对当前基层农机管理统计工作的思考及建议

吕兴倩

摘要：农机统计，顾名思义就是针对一定区域对农机化发展的各种情况开展数据收集汇总，从而掌握该区域农机化基本情况的一种手段，本文立足基层，重点分析当前基层农机统计工作存在的各种问题和困难，并提出几点个人的看法和建议。

关键词：基层;农机统计;思考

农机统计工作作为当前农机化工作的一部分，主要通过数据收集、整理及分析，直观反映某地区农机装备数量、装备结构、机具比例、农业机械化作业水平、农机化综合发展等农机工作的情况，为地区农业机械化工作规划的制定以及农机装备结构转型升级提供依据和参考，对农业机械化工作的顺利推进起着不可替代的作用。

1 农机统计工作的主要意义

基层农机统计工作是农机推广管理工作的一个重要组成部分，是通过全面、客观、精准的统计数据收集、汇总、整理，来直观反映农机化发展情况、农机装备结构数量情况、农机作业情况、农机服务组织情况、农机从业人员情况、投入和产出情况，为各级领导了解掌握当地农机发展情况、正确判断农机化发展形势、分析下一步农机化工作方向及重点提供有力参考依据，为规范制定一定区域、一定时期内农机化发展规划提供数据支撑和参考，为下一步农机装备生产指明方向，同时作为农机化发展工作情况的重要依据，通过数据分析，总结出农机化工作的薄弱环节、农机化推广管理工作存在的问题和不足、农机装备结构存在的问题和需要改进的方面等，为下一步农机化推广管理工作指明方向，为制定出一套规范、适用、有效的农机化发展规划，引进、改良、推广一批先进、适用的农机装备，培育一支技术过硬、吃苦耐劳的农机化工作从业人员提供参考和依据，更好地指导农机化推广管理工作又好又快发展。

2 基层农机统计工作面临的形势

当前，国家高度重视“三农”发展，各级政府把“三农”工作作为重中之重来抓，农机化推广管理工作遇到良好的发展形势的同时，也面临更加严峻的挑战。

2.1 农机化工作飞速发展

随着社会经济的快速发展，农民开始富起来，农民的生活水平和综合文化素质都得到很大程度的提高，越来越多的人认识到农业机械的使用在农业生产种植过程中的重要意义，农业机械在农业生产中节约劳动力、大大提高生产效率、降低劳动及生产成本、提高收入等优势体现出来，越来越多的农业生产者将农机装备应用到生产中去，促进农机装备数量急剧增加，农机种类日趋完善，农机化服务社会化服务慢慢形成，同时大量农机专业合作组织如雨后春笋般涌现出来，极大带动了农机化发展，市场化、规模化的生产模式慢慢形成，加之国家农机购置补贴等惠农政策的推动和各级政府、农业部门的重视，农机化工作得到飞速发展。

2.2 农机统计工作任务日趋繁重

随着农机化工作的快速发展，农机的使用从之前仅局限于种植业生产各环节开始渗透到畜牧业、渔业、农产品初加工等农业生产的相关行业中去，农业机械的覆盖范围得到进一步扩大，农业机械的使用贯穿于整个农业生产中，机具种类、数量大幅增加，农机专业合作组织数量和从业人员数量也随之增加，对农机统计数据的准确性和真实性要求也越来越高，大大加重了农机统计的范围和工作量，加之缺乏专业的农机统计工作人员和专业知识，农机化统计基层工作受到很大削弱，农机统计人员少与任务繁重的矛盾日益突出，导致农机统计工作任务越来越繁重，

2.3 农机统计工作手段技术落后

就目前来说，农机统计工作主要通过电话询问、查询现有农机统计资料、开展农机统计专项调研等形式来进行，未能建立农机统计信息化平台，在当前信息化、智能化高速发展的今天显得格格不入，农机统计技术手段继续提高，同时由于农机统计技术手段的落后，造成农机统计数据的准确度不高，与真实数据存在差距，严重影响农机统计数据在农机化发展规划的制定和执行。

2.4 农业生产规模化逐渐形成

随着农业生产的快速发展和农民综合素质的进一步提高，农业生产成本大幅提高，家庭小规模经营形势受到冲击，土地流转成为当前农业生产的大趋势，农业生产规模化、产业化的优势逐渐形成，对机械化生产的依赖性越来越强，同时各级政府部门越来越重视农机装备在农业生产中的重要作用，农机化发展迎来前所未有的发展期，农机管理统计工作面临更加严峻的挑战。

3 基层农机统计工作存在的问题

近年来，在国家大力扶持农机化发展的大前提下，在国家农机购置补贴等惠农强农政策的扶持和大力推进下，农机化各项工作有序推进，农机统计工作也得到一定程度的提升，但是依然存在许多不足和问题，有待进一步改进和完善。

3.1 农机统计工作制度有待进一步完善

农机统计工作作为农机推广管理工作的一个重要内容，工作制度是农机管理统计工作的依据，必须要有强有力的制度保障才能有序开展，同时农机统计工作还需要有规范、统一、完善的条件标准，就目前来说，农机推广管理工作不受重视，导致农机推广管理工作人员积极性不高、必须的农机工作经费得不到保证，农机工作制度得不到有效完善，同时农机统计的数据收集、整理、汇总以及统计方式等方面存在地方差异，因此，制定一套切实可行、完整规范的农机统计工作制度和统计标准成为推进农机统计工作必须解决的问题，也是农机推广管理工作规范化的必然要求。

3.2 农机统计工作质量有待进一步提高

农机统计是一项庞大而繁重的农机工作，需要投入大量的人力、物力、财力给予保障，需要农机统计工作人员走村窜巷进行数据收集，需要花费大量的时间进行数据验证、分析、整理以及汇总，然而当前农机管理部门面临部门得不到重视、农机职能弱化、农机统计工作人员严重、经费得不到有效保障的尴尬境地，农机统计工作的开展受到很大程度的影响，尤其是基础数据的收集方面，严重影响农机统计数据的真实性，为完成农机化工作目标任务而开展农机统计工作的情况依然存在，违背了农机统计工作的初衷，加之现在农机装备更新换代频繁，市场监管南大大，对农机统计工作的質量造成很大的影响。

3.3 基层农机统计工作人员严重不足

当前形势下，农机统计工作在农机化飞速发展的同时，基层农机统计人员不足、经费保障不到位、缺乏专业统计知识等阻碍农机统计工作开展的问题随之出现，同时部分地区机构合并，农机管理已成为农业农村部门下属的一个职能部门，种植业、畜牧业是农业农村工作的重点，农机管理工作进一步弱化，人员被抽调的情况普遍存在，尤其乡、镇等基层农机推广管理机构被整合，农机工作人员同时要承担种植、水利、林业、农村经济管理以及其他日常工作，几乎没有从事农机管理的工作人员，农机统计工作更是难以开展，极大地影响了农机统计工作的开展和进行。

3.4 农机统计方法和手段有待进一步改进

一方面，随着农机化工作的快速发展，对农机统计工作统计数据的真实性、准确性、可用性的要求也越来越高，现有的农机统计方法和手段已难以满足当前农机统计工作要求，如何利用现代化、信息化、智能化的现代技术开展农机统计工作，减轻农机统计工作人员的工作负担和工作量，提高农机统计数据的真实性和准确性，已成为制约农机统计工作的瓶颈问题。另一方面，农机装备的更新换代也是農机统计工作不可回避的问题，尤其是未纳入牌证管理的农机具和农机装备如何统计，也是农机统计工作中的难题，农机管理部门无法准确掌握农机装备的销售、使用以及淘汰的具体情况，给农机统计工作造成极大的困难，也一定程度影响了农机统计工作的质量和可信度。

3.5 农机装备的管理不够规范

农机装备涵盖动力机械、排灌机械、收获机械、畜牧机械、农机产品初加工机械等诸多种类，数量巨大，种类繁多，给农机管理体检工作带来极大的困难。就目前的农机管理而言，除了拖拉机、联合收割机等少数纳入牌证管理的机具以外，其他农机具从销售到报废没有规范的程序，农机管理体检部门无法精准掌握农机报废、淘汰和更新的情况，造成农机统计数据在填报时该部分的数据只能估计，严重影响了农机统计数据的准确性。虽然近年来素质报废更新补贴工作的推进，一定程度解决了报废更新数据的真实性，但是众多小型化、家庭化的农机具统计工作依然面临极大的困难。

4 对基层农机统计工作的几点意见

如何做好当前形势下农机化统计工作，是很多基层农机管理、农机统计工作人员必须深思的问题，更是当前农机推广管理工作急需解决的问题之一，我就我个人在农机统计工作中遇到的问题进行分析总结，提出以下几点建议。

4.1 加强对基层农机推广管理工作的重视

一是自从农机部门机构改革和并入农业农村局以后，农机管理职能得不到足够的重视，县级、乡镇级农机推广管理机构服务体系不健全，尤其是乡镇农机管理部门，原有农机管理工作人员部分被抽调到其他部门工作，在岗的工作人员负责农机管理工作的同时，需要兼顾农业、水利、农村经济管理以及林业等其他工作，一岗多职的情况成为工作常态，农机市场监管、基础数据收集整理工作难以兼顾，严重影响农机管理工作的顺利开展。二是基层财政预算紧张，农机推广管理工作开展所必要的工作经费很难列入财政预算，然而农机工作是面向广大农民和农村的工作，工作任务重、环境复杂，没有必须工作经费的保障，工作人员积极性受到极大影响，农机工作很难开展。三是农机工作人员老龄化情况严重，农机工作人员得不到及时补充，农机工作队伍出现断层，同时农机管理人员知识更新培训跟不上农机化发展的步伐，农机从业人员的整体素质有待进一步提高。

4.2 完善、制定规范统一的农机统计工作标准和制定

一是要充分认识农机化统计工作的重要意义，制度一套完善、规范统一的农机统计工作制度和统计标准，做好农机统计工作的各项指标的解释、计算方法、和统计标准的统一标准，避免出现因标准不统一出现统计数据冲突的现象发生。二是要规范化建立农机统计工作台账，将农机统计工作作为一项重要工作来抓，把农机统计工作纳入常态化工作来管理，要安排专人开展农机统计工作，做好日报、月报、季度报以及年终报表汇总工作的推进和数据收集，做到随时收集、更新农机统计数据，从根本上保证农机统计数据的真实性、准确性和有效性，为农机化统计工作打下坚实的基础。

4.3 提高基层农机统计人员的综合素质

拥有一支综合素质高的农机管理统计工作队伍是做好农机统计的前提条件。各级农机管理要把农机统计工作作为一项专门的工作来抓，安排专人从事农机统计工作，明确岗位责任和工作任务目标，加强监督和考核，提高农机统计的工作质量和工作效率。上级主管部门要加强对基层农机统计工作人员的业务培训工作，让农机统计人员掌握基本的统计学基础常识和基本技能，提升农机统计工作人员的业务素质，让农机统计人员充分认识农机统计工作的必要性和重要性，同时加强农机统计工作人员的政治思想教育和职业道德素养的培训工作，提高基层农机统计人员的综合素质和业务水平，确保农机统计工作的高标准、高质量开展。

4.4 改善农机统计人员的工作条件和统计方法手段

一是要加快农机统计工作信息化、现代化手段的建设步伐，强化农机市场监督管理、农机具牌证管理以及农机更新换代等农机日常管理工作，充分利用现代化网络资源优势，加强农机化管理信息化建设工作，及时、准确掌握农机工作动态。二是农机统计工作数据繁琐、要求高，工作量大，数据收集工作耗时耗力，各级政府部门要加强投入，确保必要的人员配备和财政支出投入，改善农机统计工作基础条件，提高农机统计工作的人员的积极性和责任感，确保农机统计工作暗示按质按量完成。

4.5 加强各部门间的协调合作

一是加强与农机化工作目标任务制定部门的沟通协调，及时反馈、汇报基层农机化工作的发展情况以及今后一段时间内的发展趋势，为农机管理工作任务目标的下达提供依据和参考，让目标任务的制定更贴合实际，杜绝农机统计工作为完成上级下达的目标任务而开展的情况发生。二是要加强与分管领导的沟通协调，改变农机管理工作不被重视的被动局面，为基层农机管理和农机统计工作的顺利开展实施奠定基础。三是加强农机管理部门、农业农机部门、财政部门以及基层人民政府之间的沟通和协调合作，细化、明确农机管理统计工作的目标任务和工作责任，从农机统计工作人员分配、经费保障、硬件设备配备等方面为工作的顺利实施提供便利和支撑，共同做好农机管理和农机统计工作。四是加强与农机生产企业和销售企业的沟通，及时掌握农机生产情况和销售市场的动态。

4.6 加强统计数据的分析整理和运用

要加强农机统计数据的分析和运用，加强与农机销售企业、生产企业的沟通，了解农机市场动态，及时修正农机统计数据中存在的问题，准确掌握农机发展形势和发展方向，为农机发展政策的制定提供强有力的数据参考和依据，让农机统计数据更好地为农机发展服务。

5 结语

农机统计工作是基层农机推广管理工作中不可或缺的内容，做好农机统计工作将直接影响整个农机推广管理工作的开展，只有做好农机统计工作，才能更好地促进农机化大健康发展，才能更好地分析总结、服务于农业生产的各个过程，才能更好地指导农机化工作更好更快发展。

参考文献

[1] 冯朝晖.新形势下如何做好农机化管理统计工作[J].农民致富之友，2017（4）：1.

[2] 郭洪友.谈谈新形势下如何做好农机统计工作[J].现代农业，2012（4）：102.