PDCA循环理论视角下大学生党员质量提升研究

杨遇春，王丽英

摘  要：基于对近四年来大学生入党材料及发展工作的分析，探讨目前高校在发展大学生党员过程中面临的问题及挑战。结合PDCA循环理论的指导，尝试从规范标准要求、落实管理要求和强化监督要求等方面提出对策建议，以求达到提升大学生党员质量的目的。

关键词：PDCA循环理论;大学生;党员

中图分类号：G641      文献标志码：A          文章编号：2096-000X（2022）07-0138-04

Abstract： The content of this paper is based on the analysis of the development of the Party membership materials for students of Shanghai Customs College in the past four years. In the paper， we discuss the current problems and challenges faced by colleges and universities in the process of recruiting college student Party members. Finally， we combine the guidance of the PDCA Cycle Theory with the problems that need to be solved and we put forward countermeasures and suggestions from standardizing standard requirements， implementing management requirements， strengthening supervision requirements， etc.， in order to achieve the purpose of improving the quality of college student Communist Party members.

Keywords： PDCA Cycle Theory; college students; Communist Party members

习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上指出：要做好在高校教师和学生中发展党员工作，加强党员队伍教育管理，使每个师生党员都能做到在党爱党、在党言党、在党为党。各大高校结合自身工作实际分析学生党员发展、教育和管理工作中的不足，是提升大学生党员质量的先期基础，是落实全国思想政治工会会议精神的具体体现，是保持高校基层党组织先进性和纯洁性的必然要求。

针对现有不足，提升大学生党员质量的过程实际是一个管理的过程，它需要在发现现有管理不足的基础上，依据前期目标完善计划、执行落实，并进行再评估与反馈，以促使管理效果不断接近前期目标。这一管理过程与PDCA循环理论的要义相吻合，因此以PDCA循环理论来指导提升大学生党员質量，具有较强的现实意义。

一、概念及范围界定

本文所指的大学生为目前在高校就读的本科学生，不含专科学生和研究生。

大学生党员质量提升过程在时间上应从大学生提交入党申请书开始至成为正式党员之后，故本文所指的大学生党员在操作定义上主要包括：入党申请人、积极分子、发展对象、预备党员以及正式党员。

大学生党员质量内涵丰富，一般认为“政治笃定、能力出众、纪律严明、奉献自我是优秀的大学生党员需达到的标准;严格听从党的指挥，遵守党中央政治纪律和规矩;牢固树立中国特色社会主义坚定信念和共产主义远大理想;迎难而上，勇于承担责任，坚持全心全意为人民服务;大学生发挥模范带头作用，各项成绩达有关业务要求。[1]”结合研究重点，本文对于大学生党员质量的内涵在操作定义上更多关注大学生的入党意愿、入党动机和先锋模范作用等方面。

本文所列大学生党员质量提升中遇到的问题是基于对上海海关学院近四年来129份入党资料及具体入党流程的分析，其中的问题既有上海海关学院内各学院间的共性问题又有各学院间的个性问题，尚未进行高校间的对比研究。故本文研究范围及研究结论仅适应于上海海关学院。

二、PDCA循环理论简介

“PDCA理论是全面质量管理所遵循的科学程序，由沃特·阿德曼休哈特提出，戴明再度挖掘和拓展，其核心内涵在于计划、执行、检查、处理。计划阶段强调根据要求为结果提供目标以及实施计划;执行阶段强调目标与实施计划的实施过程;检查阶段根据要求对实施过程进行监视和测量;处理阶段强调将未解决的问题提交下一PDCA循环加以解决。其中每一阶段又可分为若干小循环，各阶段、各循环在互动中逐步接近预期目标。[2]”

由于PDCA循环理论是一个持续不断、阶梯前进的管理过程，每个大循环中包含有若干小循环，故本文运用PDCA循环理论指导大学生党员质量的提升，侧重于探讨目前大学生党员质量提升中面临的问题以及如何运用PDCA循环理论提升大学生党员质量、解决目前党员发展中存在的问题。

PDCA循环理论包括计划、执行、检查、处理四个阶段，结合大学生党员发展、教育、管理工作的实际，执行与检查往往同时进行，所以本文注重从目标培养阶段、培养考察阶段和考察使用三个阶段探讨目前大学生党员发展中面临的问题，并在对策建议阶段体现PDCA循环理论中的处理阶段。

三、大学生党员质量提升中的薄弱之点

总体而言目前大学生入党意愿强，大学生党员队伍思想政治素质较高、工作能力较强、群众基础较好。但对于大学生党员质量的提升，目前整个培养过程中仍存有薄弱之点和有待完善之处。

（一）目标培养阶段，目标培养的明确与“不明确”并存

首先，“年满十八岁的大学生，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作……可以申请加入中国共产党”，强调入党的自愿性。但查阅新生入党材料时发现存在部分学生高中阶段未满18周岁即提交入党申请书的现象，经访谈了解相关情况发现其在高中阶段撰写入党申请书多受高中老师的鼓励，自身入党的主动性有待提高。高中阶段年满18周岁的学生，亦有上述问题。

其次，大学阶段存在部分学生随波逐流、跟风撰写入党申请书的现象，这部分学生撰写申请书是为了显示自身较为先进，担忧自身不积极提交入党申请会成为“被组织边缘”的个体，入党随意性较强，自主性不够，从其撰写申请书的内容及与联系人的交谈中可见一斑。

再次，《中国共产党发展党员工作细则》明确指出“坚持入党自愿原则和个别吸收原则，成熟一个，发展一个”。高校各年度党员发展过程中存在一定人数比例的工作要求，甚至存在发展过程中追加数量的现象，培养数量的要求与“成熟一个、发展一个”的目标要求有出入。

上述问题产生的原因主要在于对高中阶段入党学生的要求不严、对大学阶段入党学生的培养不够、对发展党员工作细则执行不深。大学生党员质量的提升，需要强化和甄别大学生入党的自愿性，坚决落实培养目标要求。甄别的目的不在于筛选这部分学生、轻视这部分学生或是放弃这部分学生，而且是需要加强对这部分大学生的培养与考察;落实培养目标的要求，不是僵化管理、固化指标，而是需要了解入党申请人的实际情况，将真正符合大学生党员发展标准的人才吸引到党组织中。

（二）培养考察阶段，入党动机的复杂性与培养联系人短缺并存

首先，在查阅入党资料和进行日常谈话后可以发现，大部分入党申请人、积极分子因中国共产党带领中国人民不断实现民富国强的现实，而坚定要求加入中国共产党;一部分学生因受长辈的言行熏陶产生为人民服务的观念，要求加入中国共产党。另有部分积极分子、发展对象等入党动机较为复杂，或存有个人荣誉主义的意识，认为加入中国共产党个人和家庭都光荣;或存有功利主义的意识，认为成为党员后对在校期间的评奖评优、就业时的岗位选择等都较为有利;或存有狭隘主义的意识，认为自身学习好、能力强就应加入中国共产党。这一结论、人数比例与马翠对新乡市3所高校学生入党动机的调查结果相近[3]。

其次，培养考察阶段部分院系培养联系人短缺。一部分院系因为师生较少、岗位有限等原因，在组织架构上没有专门设置负责党团工作的学院副书记，使得指导学生党员发展工作的力量较为缺失;一部分学生支部书记由辅导员兼任，且辅导员负责四个年级学生工作、承担院系工会等多重行政工作，使得学生支部书记对大学生党员发展工作的投入精力较为缺失;部分院系每年仅招收一个班级，大学四年对应学生党支部内能够承担培养联系人的正式党员少、缺，一名正式党员负责二十多名学生的培养联系工作，使得大学生党员质量提升面临较大挑战;部分学生党员担任党支部委员，其自身在理论水平、党性修养和服务意识上尚不足，对于入党申请人、积极分子的指导不充分，使得大学生党员质量提升面临较大挑战。

入党动机考察的复杂性、培养联系人短缺，使得入党申请人、入党积极分子在培养考察阶段的质量提升面临较大挑战。提升大学党员质量的过程，是检验入党申请人、积极分子、发展对象入党动机纯洁性的过程，是净化其入党动机纯洁性的过程，更是夯实其入党动机纯洁性的过程。高校在提升大学生党员质量的过程中需要树立问题导向的工作理念和立德树人的培养理念，完善院系党政机构设置，建立健全培养阶段的实践体悟机制，保证大学生入党动机的纯洁性，帮助和促使大学生党员清除个人荣誉主义、功利主义和狭隘主义的动机意识。

（三）考察使用阶段，党员示范的后劲性与后续培养薄弱性并存

高校培养的大学生党员质量如何、是否是优秀的共产党员，实践是检验的唯一标准。在现实培养过程中部分学生在成为预备党员、正式党员后，对自身要求不高、高校后续培养不严，存在日常工作中怕吃苦、荣誉利益前怕吃亏以及工作失误时怕担责的现象，对党组织分配的工作有一定的消极倦怠情绪，党员示范的后劲性有抬头倾向。在“三會一课”、主题党日等活动的主动发言中以及事后撰写的思想材料中，同样折射出部分党员同志在思想上还没有认同自身党员的身份、认识上还没有提高自身的站位，党员先锋示范作用不强、服务奉献意识不强、思想上的后劲性有待改正。

在考察使用阶段，党员示范的后劲性还体现在部分大学生党员在思想上认为自身成为预备党员或正式党员后，其发展和进步之路就进入了“保险箱”，学习、工作和生活中的消极表现，不会对自身的党员身份产生较大影响;高校党组织对于不合格大学生党员的处置机制不健全、不精细，也使得对教育、管理后劲性的学生党员威慑力不强。

同时在考察使用阶段，上级党组织对基层党组织、预备党员和正式党员的培养与考察多以工作通知的形式开展，一般工作要求较多且高，较少深入一线了解基层党组织、党员工作实情，对预备党员和正式党员的后续培养、管理指导较为单薄。

大学生党员质量如何，关键在于大学生党员发挥模范作用的效果如何，在于实践活动中全心全意为人民服务的意识展示如何。大学生党员质量的提升，需要培养大学生党员在日常生活、工作中展现示范担当，在利益成果前甘于礼让，在错误言论里敢干亮剑。为此，提升大学生党员的质量，不仅要关注目标培养阶段、培养考察阶段，而且要关注考察使用阶段，上级党组织深入一线的工作指导和对党员的后续培养必不可少。

四、大学生党员质量提升的现实路径

高校大学生党员质量的提升，基于目前培养过程中发现的薄弱之点，需要在PDCA循环理论指导下提出相应的对策建议。相应的对策建议正是处理和反馈阶段。

（一）目标培养阶段——规范标准要求，奠定大学生党员质量提升的基础

首先规范标准要求，进一步完善信息预审机制。规范材料标准，依《中国工产党章程》《中国共产党发展党员工作细则》等规定明确高中阶段党员资料至少包括：入党申请书、申请人谈话记录;可以包括：积极分子考察表、思想汇报资料和业余党课结业证书。规范访谈标准，对于高中阶段转入的党员资料，所在党支部需明确与高中学校的沟通与交流以进一步核对学生入党资料、了解学生入党意愿;对于大学阶段入党申请人，所在党支部需加强与入党申请人、班级同学的交流，了解其入党意愿、丰富入党信息。通过深入实际、了解实情和核实资料，才能进一步完善高中阶段入党申请人的信息，为大学阶段党员质量的提升奠定前期基础。

其次规范标准要求，进一步落细落实执行细节。严格执行党章、党规，发展大学生党员按照控制总量、优化结构、提高质量、发展作用的总要求，成熟一个，发展一个。为做好高校整个学年或一个学期的党员发展工作，可适当排摸相关阶段人员数量，但不宜制定具体发展人数要求或在发展过程中追加人数比例。各大高校需要依据自身的办学特色、管理特长，进一步细化执行内容，将控制总量、优化结构体现在党员发展及党员质量提升的实际执行过程中。

培养大学生党员，规范标准要求，完善信息预审机制，不仅能够较为清晰地了解高中阶段入党申请人的情况，而且能够向广大学生展示党员发展的规范性、严谨性，规范执行的具体性和精细性。

（二）培养考察阶段——落实管理要求，奠定大学生党员质量提升的关键

落实管理要求，充实党支部正式党员人数。针对部分院系在发展党员工作中正式党员少、入党申请人和积极分子多的现状，各高校需要进一步明确院系专职组织员的职责和人数，以求充分发挥专职组织员的作用;配足、配强党支部的人员，可以返聘或调动退休教师党员参与到大学生党员发展工作中，为提升大学生党员质量提供充足的人力资源;综合考虑工作强度、现实需求，建议一名正式党员可负责十名左右学生的培养与联系工作，使得联系人或介绍人的作用真实发挥、充分发挥。

落实管理要求，加强实践体悟的工作力度。第一借助退休教师党员言传身教的实践行动，引导和激发大学生入党动机的纯洁性，明确中国共产党人的初心和使命。上海师范大学退休教师杨德广退而不休、卖房助学、回馈社会，践行的就是共产党人的初心和使命，影响一批社会人士和高校师生加入慈善事业之中，追寻自身的初心和使命。第二以社会发展变化的实践感触，引导和激发大学生入党动机的纯洁性，明确中国共产党的初心和使命。毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想均来源于中国社会的实践和发展，又指导中国社会的实践和发展，他们的魅力和能量大学生必须要融入到社会发展中、融入到社会实践中才能感触真实，高校培养和提升大学生党员质量需要社会这个大熔炉的锤炼和打磨。大学生党员只有深入到社会的劳动中参与调研、参与实践，实地体验基层党员如何在社会工作中运用马克思主义，实地感悟马克思主义的生命力，才能自发地、主动地清除掉个人荣誉主义、功利主义和狭隘主义的动机意识。

提升大学党员质量，完善实践体悟机制，不仅能够净化大学生入党动机，更能向大学生实证“马克思主义不是书斋里的学问，而是为了改变人民历史命运而创立的，是在人民求解放的实践中形成的，也是在人民求解放的实践中丰富的，为人民认识世界、改造世界提供了强大的精神力量。[4]”

（三）考察使用阶段——强化监督要求，奠定大学生党员质量提升的后盾

强化监督要求，完善对于正式党员、预备党员的评价机制。探索建立普通同学对正式党员、预备党员在思想引领、实践活动和服务奉献等方面的评价机制，强化党员承担意识、奉献精神;完善组织生活内的党员间的批评与自我批评，让“红红脸、出出汗”成为常态，引导学生党员在批评与自我批评中摒弃原有片面错误的观念;亮出党员身份，鼓励和支持党员将党徽佩戴在胸前，时刻接受群众监督、时刻提醒自身身份，强化大学生党员在日常学习生活中的表率作用。

强化监督要求，完善预备党员、正式党员后续教育培养机制。首先丰富线下实践教育平台，给予学生党员更多展示自身能力、才华的机会，让实践教育平台成为调动大学生党员工作积极性、创造性的平台，让实践教育平台成为遏制部分党员工作后劲不足的平台。其次发挥线上新媒体平台作用，将党的理论、最新文件精神等以当前大学生喜闻乐见的形式传递出来，为学生党员的理论提升、素质提升搭建平台。再次健全教育培养信息传递机制，及时地评价信息、培养信息反馈能有力促进大学生党员在反思中实现自我成长。

强化监督要求，进一步探索退出机制。余俊渠在《全面从严治党视域下不合格大学生党员处置工人机制探析》中强调：“在全面从严治党视域下，只有切实建立健全大学生党员的考核评价机制、警示教育机制、退出机制和退出后转化机制，才能真正有交提交大学生党员质量和影响力。[5]”并较为详细地探讨了考核评价机制、警示教育机制等方面的意义及可操作性，具有较强的借鑒意义。

强化监督要求，完善与上级党组织的信息沟通对接。基层党组织工作情况较为复杂，在提升大学生党员质量、发挥大学生党员先锋模范作用的过程中，需要上级党组织多深入一线，在进行监督考察的同时积极指导基层党组织解决实际工作中的问题，形成工作的合力。同时监督要求中应明确：当以最新的文件要求、文件精神衡量和考察以往工作发现存在的不足或问题时，基层党组织应积极向上级党组织说明情况，实事求是地说明问题原因，相应的追责工作应慎重，以保护党员工作的积极性。

五、结束语

大学生党员质量，关系到党和国家的未来发展。高校是培养和提升大学生党员质量的关键点，承接高中阶段的培育而来、服务社会发展的需要而去，培养过程是一个持续、动态的过程，需要遵循教育发展规律、人才成长规律。为此，高校在发展党员工作中需要结合自身情况，善于发现本校党员发展过程中的问题，积极探索务实可靠的解决途径，力求将优秀的新鲜血液不断补充到党组织之中，为中华民族的伟大复兴提供强大动力和活力源泉。

参考文献：

[1]张宝荣.基于PDCA循环理论的顶岗实习质量管理研究[D].桂林：广西师范大学，2019：6.

[2]何平月，林卓思.全面从严治党背景下大学生党员质量保障机制研究[J].淮南职业技术学院学报，2020，20（1）：36.

[3]马翠.新时代大学生党员培养质量提升路径探析[J].吉林省教育学院学报，2019，35（2）：29-32.

[4]人民日报.习近平在纪念马克思诞辰200周年大会上的讲话[EB/OL].[2018-5-4]（2019-2-10.）http：//cpc.people.com.cn/n1/2018/0505/c64094-29966415.html.

[5]余俊渠.全面从严治党视域下不合格大学生党员处置工作机制探析[J].学校党建与思想教育，2020（18）：43-45.