配电网工程四位一体安全管理模式探析

秦凯

摘要：经过国家多年的发展，配电网工程对国家经济发展有着无可替代的地位。在配电网工程的逐步发展的道路上，难免会涌现出安全隐患的问题，需要科学的安全管理模式进行改善与实施，才能更好地滿足我国用电需求。本文在介绍配电网工程安全隐患的基础上，对配电网工程四位一体安全管理模式加以分析，以望借鉴。

关键词：配电网工程;四位一体安全管理;精准改善

引言：配电网工程作为我国经济发展过程中的重要组成部分，在我国电力工程系统的改革过程中安全隐患问题是需要改善的重中之重。因此，提高配电网工程操作作业的安全管理与改善刻不容缓。

一、配电网工程存在的安全隐患

配电网工程发展完善过程中体现出以下安全隐患：（1）由于配电网施工作业环境艰苦作业周期长，需要作业人员技术专业性强，施工难度大因此作业人员的人身安全无法保障;（2）企业对施工方案审核过于形式化表面化，安全意识薄弱;（3）转包以及违规分包现象频繁发生，作业人员以及监督管理无证上岗，一线作业人员操作不规范，导致施工作业现场安全管理措施不合规;（4）作业工具与安全检测的测试不到位。

二、针对四位一体的安全管理模式解析

我国配电网工程发展进步的过程中，作业操作不规范而导致发生的安全事故历历在目，个别事故中伤亡人数较大。例如我国陕西安康供电公司于2018年所发生的坠落事件，由于分包公司的作业人员违规操作货运滑索，造成3人直接死亡1人抢救无效死亡，并造成经济损失380余万。

伴随着我国对电力建设规模的扩大、电力工程项目持续性增加、项目管理的安全事项复杂化，所需要面对的安全生产形势将更为严峻。面对日渐严峻的生产形势，需要做出有力度有意义且科学的改善，通过系统化管理结合电网安全需求初步建立了“四位一体”的安全管理模式，其中包含了依法管理、精益管理、科学管理、标准管理四个方面。以下对配电网工程“四位一体”安全管理模式进行分析。

（一）依法管理

系统化整合配电网工程项目部管理相关的法律和安全操作规范，以企业试点项目作为载体，全面贯彻相关法律法规、规程规范、《国家电网公司基建项目管理规定》，借鉴优秀工程经验，融入风险审核等相关要求，并以对照表的形式进行融合，既保证合法合规要求，又能有效进行宣传。

将依法治安融入安全管理模式。贯彻安全与生产、效益、发展的关系，始终将安全意识贯彻落实，防止出现只重效益、不重安全的倾向发生。完善内部机制建设，把依法治安要求融入安全管理模式各个环节，贯穿各个部门各操作人员，加强对重点领域和关键环节的管控，形成科学有效的管理机制和监督机制，全面防范各类风险，确保企业员工生命安全的保障[1]。

（二）精益管理

精准筛选出配电网工程中最当务之急的若干风险项目进行管控。制定有效消除风险的计划并进行实施，所施行的计划必须拿出期望的成绩即减少或规避。对于这些风险，必须将监管措施列入必要的工作计划中，制定计划执行监管人员并拟定执行时间表，落实相应措施，且充分应用经过细化改善的监管工具对员工操作、项目工具等进行细致的跟踪检验。

（三）科学管理

以明确的目的为方向，充分利用信息化多元化的手段，提升安全风险管控的理论与实践经验以结果为正确导向，通过信息化多元化的传播学习手段，对我国配电网工程安全管控的落实体现重大意义，并通过实践所得结论进行反馈，加快标准化安全管理模式，做到安全有序可持续发展的结果。

（四）标准管理

对试点项目进行针对性标准化的安全管理手册，结合针试点项目的实际风险情况，并以提高试点项目安全管理水平和为企业提高经济效益为目的，针对性定制试点项目内部操作作业标准化管理手册，借鉴优秀工程操作手册的方式，编撰《配电网工程安全作业规范图集》，并形成不局限为纸媒，广播、新媒体、短视频等多元化的有效推广。

三、精准改善的方法与实施措施

面对我国电网工程项目的发展与改进中所涌现出的安全隐患问题，在对“四位一体”安全管理模式的分析中一共出现四个方面，以下针对依法管理、精益管理、科学管理、标准管理四个方面的改善方案与实施措施进行分析。

（一）应用工具精准改善

运用“定点摄像法”针对配电网项目办公区域、安全检查部门以及施工作业现场定点摄像，巡视检查并公布存在需要改善的问题。针对需要改善的问题制定相应计划，明确问题整改要求，要求完成的时间及相关计划负责人信息。在规定的完成时间验收成果。建立完善的定制管理工作小组巩固计划成果。

（二）风险管控措施

从出现风险的因素、风险级别等方面，找出配电网工程迫在眉睫的“若干重要风险项目”进行以科学依据为准则的安全管控。针对已出现过的中高风险项目和可能出现的中高风险项目制定有效的“风险消除计划”并给予执行，在执行过程中必须体现出被消除或有所降低的状态，将这些风险管控融入工作计划，并专人执行以及监控时间表落实，从而消除或减低相应风险[2]。

（三）实行监督措施

系统化整合配电网工程所相关的法律法规、技术作业安全标准、严格审核实施文件规范、加强安全检查以及专业技术审查等审查手段，及时审查发现隐患并排除隐患，有效控制配电网施工作业的风险。规范配电网建设施工安全管理规范，提高管理者以及特种作业人员的综合素质，且必须持证上岗，建立相应的监督小组制定时间表并实施监督，坚守配电网工程安全管理的“十八项禁令”为准的底线。

（四）进行多元化安全文化引导

积极运用多媒体宣传、互联网宣传、宣传图册等多元化的传播手段进行有效的安全文化宣传，为配电网工程打造安全文化宣传阵地，践行“预防一切有可能发生的事故，降低事故风险”的安全理念，将作业安全理念的宣传刻入进企业文化，作为重点的关注节点。

结论：综上所述，配电网工程项目的“四位一体”安全管理模式能否科学有效地落实与实施，是决定我国电网工程的安全防控重中之重，也是我国经济发展中不可或缺的重要一环，从根源降低风险等级完善作业安全制度，针对安全作业进行提升，实行全方面风险管控的针对性计划，对今后配电网项目的建设具有重要的针对性方向。

参考文献：

[1]潘文敏.基于“四位一体”模式的化工企业安全管理研究[J].现代经济信息，2018（04）：132.

[2]姬书军，陈文斌，窦鑫.构建“四位一体”安全管理模式，确保每一个作业点安全可控[J].项目管理评论，2018（06）：53-55.