大湾区扬帆破浪正当时

汪灵犀

早春时节，南海之濱一片生机盎然。

中共中央、国务院印发的《粤港澳大湾区发展规划纲要》，至今公布已满三周年。3年来，大湾区建设取得阶段性显著成效，综合实力显著增强，合作更加深入广泛，区域内互联互通不断取得新突破、新进展，粤港澳大湾区民众获得感更加充实，充分展现出“一国两制”的制度优势，迸发出蓬勃活力。这个中国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，正向着国际一流湾区和世界级城市群的目标坚实迈进。

综合实力、竞争力显著增强

大湾区之“大”者，谓其发展意义重大、经济总量庞大、综合实力强大、挖掘潜力巨大也。

建设大湾区，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，是新时代推动形成全面开放新格局的新举措，也是推动“一国两制”事业发展的新实践。在习近平总书记亲自关心和推动下，3年来，大湾区建设迎来全面实施、加快推进的新阶段，5.6万平方公里、覆盖约8600万人口的大湾区呈现出前所未有的勃勃生机。

数据显示，2021年大湾区经济总量约13万亿元人民币，其中深圳GDP突破3万亿元、东莞GDP突破1万亿元，进入世界500强的企业达25家，拥有超50家“独角兽”企业、1000多个产业孵化器和近1.5万家投资机构，广东有国家级高新技术企业6.2万家……各地区经济发展齐头并进，可喜的成绩为大湾区积蓄起高质量发展的巨大能量。

综合实力显著增强的同时，大湾区的创新能力及核心竞争力也在不断提升。世界知识产权组织发布的报告显示，“深圳—香港—广州科学技术集群”连续两年居全球创新指数第二，超过美国硅谷所在的圣何塞—旧金山地区。

重大合作平台是创新的“试验田”。2021年9月，《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》和《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》相继发布，赋予横琴和前海新的重大机遇、重大使命。短短约半年时间，两个合作区建设彰显强劲动力。

在横琴，粤澳产业融合走向适度多元化路线。高端制造、中医药、文旅会展商贸、现代金融等重点产业迅猛发展，外向型经济逆势大幅提速，多个澳资项目集中签约。截至20 21年底，横琴合作区实有澳资企业4761户，仅12月单月就新增澳资企业62户，位于珠海横琴的粤澳合作中医药科技产业园已汇聚澳门、香港和内地医药企业22 0家。横琴与澳门产业互补新格局逐渐打开。

在前海，深港合作更加紧密推进。金融、产业、人才三大扶持政策相继落地并覆盖扩区后的前海全域;深港现代金融、科技创新、会展经济、海洋经济、专业服务等领域合作进一步深化;市场化、法治化、国际化的营商环境展现独特优势。截至2021年底，前海累计注册港资企业1.19万家，实际利用港资占前海实际利用外资的93.2%。前海已成为内地与香港关联度最高、合作最紧密区域之一。

依托前海、横琴两个合作区，以广深港、广珠澳科技创新走廊为主干架的区域创新格局初步形成。广州实验室挂牌启动，惠州加速器驱动嬗变装置正式开工建设，“鹏城云脑Ⅱ”重大科学设施正式上线运行，散裂中子源等大科学装置运行顺利，服务超220项大湾区科研实验，涵盖超导材料、新型储氢材料等多个领域;500多家生命健康和人工智能企业集聚广州南沙，深圳精准推进集成电路、生物医药、新能源汽车等8条重点产业链，佛山建成26个国家级特色产业基地……大湾区正在加速打造成为全球科技创新高地和新兴产业重要策源地。

“硬联通”“软联通”加速衔接

大湾区之“湾”者，谓其向海而生、包容开放、连接国际、对标一流也。

“一个国家、两种制度、三个关税区、三种货币”，实现跨境协同创新，推进区域深度合作，这是前所未有的探索，国际上没有先例。在这里，国家给予最有力的政策支持、赋予最宽松的制度环境，要求大胆闯、大胆试，开出一条新路来。3年来，粤港澳三地积极推动各类规则衔接、机制对接、基建连接，提升市场一体化水平，努力打造高水平对外开放的门户枢纽。

就在不久前，在大湾区超级工程深中通道的建设现场，伶仃洋大桥先导索顺利过江，大桥东西主塔实现成功“牵手”。深中通道是集“桥、岛、隧、水下互通”为一体的超级跨海集群工程，预计将于2024年建成通车，使深圳到中山的车程将从2个小时缩短到20分钟。它将与港珠澳大桥、黄茅海通道、南沙大桥、虎门大桥等共同组成大湾区跨海跨江通道群，推动大湾区“1小时生活圈”加速形成。

这是3年来大湾区不断推进交通一体化建设的一个生动缩影。《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布后，大湾区城市之间交通基础设施互联互通进一步强化，覆盖11个城市的立体交通网络越织越密，“硬联通”建设让粤港澳三地往来更加快捷。如今，除了海面上架起一座座大桥，在地下，大湾区时速最高的广州地铁18号线全线长轨贯通，“轨道上的大湾区”加快发展;在天空，广州白云国际机场三期扩建、深圳机场三跑道扩建工程正加快推进，佛山新机场场址已获中国民航局批复。

此外，莲塘/香园围口岸、粤澳新通道青茂口岸正式开通，皇岗口岸重建项目加快推进，深圳湾口岸货检通道、横琴口岸实现24小时通关。同时，大湾区正在推广城际客运公交“一票式”联程和“一卡通”服务，逐步实现一张车票、快速换乘的湾区轨道“1小时生活圈”。基础设施“硬联通”的不断完善打通了有形空间，提振了人流、物流的活力。

“硬联通”建设在加快，制度规则衔接的“软联通”也在不断深化。“一个国家、两种制度、三个关税区、三种货币”，是区域经济发展史上前所未有的探索，大湾区如何化“制度之异”为“制度之利”，开出一条新路？答案写在这一串串数据中—在金融创新领域，随着2 0 21年9月大湾区“跨境理财通”业务试点正式落地，截至2 0 21年末，“跨境理财通”业务共办理资金汇划5 8 5 5笔、金额4 . 8 6 亿元，大湾区三地有超过6 0家银行参与试点，吸引投资者2.2万人。

在人才流通方面，截至目前，402名港澳医师获得内地医师资格证，707名港澳律师参加大湾区律师执业考试，推动金融、税务、建筑、规划及文化旅游、医疗卫生、律师、会计等16个领域的港澳专业人才享受跨境执业便利。

在科创融合方面，广东完善省财政科研资金过境港澳使用管理制度，省市各级财政跨境拨付资金超3亿元、惠及港澳11家高校和科研机构，广东与港澳合作建设20家联合实验室，并向港澳开放1万多台大型科学仪器。

在规则对接领域，2022年1月，广东省市场监督管理局宣布制定食品、粤菜、中医药、交通、养老等23个领域共70项首批“湾区标准”，未来将以“一个湾区，一个标准，一次检测，一次认证，湾区通行”为目标，不断促进大湾区内各行业的融通。

……

基础设施“硬联通”和机制“软联通”，加速大湾区人员、货物、资金、信息等要素便捷、高效流动。拥有衔接两个市场、两种资源的独特优势，大湾区正“以更大魄力、在更高起点上推进改革开放”。

“9+2”城市各自发挥优势

大湾区之“区”者，谓其区域协同、错位发展、功能互补、各展所长也。

大湾区的11个城市都有自己的“独门功夫”，香港是国际金融中心、深圳是科技创新中心、广州是全球商贸中心、东莞等地是制造业中心、澳门是文化旅游中心……3年来，大湾区城市都已找准定位，正在抓住机遇、加速培育新兴产业。

“对香港、澳门来说，‘一国两制是最大的优势，国家改革开放是最大的舞台，共建‘一带一路、大湾区建设等国家战略实施是新的重大机遇。”习近平总书记为香港和澳门的未来发展谋划长远。香港、澳门两个特别行政区，既有自身的优势，也面临发展挑战。融入国家发展大局，是“一国两制”的应有之义，也是香港、澳门探索发展新路径、开拓发展新空间、增添发展新动力的客观要求。

“随着粤港澳大湾区建设的全面开展，三地的融合和协同发展正迈向更高的台阶。香港必定会把握机遇，以粤港澳大湾区为最佳切入点，积极融入国家发展大局。”香港特别行政区行政长官林郑月娥说。

澳门特别行政区行政长官贺一诚表示，大湾区是澳门融入国家发展大局最便捷的通道、最广阔的平台，澳门将有效落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》，务实推进大湾区建设。

区域的协同联动不仅体现在经济发展产业布局上，也体现在人员往来、生态治理、社会民生方方面面。3年来，大湾区持续打造宜居宜业生活圈，出台诸多政策便利港澳居民在内地求学、就业、创业，为他们在内地发展提供教育、住房、养老、社保等服务保障，越来越多港澳同胞融入湾区生活，开启奋发有为的新篇章。

数据显示，港澳居民在粤参加养老、失业、工伤保险累计已达27.5万人次，社保卡持卡人数达19.54万人。就在2021年底，广州出台了灵活就业人员参加住房公积金制度试点管理办法，在广州灵活就业的港澳人士也被纳入其中。广东还加快与港澳高校开展合作办学，近两年来大湾区内地9市就有约20所新高校筹建或开始动工，其中有8所是与港澳高校合作办学。

与此同时，大湾区广阔的腹地和巨大的市场，为港澳同胞尤其是青年开辟了更大的发展空间。大湾区内各具发展特色的9个内地城市，成为港澳青年创新创业、实习就业的沃土，一个个创新创业的“湾区梦”在这里落地生根，不少人由此闯出自己的一片天地。

在距离前海石公园不远处，紧挨着深圳地铁9号线“梦海站”，有8栋造型独特的建筑。从空中俯瞰，好似一个繁体的“梦”字，这就是前海深港青年梦工场，被许多香港青年称为“梦想开始的地方”。如今的梦工场，已累计孵化创业团队共计549家，其中港澳台团队286家。前海企业共吸引3652名香港籍人才。香港税务师、注册建筑师和澳门核数师、会计师，港澳导游等16类专业人士还实现仅需备案即可跨境执业，极大激发起港澳青年来前海创业执业和营商热情。

时序不舍昼夜，不断前进更替。在世界夜景卫星图上，从广州到深圳再延伸至香港、澳门，璀璨的灯光已连成一片。这片曾经见证国家民族百年沉浮的土地，又将写就大湾区建设发展的锦绣华章。踏上新征程，昂揚奋进、乘势而上，粤港澳大湾区正向着国际一流湾区和世界级城市群的目标，奋力前行！