广西农业机械化发展现状与对策建议

潘家新 李莲靖 唐澍 张天

摘要推进农业机械化是发展现代农业的客观要求。通过参照对比全国农业机械化进程，从农业机械化水平、机械总动力、机械装备结构、机械化生产面积、机械购置补贴等方面分析广西近年来农业机械化发展现状，指出广西农业机械化水平较低、宜机化改造落后、农机装备结构不均衡、农机产业基础薄弱、综合服务能力不强等问题，并提出农业机械装备产业转型升级、农业机械产业园区基地建设、农业机械产学研推体系构建、丘陵山区农田宜机化改造、主要农作物生产全程机械化、综合服务能力提升等对策建议。

关键词广西;农业机械化;现状;问题;对策

中图分类号 S23        文献标识碼 A         DOI：10.12008/j.issn.1009-2196.2022.01.016

Development Status and Countermeasures ofAgricultural Mechanization in Guangxi

PAN Jiaxin   LI Lianjing   TANG Shu   ZHANG Tian

（Guangxi Information Institute of Science and Technology， Nanning， Guangxi 530022， China）

Abstract   Promoting agricultural mechanization is the objective requirement of developing modern agriculture. By comparing the process of agricultural mechanization in China， the recent development status of agricultural mechanization in Guangxi is analyzed  from  the  aspects  of agricultural  mechanization  level，  total  mechanical  power，  mechanical  equipment  structure， mechanized producing land area and machinery purchase subsidy. Some problems are pointed out， such as low level of agri- cultural mechanization， low transformation of land suitable for mechanization， imbalanced structure of agricultural machinery and equipment， poor agricultural machinery industry， weak comprehensive service， etc. Some countermeasures and sugges- tions are therefore put forward， such as transformation and upgrading of agricultural machinery and equipment industry， con- struction of agricultural machinery industry park， construction of an industry-university-research institute-extension agency system for the agricultural machinery industry， transformation of farmland suitable for mechanization in hilly and mountain- ous areas， mechanization of production of main crops， improvement in comprehensive service， etc.

Keywords   Guangxi; agricultural mechanization; status; problem; countermeasure

农业机械是农业发展的重要物质基础，推进农业机械化是实现农业现代化的必由之路。使用农业机械开展农业生产，有利于提高农业生产效率、降低劳动力成本和增加农业产出。广西主要以丘陵山地为主，素有“八山一水一分田”的说法，全区境内丘陵山地面积占总面积74.8%，平原面积占14.4%，极大影响了广西农业机械化大规模发展[1]。作为西部地区的农业大省，广西适合种植的作物品种丰富，主要有水稻、甘蔗、木薯、玉米、荔枝、龙眼、芒果等南亚热带作物，是全国水稻和水果的主要产区之一[2]，也是全国最大的甘蔗、木薯、茉莉花、桑蚕、蘑菇等产地，对农业机械有着巨大的应用需求。此外，东盟国家与广西有着相近的南亚热带气候和自然地理环境，对适用于甘蔗、水稻和其他水果等小型农机同样有较大的市场需求。面向东盟国家建立起广西农业机械产业产学研推体系[3]，推动广西农机产业向东盟国家拓展，构建广西—东盟农机双循环市场[4]，对践行国家“一带一路”倡议，实现区域经济社会共同发展与互利共赢，具有重要的意义。通过数据分析、文献调研和专家访谈等方式，参照对比全国农业机械化进程，分析广西农业机械化发展现状、问题和对策，为提高广西农业机械化水平、加快广西农业机械化发展步伐提供借鉴参考。

1  发展现状

1.1  农业机械化水平实现重要突破

1.1.1  主要农作物耕种收综合机械化水平主要农作物耕种收综合机械化水平见图1。由图1 可知，2015年全国主要农作物耕种收综合机械化水平达到64%，并开始逐年提升。2016—2019年全国主要农作物耕种收综合机械化水平分别达到 65%、66%、67%、70%，同比上年分别增长1.56%、1.54%、1.52%、4.48%。相比之下，广西2015—

2019年主要农作物耕种收综合机械化水平同样保持稳步增长态势，分别达到50%、53%、56.26%、59%、63.08%，均低于同年全国平均水平，但其增长速度均高于全国平均水平，其中2017年比上年增速达到6.15%，高于全国同年增速4.61个百分点;2019年比上年增速達到6.92%，高于全国同年增速2.44个百分点。

1.1.2  优势特色农业机械化水平一是甘蔗生产机械化。广西2014年开始推进“甘蔗双高基地”建设（“双高”即产量高、含糖量高），致力于经营规模化、水利现代化、种植良种化、生产机械化[5-6]，全区共建设了8 个“双高”基地区域服务中心，并在14个甘蔗主产县开展甘蔗生产全程社会化服务作业补助试点，对从事甘蔗蔗地粉垄整地、机械化种植、统防统治、收获等4 个作业环节的社会化服务组织给予补助，进一步加快了甘蔗全程机械化生产的进程[7]。2017—2018年榨季，全区甘蔗生产机械化水平达到59.10%，其中耕作、种植和收获的机械化水平分别达到97.78%、 55.33%和11.30%。2018—2019年榨季，全区甘蔗耕种收综合机械化水平63.72%，同比提高3.31%，其中机耕水平98.51%、机种水平65.22%、机收水平15.82%，分别实现同比增长（图2 ）。

二是水稻生产机械化。广西2017年开始在全区 58个县（区、市）推进水稻工厂化育秧“百千万工程”，通过发挥工厂化育秧中心、烘干中心（全程机械化示范基地）的示范带动作用，加强水稻机械化技术与机具的推广应用，水稻耕种收的综合机械化水平达到77.23%[8]。2018年水稻耕种收综合机械化水平达到78.50%，增长1.64%。2019年水稻耕种收综合机械化水平达到水稻79.50%，增长1.27%（图3 ）。

1.2  农业机械总动力总体稳步提升

农业机械总动力是衡量一个国家或地区农业机械化水平的重要指标。2010—2019年，广西的农业机械总动力总体上均持续增长，呈现“增长-下降-增长”分阶段的发展态势，与全国变化趋势基本吻合，其中2010—2015年广西农业机械总动力不断增加，2015年达到峰值3 803万 kW，2016年开始农业机械总动力大幅下降。在2016年实施购机补贴政策改革后，2017—2019年广西农业机械总动力稳步提升，其中2019年广西农业机械总动力达到3 840万 kW，同比增长2.81%。从全国占比来看，2010—2019年广西农业机械总动力占比逐年提高，其中2010 年广西农业机械总动力2 768万 kW，占全国2.98%;2019年广西农业机械总动力2 840万 kW，占全国3.74%。从国内主要省份的横向对比来看，2019年广西农业机械总动力（3 840万 kW ）与北方平原地区的河南（10357万 kW ）、山东（10680万 kW ）等省份差距巨大，与内蒙古（3 866万 kW ）基本持平，比吉林（ 3654万 kW ）、云南（2 714万 kW ）、贵州（2 485万 kW ）高。由于广西农业机械总动力的平均增长幅度均超过历年全国平均水平，广西农业机械总动力在全国的排位稳步提升，从2010 年的第13名上升到2019年第10名（表1 ）。

1.3  农业机械装备总量平稳增长

1.3.1  大中型拖拉机需求增长从表2 可以看出，全国大中型拖拉机数量自2016—2017年连续增长，由于统计口径发生变化，到 2018年开始突然减少，保有量从2017 年的670.1 万台减少到2018年的442万台。即使统计口径改变，广西大中型拖拉机保有量总体上一直呈增长态势，由 2016年 4.8万台增加到2019年 5.4万台，增长12.5%，3年共增加0.6万台，年均增加约0.2万台。这说明广西大中型拖拉机主要以22.1 kW 以上的功率为主。对比大中型拖拉机与小型拖拉机的增长速度，全国拖拉机结构调整呈现小型拖拉机数量减少、大中型增加的发展态势;而广西对大中型、小型拖拉机的需求均在同步增长，但大中型拖拉机的需求增长速度高于小型拖拉机。说明广西拖拉机的需求结构也在发生调整，呈现出对大中型拖拉机需求增加的态势。因此，广西加大对大中型拖拉机自主研发创新支持力度，打造本土拖拉机品牌，提高大中型拖拉机有效供给能力和国际竞争力，将成为广西未来农业机械发展的方向之一。

1.3.2  小型拖拉机需求增长从表2 可以看出，全国小型拖拉机保有量总体呈下降趋势，其中2016—2017年出现连续下降，即使大中型拖拉机统计口径提高功率标准后，2018年归口为小型拖拉机的数量出现统计数量的增加，但全国小型拖拉机2018—2019年保有量仍然出现下降趋势。根据《中国农村统计年鉴》，在全国小型拖拉机总体上减少的背景下，广西与甘肃、湖南、贵州、重庆等国内部分省份的小型拖拉机仍然保持增长，这些地区对小型拖拉机的需求较为迫切，是农机化发展不可忽视的增长点。从小型拖拉机对大中型的比值来看，广西历年的比值基本在10左右，均高于全国平均水平，说明广西小型拖拉机仍然占据主流，小型拖拉机所具备的小巧、轻便、可靠、智能化、自动化等性能特点，更加适应在广西丘陵地区的地貌环境下开展农机生产作业。

1.3.3  谷物联合收割机需求下降，机动脱粒机需求旺盛从表2 可以看出，广西2016—2019年谷物联合收割机保有量总体上有少量增加，但从2018—2019年基本维持在3.6万台，低于全国平均增长水平。广西最主要的粮食作物为稻谷，根据《2020年广西统计年鉴》，广西2016—2019年粮食作物、稻谷的播种面积分别下降5.18%、 6.74%。此外，广西化肥施用量、农田有效灌溉面积也同样出现下降。可以看出，广西谷物联合收割机数量的增长乏力可能与稻谷等粮食作物播种面积的减少有关。机动脱粒机方面，全国机动脱粒机保有量总体上出现下降趋势，而广西2016—2019年机动脱粒机保有量连年增长，从 2016年96.4万台增长到2019年的99.9万台，且广西机动脱粒机保有量占全国的比例也逐年提升，占比从 2016年的9.06%增长到9.51%，反映出广西对机动脱粒机的需求在递增。2019年我国机动脱粒机保有量排名前5 分别是四川、湖南、广西、重庆、云南等五个西南地区省份，其中广西以99.9万台的数量排位全国第3 名。这说明机动脱粒机适应于广西丘陵山区小农户开展稻谷、玉米等作物生产，并在广西地区具有旺盛的需求量。

1.3.4  甘蔗联合收获机需求迫切广西是甘蔗主要种植地，也是甘蔗收获机的主要销售地，对甘蔗收获机械化的需求日显迫切。2019年我国甘蔗收获机销售为361台，广西甘蔗收获机销量为322台，占全国总销量的89.2%。甘蔗收获机出口方面，2020年我国甘蔗收获机出口数量46 台，广西甘蔗收获机出口数量为5 台，占全国总出口数量的10.87%。甘蔗收获机保有量方面，广西甘蔗收获机保有量2018年 319台、2019年 831台、2020年 1158台，2019—2020年保有量分别同比增长160.50%、39.35%（表2 ），是增长最快的农业机械。这说明广西加快甘蔗农业机械化发展，对甘蔗收获机需求和研发投入持续加大，并实现对外出口，初步取得甘蔗收获机研发技术和市场份额的先发优势。

1.4  机械化生产面积总体不断扩大

从表3 可以看出，机耕面积方面，全国2016—2019年机耕面积逐年提高。广西2016—2018年出现上升趋势且增长率高于同年的全国平均水平，但在2019年广西机耕面积同比下降3.19%，占全国同年的4.02%。机播面积方面，广西2016—2019年出现上升趋势且增长率均高于历年的全国平均水平，其中2019年广西机播面积1 383.4 khm2，占全国同年的1.45%。机收面积方面，广西2016—2019年出现上升趋势，除了2019年以外，广西机收面积的增长率均高于历年的全国平均水平，其中2019年广西机收面积2 957.6 khm2，占全国同年的2.90%。从表3 的数据分析可以得知，广西与全国在机耕、机播、机收等机械化生产面积方面总体上保持增长态势，但增长率逐年下降。 1.5  农业机械购置补贴成效显著

从表4 中可以看出，补贴资金总额以及补贴机具、受益农户与农业生产经营组织数量总体上实现连年增长。在实施资金方面，2018—2020年广西购机补贴实施资金分别为27740.54 万、42889.73万、65798.82万元，其中2019年同比增长54.61%，支持资金的不断提高有效保障了补贴机具数量和受益范围的进一步扩大。2018—2020 年广西购机补贴机具分别为5.8338 万、11.3999 万、11.204 1万台套，其中2019年同比增长95.41%，进一步释放购机需求。2018—2020年广西购机补贴受益农户与农业生产经营组织分别为5.0576 万、8.8256 万、8.4845 万户，其中2019年同比增长74.50%。对比补贴机具数量与销售总价，可以看出，截至2021年 8月 19 日，销售总价大幅提高，而 2019—2020年补贴机具基本维持在11万台套左右，说明2020年度购置的农业机械的平均单价有所提高，农户与农业生产经营组织对大中型的高价农业机械的需求有所增长。

2  存在问题

2.1  农业机械化水平较低

一是机械化水平总体较低。广西2015—2019 年农作物耕种收综合机械化水平分别达到50%、 53%、56.26%、59%、63.08%，均低于全国平均水平，农业机械总动力占全国比重仅为3%左右。二是甘蔗收获机械化水平还很低。广西甘蔗种植面积、蔗糖总产量均占全国60%以上，其中2019 —2020榨季全区甘蔗机收面积高达187.6万亩，但甘蔗收获环节的机械化水平仅为15.82%。三是丘陵山区优势特色农作物机械化发展滞后。广西丘陵山区优势特色农作物播种面积、产量分别占全区主要农作物的50.8%和89.2%，生产环节主要依靠人工，而留守农村从事优势特色农作物生产的劳动力严重不足[9]。

2.2  宜机化改造落后

广西丘陵山区普遍缺乏机械化作业条件，存在山高坡陡、面积狭窄和道路难行等问题，不仅影响大型农业机械的通行，也影响中小型农业机械的正常作业，难以推进机械化发展[8]。广西的机耕、机播、机收等机械化生产面积虽然总体上保持增长，但增长率逐年下降，加上广西谷物联合收割机等部分农机数量增长乏力，说明丘陵山区宜机化改造落后使得机械化生产面积的增长受到制约，可能将进一步导致稻谷等粮食作物机械化播种面积的减少。

2.3  农机装备结构不均衡

小型拖拉机与中大型拖拉机的数量比值基本维持在10左右，农机产业结构以适应农户小规模生产的小型机具为主，谷物联合收割机、大中型拖拉机数量偏少，部分机具使用率不高。广西农业生产严重缺乏粮食机械化烘干能力，全区2020 年粮食谷物的烘干机械数量偏少，只有2 612台，机械化烘干水平不足20%，造成每年因未采用機械化烘干设备的谷物损失超过60万 t[9]。此外，甘蔗收获机数量还偏低，2020年保有量仅有1 158台。2.4  农机产业基础薄弱

一是农机企业创新能力不足。广西目前处于正常生产状态的农机企业有61家，主要产品为小型农机，普遍存在规模小、技术含量低、装备落后、市场竞争力弱等问题。大型高端的畜禽粪污处理机、植保无人机以及部分优势特色农作物机械装备仍然处于研发阶段。二是农机产学研推存在脱节。全区尚未建立以企业为主体的产学研推合作框架体系，高校院所与企业联合研发的动力不足。三是农机产品产销运营成本偏高。广西农机产业园区规模较小，入驻企业多数采取外来零件组装、成品委托销售或售后返厂维修等模式进行生产经营，产销运营成本较高[9]。

2.5  农机综合服务能力不强

一是鉴定机构能力有限。目前广西农机鉴定机构只有63类产品的省级鉴定能力，鉴定能力不足从而导致企业新产品上市慢，从而去市场先机，农户想用的机具又迟迟进不了目录，无法满足企业和农户的需求。二是信息化、智能化水平不高。农机信息化建设财政投入严重不足，农机信息化、标准化建设滞后，为农服务渠道不畅，农机信息整体服务水平和能力还较低。三是农机社会化服务能力有限。农机合作服务组织管理还比较分散、运作不够规范，应对市场变化能力弱[9]。

3  对策建议

3.1  推进农业机械装备产业转型升级

一是瞄准现代农业需求，优化农机产业结构。立足现代农业精准化、设施化和规模化生产的发展方向研究新机具新技术，改善当前高端产品高度依赖进口、低端产品严重过剩的状况，着重开发粮食机械化烘干设备、甘蔗收获机、水稻插秧以及适合丘陵山区使用的小型机械等，积极引导农机主机生产企业由单机制造为主向成套装备集成为主转变。二是提升农机企业制造水平。加大农机企业技术改造力度，在科技项目立项中重点支持应用智能数控等先进装备和敏捷柔性制造技术，提高农机生产的制造能力和组装水平。三是扶持农机企业做大做强，改善企业研发和生产条件，引导企业逐步扩大生产规模并通过企业合并组建集团公司，进一步提升竞争力[9]。

3.2  加快建设农业机械产业园区基地

一是建设面向东盟的广西农机产业园区基地。充分发挥南宁独特的区位优势、中国（广西）自贸区政策优势，以及广西与东盟农业的同质优势，全力推进中国—东盟现代农机综合产业园项目落户南宁，推动广西农机产业向东盟国家拓展，加快在中国—东盟现代农机综合产业园配套建设国家级南方试验鉴定站、农机产业综合服务区、先进装备制造基地、产品仓储物流基地、试验示范基地等。二是建设地方农机产业园区。各地市一方面要加快已有或在建的农机产业园区建设，另一方面要科学规划新的农机产业园区，引进一批有实力的主机企业、零部件配套企业入驻产业园区，大力发展农机及其配套机具产业，延长农机生产制造产业链[9]。

3.3  构建农业机械产学研推体系

一是促进国内产学研推合作。引进中国农业大学、中国农机院、广东现代农业装备研究所等区内外高校院所在广西建立工作站，加快关键装备技术攻关和应用研究。引进一批大型高端的农机制造企业到广西生产和组装，建立农机生产示范与推广基地。同时着力挖掘广西本土农机制造龙头企业的潜力，联合开发适合广西和东盟国家环境气候的特色农机装备，加快推进广西农业机械产学研推合作与应用[9]。二是促进农机产业国际合作。支持广西本土农机制造企业加强与国外合作开发，引进海外相关人才，并建立农机装备技术研发中心，提升关键部件与核心技术的研发水平。实施广西农机装备“走出去”战略，逐步扩大具有优越性能的农机产品的出口贸易份额。3.4  加强丘陵山区农田宜机化改造

一是建立健全土地流转机制，完善土地流转相关政策，鼓励农户将土地所有权、承包权转让给他人，提高个体经营户的土地经营规模[10]。二是按照便于农业机械化操作的规格平整土地，对原有分散狭小的土地进行重组规划，同时合理配套建设机耕道，为山区机械化生产铺平道路，以期实现适度规模的连片作业。三是积极争取丘陵山区农田宜机化改造财政专项资金，对列入全国丘陵地区、山区地区的县（市、区）分批开展农田宜机化改造试点，提高农田机械化生产作业的便利程度，提高大中型农机的可操作区域空间，加快改善丘陵山区机械化生产条件[9]。

3.5  加快推进主要农作物生产全程机械化

一是在甘蔗生产全程机械化示范基地开展宜机化改造试点、甘蔗机械选型和技术试验研究，建立完善甘蔗生产全程机械化的相关标准规范。发挥农机购置补贴资金杠杆作用，重点推广应用甘蔗除杂、剥叶、割堆、割铺等机具，同时通过实施甘蔗生产机械化作业补贴以满足甘蔗种植大户的机收需求[9]。二是积极发挥财政资金引导作用，在甘蔗产量位于前列的部分县（市、区）实施农业生产社会化服务项目，推行订单式作业服务模式，带动农业服务公司、农机服务合作社及其资金进入水稻机械化生产各个环节，推动播种、育秧、插秧、施肥、烘干等薄弱环节的机械化生产技术应用。

3.6  持续提升农机综合服务能力

一是提升农机试验鉴定服务能力。持续改善检验检测条件，不断扩大鉴定检测能力范围，完善试验鉴定大纲，加快打造具有特色的甘蔗机械、丘陵山地机械等检测系统和检测鉴定基地。二是提升农机信息化服务能力。重点推进中国—东盟农业机械化信息服务平台建设，实现农机业务管理和社会服务的有效融合，加快推进物联网、智能控制、北斗导航定位等信息技术在农机装备、作业和管理上的应用。三是提升农机社会化服务能力。实施农机购置租赁融资贴息、农机深松深耕整地作业补助项目，引导农机社会化服务向农业生产全产业链拓展，采取订单作业、生产托管等多种形式为农户和新型农业经营主体提供社会化服务[9]。

4  结论

近年来，广西农业机械化得到了快速发展，主要农作物耕种收综合机械化水平、农业机械总动力保持稳步增长态势，增长速度高于全国平均水平，其中甘蔗、水稻耕种收综合机械化水平增长明显。广西小型拖拉机、甘蔗收获机、机动脱粒机、农用水泵等农机装备保有量逐年增长，现有农机装备逐步适应了在广西丘陵地区的地貌环境下开展生产作业，尤其拖拉机呈现小型比例减少、大中型比例增加的发展态势。作为西南地区的农业大省，广西丘陵山地环境在一定程度上制约了农业机械化的发展进程，主要体现在农业机械化水平偏低、宜机化改造落后、农机产业基础薄弱、机械化生产面积增长缓慢等方面，需要加快落实农业机械装备产业转型升级、农业机械产业园区基地建设、农业机械产学研推体系构建、丘陵山区农田宜机化改造，提升智能化信息化水平等措施。

参考文献

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（责任编辑龙娅丽）