化工与制药企业安全管理路径研究

关键词：化工;制造企业;安全管理

【中图分类号】 TU276.91 【文献标识码】 A       【文章编号】2107-2306（2022）06--03

化学工业为社会发展中的基础工业，在对其他工业服务的过程中也有所制约。在科技高速不断发展的过程中，化学品在农业、工业、国防、科技等领域中广泛使用。另外，化学安全还能够穩定国民经济，促进其健康发展，保证人民生活发展水平。一般，发达国家化学工业规模比较大，大部分都是国家支柱产业[1]。但是，化工就象一把双刃剑，在造福人类社会的同时，生产过程中也潜在巨大的安全风险。化学品的生产为危险化学品，主要特点为强腐蚀性、有毒、易燃易爆等，如果化工装置出现泄露、爆炸、火灾等事故，会导致重大财产损失、群死群伤等事故。另外，安全生产事故都能够转变成为公共安全事件，导致重大的社会影响，对社会稳定造成严重的危害。所以，对化工与制药企业安全管理路径进行分析尤为重要[2]。

1化工企业的安全管理分析

化工企业安全管理能够提高企业生产的安全性，以此实现企业内部生产的统筹、决策和规划等调控，使用现代化安全管理模式避免出现事故，使生产安全性得到提高。化工企业安全管理是通过企业领导层在每个企业工人日常工作中落实，充分展现企业日常营运的管理思想，在企业健康发展中尤为重要。

化工企业安全管理意义包括必要性与必须性：在必要性方面，在十三五规划过程中，在今后五年发展中化工企业在国民生产中尤为重要，这方面也是化工企业发展的重点。要想使化工企业抓住机遇，使企业能够创新发展，要求企业安全管理意识得到加强。在必须性方面，我国化工企业的安全管理还存在问题，比如企业安全升级问题。对企业发展造成了制约，严重损失了人民生命财产[3]。

2化工企业的安全管理分析

2.1天津南港工业区分析

天津技术开发区为中国首批国家级开发区之一。开发区总占地面积达到408平方千米，其中包括现代产业区、东区、中区、西区、南港工业区、逸仙园科技工业区、微电子工业区、南部新型产业区、一汽大众华北生产基地、泰达慧谷等10个产业园区。随着天津南港产业园区的不断发展，其已经发展成为中国经济规模最大、外向型程度最高、综合投资环境最优的产业园区。截止2016年，天津南港工业园区的总产值达到3049.8亿元、固定资产投资达到430亿元、实际使用外资达到32.9亿元、财政收入达到233.8亿元，新注册资本达到198亿元。2015年，1.12天津港瑞海物流爆炸事件后，天津市对企业安全管理体系尤为重视，加快责任关怀理念的实施，不断推进和加速责任关怀理念和化工企业安全管理体系相结合发展的进程。天津南港工业区始终坚持责任关怀，将其定义为：化工企事业自愿发起的一项全球行动，对化学品在整个生命周期中的安全性得到提高，并且促进企业的持续发展。天津南港工业区在安全事故基础之上吸收教训和经验，遵守国际化工联合会责任关怀全球宪章，共同创建良好企业文化，促进商业合作伙伴、使化学品管理体系得到加强，实现可持续发展进程[4]。

2.2安全管理体系分析

天津南港工业区将责任关怀理念为基础，此理念在经济发展的过程中尤为重要，并且重视安全生产过程、促进人文关怀、维护友好环境，从而实现可持续的发展。天津南港工业区坚持深入“责任关怀”理念，加强企业安全管理。工业区定期举行公众开放日活动，邀请企业周边居民参观企业内部生产活动，使居民更好的理解企业安全管理和责任关怀的一致性;定期组织园区应急事故演练活动，逐步完善应急响应体系;加强建设园区安全管理系统硬件设施装备的安装与使用，逐步健全安全管理系统;在工艺安全生产管理，化学品储运安全管理，污染防治，职工安全与健康等多方面做出加强和完善。通过调查10个国家和8个行业领域的75位高层领导，结果发现，各个公司对自身企业的运营风险的重要性有不同的认识，但是总体上来说存在一定的共性[5]。

对比天津南港工业区对安全管理领域的重视度可知，天津南港着重应急响应、社区认知、工艺安全、污染防治、储运安全、职业健康与安全与保卫安全等HSE方面问题，这符合全球化工企业对安全管理领域的认知。“十三五”以来，天津南港工业区把责任关怀摆在行业绿色可持续发展战略的重要位置，与发展循环经济、推进清洁生产、强化安全管理等工作结合起来，下大气力推进实施，为提升能源效率、减少三废排放、推动“调结构、转方式”提供了有力支撑。总结来讲，天津南港工业区始终把责任关怀视为园区最高可持续发展战略，以下分别总结和分析灭津南港工业区的责任关怀和安全管理措施[6]。

（1）坚持责任关怀之路：2011年开始，天津南港工业区结合国内外行业协会，大型企业的经验，不断探索和加深责任关怀战略，建立和完善安全管理体系，以此来确保园区的发展符合当今世界绿色与安全的发展理念。

（2）社区认知：天津南港工业区为缓解社区居民对化工企业的误解，更好地践行责任关怀，园区定期举行公众开放日，让居民代表到园区生产作业厂区进行实地参观。

（3）应急响应：天津南港工业区为建设良好的园区应急响应体系，2016年完善了安全防护网建设、应急物资储备体系建设及定期举行应急响应演练[7]。

（4）工艺安全：对于化工园区来讲，工艺安全是企业安全管理的重要组成部分，只有建立安全的保障园区，危化品企业的搬迁和改造工程才有意义。2016年以来，园区研究制定相关行业领域安全风险辨识、评估、分级标准、摸排风险源及实施分级分类管控制度。

（5）储运安全：危化品的储存和运输安全是化工企业的另一项重要的安全问题。为良好的解决企业危化品安全储存问题，园区相继建成各类仓储油库和天然气接收站。在危化品安全运输方面，园区定期开展原油储罐演习和园区级道路运输事故应急救援演练。

（6）污染防治：为坚定不移的将可持续发展作为企业的最高发展战略，园区积极开展污染防治工作。天津南港工业区引进绿色环保项目（精细化学品、海水淡化、新型材料等），且不断加强园区污染防治力度，圆满完成污染防治工作[8]。

（7）职业健康与安全：天津南港工业区始终坚信所有的工伤和事故都是可以避免的，员工的健康与安全始终是园区比较关注的话题。园区定期举行安全知识竞赛、安全专题讲座、安全宣传等活动，以此来加强职业健康与安全。

（8）安全保卫：我国石油化工安全管理风险评估和风险控制体系发展比较落后。天津南港工业区对化工风险控制、安保管理等体系进行深入研究，建設封闭门禁软硬件系统、举行反恐实战演习、推进港口安保设施建设[9]。

2.3存在的问题

（1）企业安全生产主体责任落实不到位。部分企业经营者缺乏安全意识，安全认识不到位，片面追求短期经济利益，缺乏长远眼光，忽略了安全生产导致的隐形效益认知，没有将安全生产放到可持续发展道路中，导致无法有效落实安全责任，安全基础工作存在问题。

（2）安全生产投入不足。部分老化工企业工艺技术落后，使用陈旧淘汰设备带病运行，安全程度较低，自动控制水平低，安全生产欠账严重。有的企业竟然没有配备必备的劳动防护用品，甚至使用手工包装工序包装有毒有害化学品，特种设备到期不检测，仪表不及时更换[10]。

（3）安全生产制度难以落实。2005年一2008年江西化工行业共发生12起安全生产事故，共死亡22人，受伤45人，反映了化工行业事故发生的本质特点，主要在易燃易爆和有毒有害环节。从事故发生的时间看，多发的事故主要集中在2、3季度。从事故发生的所在企业看，既有国营企业，也有民营企业，大部分是中小型企业，这说明中小型化工企业安全工作基础比较薄弱，提高了发生事故的发生几率。从事故发生的原因看，大部分属于责任事故，其中9起事故直接原因是安全操作规程缺陷及违规操作，3起事故发生与设备缺陷有关，尽管具体原因较为复杂，但企业的安全管理不严、职工的安全意识不强在绝大部分事故中都能够发现，一些安全生产顽症，比如安全生产责任制不落实，习惯性违章作业依然存在。应该说，大部分事故都是可以避免的，在当前的江西化工行业实际安全生产条件下，提高企业安全管理水平和从业者素质2个关键因素，对于控制和遏制全省化工行业安全生产事故发生具有重要意义[11]。

（4）安全生产责任制、规章制度针对性不强。部分企业的安全管理规章制度不健全，没有及时修订，操作规程不完善。有些化工企业并不是结合企业自身特点制定安全生产责任制、规章制度，而是盲目借鉴其他企业现成的资料，不经消化就全盘吸收引用;部分化工企业安全生产责任制、规章制度一旦制定就一成不变，即使内外部吓境发生极大的变化，也很少会根据变化情况及时修订完善安全生产责任制、规章制度。

（5）安全标准化管理流于形式尽管江西化工企业都在着手建立安全标准化安全管理体系，并有相当部分企业已经取得安全标准化达标证书，但从实际运行情况来看，不容乐观。大多数企业实行安全标准化管理是迫于国家的强制要求和压力，并没有从提升安全管理水平，预防事故发生，建立安全生产长效机制的高度来认识安全标准化工作。企业抓安全标准化管理工作主要依靠企业安全管理部门，并没有贯彻落实全员参与安全管理的原则，安全标准化管理运行情况也是大打折扣，企业没有按照安全标准化体系做好安全生产工作，存在安全标准化体系文件和实际管理脱节的现象[12]。

（6）应急救援能力较薄弱。部分化工企业没有严格按照有关标准和规范，分类分级编制事故应急预案，缺少应急装备和器材，未定期开展事故应急演练，事故应急救援预案往往停留在纸上。即使开展应急演练，也没有针对企业的特点进行，缺乏可操作性和针对性，大多为单一的消防演练。化工企业千差万别，不同的化工企业危险因素各不相同，即使同一化工企业不同的生产车间，发生事故应采取应急处置措施也可能是不同的。即便有的企业根据自身特点组织安全生产事故演练，也不会认真总结经验，分析存在问题，提出改进措施[13]。

3安全管理创新措施

3.1充分发挥现有管理体系的效用

其一，落实检查工作。公司部门与各级领导在对工作进行检查的过程中尤为重视安全管理，包括项目部的安全生产责任制、安全技术措施和文明施工的落实等，及时整改在检查过程中遇到的问题。公司安全管理部门也要求项目部检查工作得到加强，对项目部安全管理情况进行检查，通过股份公司检查标准评价项目部安全管理工作;

其二，对内外审工作重视。内审工作通过A公司实现公司范围的自我审查，利用内审对相关单位、安全管理部门传递审核中的问题，及时整改审核单位的问题，从而实现自我完善。也要重视外审工作，每年都要定期审核总部机关、公司领导班子、项目部和分公司等，保证公司管理体系备受领导的重视，从而使项目部与分公司对公司体系文件要求得到贯彻。所以，公司各个单位要审核，保证公司体系文件落实到单位中[14];

其三，对职业健康安全管理体系文件及时修订。因为要不断的修订、更新全新安全生产法律法规，包括公司环境和职业健康安全管理体系文件。所以，公司要对环境管理体系与职业健康安全管理体系文件进行改进，利用PDCA循环评价项目部安全管理工作，对发现的问题及时整改，改进项目部管理，使管理水平得到提高。另外，公司的质量控制和安全管理部门要对项目部执行中的问题、建议进行收集，对体系文件进行改进，满足项目管理需求。是各个项目部能够遵守执行，利用一次次的PDCA循环，使公司安全管理水平得到提高;

其四，网络系统的完善和改进。在实施国内项目工作任务监督系统的过程中，将各个项目部运行过程中的问题及时收集，从而制定改进建议，公司安全管理部门要将公司反馈，对网络软件进行改进与完善，设计全新的技术并且升级，将作用充分的发挥出来[15];

其五，公司网络包括OA办公系统、指导监督执行管理系统、金蝶EAS系统等，各有自己的优势。所以，要求企业安全管理系统将网络管理系统的优势充分发挥出来，指导公司与项目安全管理部门的工作，及时解决施工过程中的安全管理问题，并且将上级部门安全管理信息传递到项目部中。

3.2推广外企的安全管理经验

在外企项目建设过程中，公司积累大量施工管理经验，对管理人员进行培养。公司和国外企业都有所合作，国外企业的现金管理理念、方法尤为先进。公司安全管理部门要求对经验进行归纳、整理、收集，对先进管理模式和理念进行总结。在施工过程中使用投入少、简单有效等操作简单的安全措施，和项目部实际情况结合，在化工工程项目管理中使用，使自身管理水平得到提高。实现国际化管理措施，通过外企经验使安全管理人员的素质得到提高，从而培养国际化工程管理施工人员与队伍[16]。

3.3做好员工的培训教育工作

其一，每年公司都要引进大量的学生使自身管理队伍得到充实，并且对新进企业的工作人员进行入厂培训。在培训过程中，要求重视公司行业特点、安全管理体系、人员安全生产责任制，还包括重大安全事故后的法律责任，利用三级培训教育使工作人员能够了解自己的安全职责，对履职的措施和方法有所掌握，使工作人员在今后工作过程中能够有较强的主动性和自觉性[17];

其二，在项目部安全管理过程中，施工班的组长和队长具有重要的作用，在施工过程中会直接面对施工过程中的危险对策，并且整改安全隐患，落实施工中的安全技术措施。所以，要求重点教育施工班的队长和组长，使其领导能力、安全意识、管理能力得到提高，在施工过程中能够使用针对性的措施保护工作人员和自身的安全性。公司每年都要组织优秀技术人员，对公司具体施工特点进行全面的培训[18];

其三，使用人职匹配的原理培养安全管理人员。以现场实际的施工情况，和现场施工对安全管理人员能力、知识能力相互结合，根据安全管理人员的实际情况进行業务指导，培养工作人员的多方面能力，从而满足岗位需求。安全管理人员要能够对施工人员进行教育、管理等工作，所以要使安全管理人员的领导能力、培训能力和人际沟通等能力得到提高，从而对安全管理效果进行有效改善[19];

其四，针对现场施工人员，以施工现场的实际情况进行三级教育和入场教育，只有工作人员在通过考核之后才能够安排工作。另外，和项目施工具体情况结合，对于高危险性的施工作业进行专项培训，包括受限空间作业、重型吊装工作等。

3.4积极推行企业文化

在公司项目管理中实施企业文化，重点为保护环境、员工的生命、健康、财产安全，还要追求零环境污染、领职业病、零伤害、零事故等。公司管理理念包括持续改进、管理创新、以人为本，要求企业以员工为主，人尽其用、广聚人才，从而发展为国际型工程公司。在项目部安全管理过程中，在日常管理中落实企业文化精神，在工作过程中使员工具备荣耀意识，和公司共同发展、共同进步，促进企业的持续发展[20]。

4结束语

化工企业安全生产和企业自身是否能够在市场竞争中发展具有密切关系，还和人民群众的财产安全息息相关。所以，要求化工企业重视安全管理工作。只有对员工安全生产意识进行培养，实现安全管理制度的完善，促进企业转型的持续发展，从而降低企业安全生产事故的发生几率，使企业竞争力得到提高，从而使企业能够快速发展。

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作者简介：王宗涛（1984.01），男，山东省济南市济阳县，汉族，职称无，本科，原料药生产管理