终身教育视阈下高职院校社区教育运行模式的构建

■ 刘 魁

（湖南工业职业技术学院，湖南 长沙 410208）

基于高职教育的社区教育，其适用范围非常广阔，在培养居民的文化素质的同时，带动了本地社区教育和就业，发展了区域经济，极大地满足了社区教育的建设需求。所以，在高职院校的基础上积极发展社区教育，应该成为构建社区管理创新体系、学习型社会和终生教育体系的新范式。从终身教育视阈下研究高职院校社区教育的有效途径，是对社区教育发展战略选择的积极探索，促进了高职教育与社区教育的双向统一。在终身学习和大职业教育理念的背景下，深入探讨高校社区教育的有效选择，研究高职院校社区教育的课程设置，对高校社区教育的发展具有重要的理论意义。支持多学科高职院校群体学习机制的研究，促进了社会领域教育质量的提高，在现代教育体系中形成终身学习理论。

一、高职社区终身教育概述

高职社区终身教育的教学活动，有着全员性、全程性、和整体性的特点，其功能重点是提高社区居民的整体素质和生活品质。终身教育的含义是社区成员在工作和生活中不断地求知学习，通过丰富知识以及提高技能，最大限度地满足居民的需求。随着社区教育的不断创新，两者的结合支持了教育的扩展和延续，使社区课程更加丰富多样，更具适用性和科学性，从而极大地满足了居民终身学习的需求。

二、构建高职院校社区教育运作模式的意义

（一）创新终身教育体系的需求

终身教育的概念起源于20世纪末，当时的终身教育属于抽象的观念和概念，而后国际教育部引入了职业教育与社区教育的融合模式，其核心内容就是为社区居民提供终身教育的政策[1]。此后，终身教育逐渐变成人们自我完善与能力提升的重要符号。随着学习型社会的建立，高职教育正担负着提升社区居民整体素质的重大任务。同时，我国吸纳了许多高等教育组织参加社区教育发展工作，并在发展社区教育方面投入了大批的教学资源与功能服务。高校开展社区教育，使职业教育在教育领域更具社会效益，必须坚持发展服务、促进就业方针，深化体制改革，创新各级各类职业技术教育，努力构建有中国特色的职业技术教育体系。高等职业教育通过提高人口幸福指数和促进全球人口发展，在国家可持续教育中发挥着关键作用，是构建学习型社会和创新型终身教育体系的重要手段。

（二）高职教育多方利益者的需求

职业教育涉及多个参与者。在高职院校中实施社区教学，是指在高职学院与社区教育需求上的融通与联系。高职院校属于社会公益组织，为了增强为经济社会发展服务的能力，高职教育必须走进社区、服务社区，把社区教育作为新的增长点，促进高职教育的发展，并将其纳入高职教育发展计划中，更好地使之满足教育市场的发展需要。为达到教育可持续发展，社区教师应该和各教育部门更密切地联系在一起，并运用其丰富的教学资源，以促进社区居民就学。在现代市场经济条件下，高职教育政策的建立与执行应以新的合作伙伴关系为基准。这种伙伴关系是政府、学校和社会之间的伙伴关系。当社区居民接受职业培训时，期望高职院校能为他们提供更多的信息、知识、技能。通过社区教育和高职教育的有效融合，就能够在较大范围内平衡和解决多方利益者的需要，从而达到与诸多利益相关者的合作共赢。

（三）高职院校运作中的市场机制需求

人才市场根据新经济发展的要求不断变化，因此，高职校院要实现可持续发展，必须满足市场机制的要求，逐步改变职业教学观念，适应社会生产力的发展。高职院校的教学模式越来越多元，高职院校的消费群体倾向于使用永久模式。高职教育参与社区教育在提高社区居民的学习能力的同时，也体现了社区教育在高等教育中满足社会经济发展需要的重要性。

三、终身教育视阈下高职院校社区教育运行模式构建面临的挑战

（一）政治支持不明确

2020年教育部等九部门印发的《职业教育提质培优行动计划（2020—2023年）》明确指出，依托职业院校设立社区教育指导机构，鼓励职业院校积极参与社区教育、终身教育。在政府有关高层管理部门为职业院校开展社区教育指明方向的同时，在实践层面却缺乏具体的规范性规定，缺乏具体的政策依据来解决这类问题，高职院校在参与社区教育过程中所面对的问题，如制度上的管理问题、运作机制和资金来源问题，是缺乏政策支援的直接后果。

（二）教育方向不明

在政府的大力支持下，社区教育的形成极大地丰富了社区居民的生活。然而非营利服务的性质和范围并不符合当地人口在专业资格增长方面的需求。高职院校在城市教育资源配置、师资队伍、培训方式等方面存在不足，制约了社区教育的发展。

（三）管理体制不完善

高职院校组织结构的建立和核心工作的开展与人才培养密切相关。一般来说，高职院校的社区教育部门没有特殊职能。作为社区工作的一项职能，社区培训通常由一名或多名社区工作者进行，没有专门的部门来管理。在共同实施社区教育的过程中，双方的职责分工不明确，工作人员在课程开发和教师管理等方面缺乏长期运行机制。

（四）师资不足

社区教育师资队伍建设的数量和质量与需求还存在较大差距，主要表现为数量不足、专业化程度低。高等职业教育是国家正规教育体系的一部分，拥有一支稳定的高素质教师队伍非常重要。社区教育涉及所有年龄段的学习者，而且缺乏受过专业职业培训的教师。对于职业教育教师来说，社区教育的教学环境、教育目标和教学内容发生了重大变化，这要求职业教育教师根据社区学习者的特点调整教学内容和教学方法。高职教师不仅要开展正常的教学活动，还要承担科研任务、校企合作、企业岗位等工作任务。高职院校要提供社区教育服务，必须继续面对社区师资短缺的问题，同时要考虑到社区现有的教育情况。

四、构建高职院校社区教育运行模式的对策

职业教育与社区教育的发展与改革应逐步形成合作教育促进发展、合作教育促进就业的良性互动机制。

（一）加强高职教育和社区教育资源的整合

为加快高职教育和社区教育资源的融合，需要完善教学框架，为社区教学提供优质的教学环境。社区教育应充分运用高职课程、职业培训基地和现代教育教学手段，以培养适合现代社区需要的人才[2]。而社区教育在保障高素质人才培养的同时，还应与高职教育的课程和资源相融合，并基于社区需要，提高其相关性和适用性。在此基础上，举办区域特色课程，向社区居民传授技能，提高人文素质。

（二）高职教育设立社区教育国际交流中心

发达国家在实施社区教育方面有着成熟的经验。高职院校设立社区教育国际交流中心，利用社区学院在社区组织举办国际学术交流会，借鉴国外先进的社区教育研究成果，增进与国外社区互动，从而有助于社区居民掌握世界前沿的社会资讯、科学知识、文化教育技术等，有效满足了社区居民对专业知识和社会生存能力的需求。同时，我国社区教育国际交流中心还举办了海外留学人员在社区教育活动，以调动社区居民的兴趣，并推动了社区教育国际化发展。

（三）加强社区教师的终身教育理念

高职教育介入社区教育，社区要规划教师的发展方向，以高职学校的教育资源为发展重点，扶持社区教师，有计划地逐步让教师加入社区中。要形成社区教育的教师队伍，要加强社区教师的终身教育理念，向社区教育教师灌输终身教育的责任感。此外，社区还应聘请有社区教学经验的专家和教师为社区教师提供培训。高职院校应为社区提供教师培训服务，定期监测教师和社区的教学水平，研究教师的表现，并进行适当的检验和评估，以确保社区课程的质量。

（四）积极推进职业培训与社区培训相结合

积极推进职业教育与社区教育相结合，不仅只是在教材和人力资源方面，同时职业技能证书的有效衔接方面也很重要。在推进高职院校和社区教育融合之后，还应开展各类活动，如职业培训、职业资格评定等。通过职业教育开展社区教育可以帮助居民制定明确的学习目标，帮助居民获得资格证书，提高社区教育的标准化。职业资格证书的有效衔接可以帮助各种社会群体找到工作，例如，社区下岗工人、就业大学生等，其主要服务于社会。

（五）高职社区教育志愿组织模式的拓展

高职社区教育志愿组织模式的发展也是推进社区教育的重要途径。创建非营利性教育组织可以继续发挥非营利性教育组织的作用，促进高职教育与社区教育的融合，从而形成一定的群众基础，充分发挥基层社区培养潜在人才的作用，做好相应的记录。高职院校培养这些潜在的人才，而后自愿参与社区教育培训中。这不仅可以提高社区居民的学习积极性，还能够在一定程度上降低教学资源的投入,带动部分村民就学,达到社会教学资源的自给自足。

（六）构建高职院校社区教育人才培养基地

第一，促进社区教育教学。职业院校也正在积极进行相应的社区教育培训，使其学生可以随时地参加社区教育。深入研究社区教育重大课题，建立了社区教育示范园与实验区的综合评估指标体系，通过对建设学习型社会的综合评价与验收以及对全国各地社区教育发展规划的深入研究，高职院校将能够在建设全国社区教育智库方面起到重大影响。通过编制国际水准的人才培养规划、课程及教学网络资源，利用高职院校一流的学科师资，实施灵活多样的社区教学，每年举办著名专家学者以及社区老师的校外演讲，通过不断定制社区教育人才培养基地的运作模式，累积成功经验，逐步建立有利于社会大众创业创新的人才培养模式，使广大社区居民从社区中学习，致力于创业和创新，展示自己的专长。

第二，提高教师队伍素质。在社区教育的基础上，社区教师队伍的建立也必须按照长远计划，贯彻高职院校教师队伍与社区教学资源的整合原则，以高职院校师资为主，以社区系统师资为辅，有规划、有步骤地开展渐进式的专业培训，逐步建立社区教育师资队伍。选聘专家教授到社区学校任教，引导中青年老师到社区学校兼职执教，形成优质的社区培训基地授课的良性管理机制。高职院校主要承担教师的发展、管理和评估工作。高职院校针对社区居民的教学需要，挑选合格的师资，为社区进行师资配套服务。同时，高职院校还组织有关部门工作人员对教学情况开展不定期的检测或控制，通过检测学生社区评价、学校课程开展质量以及相关社区领导的服务态度，以增强学生对志愿服务工作的认识，并适时进行社会反映，从而使学校管理机关能够有效管理、评估和奖励。

第三，加强基础教育条件。建立社区教育人才培养基地，高职院校要提供高层次、高水平的学习条件，充分发挥人才培养的优势，创造一流的学习条件，培养社区人才，让社区居民在社区享有先进的教育条件。在高职教育教材体系建设和社区教育培训课程体系建设工作方面，应坚持服务于社区发展需求原则，以全球市场为引导，与地方经济社会发展和国家产业发展格局相匹配，注重课题研发和课程建设，以面授课程与网络教学相结合,着力培养富有创新精神和实践操作技能的应用型、合格的高技能人才[3]。积极开展地方特色培训，立足当地社会形态，了解社区居民的教育需要,通过提供人文、区域、公共特色培训，让社区居民陶冶情操，提高人文素质，拓宽终身学习和创新渠道，了解历史和文化，掌握技能。在有效解放了高职院校社区服务职能的同时，职业教育资源也能够更好地为社会服务。

第四，更有效地促进专业与资格证书衔接。学校应积极探索通过社区教育促进高职教育和社区教育互动的新渠道，积极举办多层次、多领域、多类型的职业培训，并依托职业院校，设立职业认定服务中心和职业培训基地，以协助社区人员获取职业资格证书。社区是青少年走向社会的主要场地，是推动青少年社会化进程中的中心环节。在培养青少年个性、价值观、品行品德，防止少年犯罪，深入社区和参加社会工作等方面起到了重大影响。关于失业、下岗工人、外来务工人员的管理、就业和教育特别重要。要发挥高校社区教育的功能，把思想道德教育、法制教育、职业技术培训、安全教育结合起来，以此帮助这部分人形成现代公民意识，接受职业技术教育，掌握技能并最终为社会服务。

第五，设立社区教育志愿者组织。高职学院积极发展社区教育资源,成立社区教育志愿者队伍，充分发挥社区功能，形成良好群体基础，促进职业教育与社区教育的融合发展。依靠社区潜在的人才。高职学院将通过开设社会志愿者服务专业培训和专业知识训练等课程，以及透过社区教育培训与专项教育培训，进一步发挥自身的教育资源优势，进一步提高志愿服务质量和水平，发展适应市场经济和促进就业要求的专业化教育模式，培养具有创新和实践技能的综合型人才。

（七）建立高职院校社区教育国际信息中心

首先，建立高职院校社区教育信息资源国际数据库。目前，国内外研究者对社区教育信息资源共享数据库的研究仅限探索社会教育资源信息系统的整合，并没有面向世界和服务全球市场，所以高职院校社区国际信息库的建设，就应该全面汇集发达国家的教育、经贸、人文和社区资讯，包括各种先进外文图书，以便于社区居民在线阅览、查看和信息检索，将社区公共信息资料数据库建设成社区居民探索世界、寻求共同发展的重要门户。其次，在高职院校创建国际社区教育网络教室。高职院校将充分利用自身资源优势，积极借助海外的优质网络校园教学资源，同时根据社区建设、居民需要和学校实践培训，积极构建校园教育和社会交流平台，努力建设富有国际特点的网络课堂。同时，将网络教育和专业知识培养相结合，提升教学理念，革新教学模式，让广大社区居民在丰富多彩的教学过程中掌握专业知识，进一步提升学校学科专业素养水平，为社会培育具备创新精神和实际操作技能的创新型人才。

当前教育体制改革的目标就是构建终身教育体系和建设学习型社会，使国家成为学习型国家，加强社区教育体系。终身教育体系的建立是城市类型建设和发展的基础。完善高校参与社区教育的制度是学习型社会建设发展的保障。社区教育有助于技术转让、提高人们的文化素养、创造就业机会和发展当地经济。在区域经济发展的基础上，探索社区教育服务形式,从而使可持续发展的长效性机制得到建立，促进社区教育高效健康的发展。