合素养，不仅会阻碍审计工作的提升，还会影响行政事业单位的发展。

（二）审计工作组织结构设置不科学

从审计工作的内容来看，其包括外部审计和内部审计两方面，对于外部审计来说，其审计人员通常为国家审计机关的相关人员，对于内部审计来说，其审计人员通常为行政事业单位内部的相关人员。从审计工作的组织结构来看，通常情况下，本级人民政府以及上级审计机关会有地方审计机关进行服务，次机关会受双重领导，由此一来，相关机关在工作中就会遇到一定问题，其无法确定在工作中是“从下”还是“从上”，在开展工作时，是以上级利益为主还是以地方利益为主。通常情况下，地方政府的利益与中央的利益保持一致，但是，个别情况下也会存在一定问题，如果两级政府的利益出现了不同，审计机关在处理问题时就会遇到问题，不清楚到底应以谁的利益为主，维护谁的利益，当矛盾出现后，就会影响审计结果的真实性，无法让人满意。对于企业单位来说，其审计工作存在一定特殊性，为了提高审计工作的权威性，保障单位内活动的有效开展，都会设立独立的审计部门，对单位内的相关工作进行监督管理。内部人员在开展审计工作时，为了保证工作的公平、公正、公开，需要组成审计小组，由专业人员进行领导并开展工作。但是，在实际工作中，有些事业单位没有意识到审计工作的重要性，从而没有设定相应的审计部门，在开展审计工作时，通常由财务部门进行代替，由此一来，就降低了审计工作的专业性以及价值，无法将审计工作的作用充分发挥出来。除此之外，还有一些单位在开展审计工作时过于形式化，虽然设有审计部门，但是内部员工依然由其他部门人员兼职，无法将审计工作落到实处。当单位内部出现问题时，无法通过审计工作找到相关责任人，降低了审计工作的价值。

（三）行政事业单位设计部门缺少充足的人员

从行政事业单位的审计工作来看，其以年为单位开展审计工作，多数审计工作都是事后监督，缺乏良好的时效性。审计部门的工作人员为了保证各项工作的顺利完成，会在年初制定好审计计划，从而按部就班开展审计工作，如实掌握各单位的政策实施情况、掌握各级政府职责是否履行、掌握地方机关预算的执行情况，如果发现问题，就会及时提醒，从而能有效约束各单位的經济行为，对于一些每位列入审计工作的单位来说，其工作状态十分散漫，工作行为比较松懈。审计人员在开展工作时，经常会出现人员借调现象，从而就会减少审计部门的人员，导致审计部门出现人员不足现象，无法全面筛查相关单位的财务事项。除此之外，审计部门的人员综合素质较低，无法全面开展各项审计工作，例如：工程审计人员在进行计算机审计以及财务审计时，就会遇到各种问题，无法发挥审计工作的作用。由此可见，行政事业单位的审计工作存在各种问题，严重影响了审计工作的发展。

三、提高行政事业单位审计工作的有效策略

（一）对审计工作的管理模式进行优化

随着时代的不断进步，审计工作也应进行不断改变，从而才能满足新形势下事业单位的需求。从审计工作的管理方式来看，其在进行改变时，可以从效益、制度、资金等多方面入手，对于新时代的事业单位来说，传统的以资金为主要内容的审计工作已经无法满足其工作需求，因此，审计工作应明确新形势下的工作方向，根据时代的发展进行不断调整，从而才能发挥审计工作的作用。以此同时，审计工作在改变管理模式时，应以资金管理为主要内容，制定相应制度提高控制力，从而才能提高工作效率，提高审计结果的准确性。在制度实施的过程中，如果发现漏洞，应及时进行调整，提高制度的可行性，保证相关单位资金的良性运行。除此之外，审计工作在优化管理模式时，应将效益作为根本导向，将绩效审计工作和经济审计工作进行有效结合，从而才能提高资金的使用效益，保证相关单位的任何经济行为都在相应的监督管理之中。

（二）营造良好的审计环境

审计工作的环境对审计工作的结果也会产生重要影响，为了提高审计工作结果的准确性，应为其营造良好的审计环境，为工作人员提供有利条件，促进审计工作的长远发展。首先，事业单位需要设计单独的审计机构，保证有独立的审计部门。对于政府审计部门来说，为了避免其出现不知“从上”还是“从下”的问题，应进行明确区分，将组织管理以及相关业务归属到同一上级政府中，通过使用垂直管理模式，对省一下机關的人、财、物进行审计。只有保证审计部门的独立性，才能方便其审计工作的开展。其次，审计部门的工作人员应将审计结果报告给相关政府以及上级部门，保证审计工作的公开、透明性。其在开展审计工作时，除了按照上级部门制定的计划进行工作，还可以根据相应单位的具体情况针对性地制定审计计划，从而提高审计项目的丰富性，提高审计结果的准确性。再次，为了保证审计工作的监督效果，提前预知风险，审计部门工作人员可以对行政事业单位的资金流动、重点项目进度进行有效监督，从而才能有效避免相关单位出现问题，提高审计作用。对于内审部门来说，为了方便其工作，事业单位应为其赋予权力，允许其进行越级上报，如果其在审计时发现重要事件，可以通过审计后直接报告相关领导，如果遇到阻挡上报的人员，应采取措施进行处罚。如果有工作人员因为审计工作影响了其利益，从而进行打击报复，要对相关人员进行严厉惩处，保证审计人员的人身安全。除此之外，为了营造良好的审计环境，单位领导应提高对审计工作的重视程度，监督审计工作的进行，从而才能发挥审计工作的作用。

（三）明确规范审计工作程序

为了保证审计工作的准确性、科学性，相关人员在开展工作时，也应按照规定程序进行。从其工作流程来看，当工作人员完成审计工作之后，应对本次的审计工作进行总结，从而才能促进审计工作的提升。工作人员需要根据审计结果进行取证，寻找相关责任人进行签字，将审计结果报告给相关部门，从而才能使其明确自己的责任，如果在审计过程中发现任何问题，应直接联系其相关责任人进行处理。为了提高审计工作的科学性，工作人员应根据相关事件查找证据。除此之外，任何社会因素都会影响审计工作的进行，因此，在对相关项目进行审计时，应全面考虑相应问题，提前预知项目中可能存在的漏洞，制定相应计划，在对审计项目进行总结分析时，为了给工作人员提供指导性的意见，应将不同领域的数据进行全面整理。

（四）将审计内容不断深化

为了保证审计工作符合新形势下单位的工作需求，审计部门应将审计内容不断进行深化。首先，为了保证审计工作的规范性，应制定相应审查制度。从目前我国相关单位制定的审查制度来看，其不够完善，导致审计工作在开展时经常出现各种问题，因此，为了避免出现不必要的问题，应完善审查制度，保证相关制度的合理性。其次，审计部门人员应详细核查收入的真实性，严格控制每笔收入，保证收入的合理性，将每笔收入进行公开，从而能避免资金流失。最后，多数事业单位都存在滥用职权的现象，因此，为了避免资金流失，降低工作人员滥用职权现象，应将各项支出透明化，明确掌握每笔资金的用途。

结 语

综上所述，审计工作在行政事业单位的发展中必不可少，通过科学、规范的审计工作，能提升行政事业单位的工作质量。在新形势下，事业单位的发展也受到了一定冲击，为了保证自身发展，应深入分析目前审计工作存在的问题，将其问题一一解决，创新审计工作的方法，从而才能保证审计工作以及事业单位的良性发展。