打造“专精特新”培育新模式

张海良

中小企业是提供就业的主渠道，是科技创新的主力军。“专精特新”中小企业深耕专业领域、聚焦关键技术环节，既是我国经济韧性的重要支撑，也是激发创新、稳定产业链供应链的重要力量。

“专精特新”企业即具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的企业，“专”即专业化，专注核心业务，具有专业化生产、服务和协作配套的能力，为大企业、大项目和产业链提供零部件、元器件、配套产品和配套服务。“精”即精细化，具备精细化生产、精细化管理、精细化服务，以美誉度高、性价比好、品质优良的产品和服务在细分市场中占据优势。“特”即特色化，采用独特的工艺、技术、配方或特殊原料进行研制生产，产品或服务具有独特性、独有性、独家性特点，掌握自主知识产权。“新”即新颖化，开展技术、管理和商业模式的创新，通过行业的交叉融合提供新的产品或服务，具有“新技术、新产业、新业态、新模式”等四新经济发展特征。

2021年7月召开的中共中央政治局会议指出，要强化科技创新和产业链供应链韧性，加強基础研究，推动应用研究，开展补链强链专项行动，加快解决“卡脖子”难题，发展“专精特新”中小企业。会议首次将“专精特新”和“补链强链”“卡脖子”联系在一起。

创新是“专精特新”的灵魂，也是其最鲜明的特色。我国经济发展到当前阶段，科技创新既是发展问题、更是生存问题。“专精特新”中小企业长期深耕细分市场，创新实力强、市场占有率高、掌握核心技术，处于产业链供应链的关键环节，对补链强链、解决“卡脖子”难题等具有重要支撑作用。“专精特新”中小企业将在提升产业链供应链稳定性和竞争力、构建新发展格局中发挥更大作用。

工信部鼓励聚焦中小企业发展痛点难点问题，针对性提出可落地可操作的解决举措，将通过中央财政资金引导，促进上下联动，将培育中小企业与做强产业相结合，加快培育一批专注于细分市场、聚焦主业、创新能力强、成长性好的专精特新“小巨人”企业，推动提升专精特新“小巨人”企业数量和质量，助力实体经济特别是制造业做实做强做优，提升产业链供应链稳定性和竞争力。财政部、工信部等多部门明确提出，将在“十四五”期间，累计安排100亿元以上奖补资金，重点支持国家级专精特新“小巨人”企业加大创新投入，推进工业“四基”领域或制造强国战略明确的十大重点产业领域“补短板”，与产业链上下游协作配套，促进数字化网络化智能化改造，通过工业设计促进提品质和创品牌等工作，以促进这些企业在经济增长中发挥示范作用，实现高质量发展。

发展“专精特新”中小企业，在鼓励中小企业实现专业化、精细化、特色化、新颖化发展的同时，还应尽快形成“专精特新”中小企业培育机制。通过政策层面的多措并举，针对中小企业特点，从动态培育、认定奖励、公共服务、融资服务、资源整合、融通创新、培训服务、财税支持等方面力挺“专精特新”中小企业高质量发展，积极引导中小企业走“专精特新”之路。

各地应积极将符合“专精特新”特征的中小企业纳入“专精特新”企业库，予以动态培育管理扶持。对获得国家级专精特新“小巨人”企业认定及省级“专精特新”中小企业认定的企业给予认定奖励；强化公共服务，进一步完善中小企业公共服务体系，支持各类企业公共服务平台优先为“专精特新”中小企业提供企业管理、技术创新、上市辅导、创新成果转化与应用、知识产权等服务；提供金融支持，下大力气解决好中小企业融资难、融资贵等问题，引导银行机构积极满足“专精特新”中小企业在转型升级、技术改造及创新发展等方面的合理资金需求，并积极为企业拓宽融资渠道；引导推动企业创新，鼓励中小企业以自主创新为核心，培育企业核心竞争力，勇攀技术高峰，成为产业链上不可或缺、无法替代的一环；加强企业培训，搭建学习交流平台，通过有针对性地培训，提高专精特新中小企业经营管理人员对“专精特新”发展的认识与意识；进一步完善知识产权保护制度，保护中小企业知识产权和创新利益，激发企业创新动力、培育企业创新潜力、提高企业创新能力。

未来，各地应通过聚焦“专精特新”中小企业培育，塑造“专精特新”中小企业培育新模式，构建“专精特新”发展新格局，为推动中国经济高质量发展作出更大的贡献。

（作者系中国中小企业协会副会长、博士100生产力论坛秘书长）（编辑/吕天骄）