探讨公共政策在公共管理中的价值及作用

何保东

摘要：对比公共管理学科，专注于公共政策分析，表现出较强的应用价值，值得展开深入的探究和思考。对公共政策予以全面且细致的分析，知晓其在公共管理中的实际效用，更加有利于提升政策与管理工作之间的协调性，保障两者之间展开科学的工作内容优化，促使公共政策管理分析进入长效的发展趋势中。本文通过分析公共政策的核心价值，知晓该部分在公共管理中具体应用，从而展开细节性的探究，更加积极的研究公共政策效用，为今后落实公共管理研究提供必要的理论依据，奠定公共政策的实践应用方向，加深在公共管理学科方面的教学指引。

关键词：公共政策;公共管理;价值;作用

重点探究公共管理学科的核心组成，公共政策作为关键内容，两者之间虽然是间接关联的，但是却有着非比寻常的联系，相关性十分密切。由此，预先对公共管理和公共政策两项予以综合论述，探究具体的概念特质，从而知晓公共政策的价值所在，辩证地分析其在公共管理工作中的具体应用，从根本上提升公共政治学科发展的科学性。

一、综合论述公共政策与公共管理概念

（一）公共政策的核心定义

随着公共政策概念的频繁应用，已经是各个工作内容中十分常见的内容，从而反向证明了研究公共政策的工作愈发受到关注，探究分析的工作深度有所延伸。公共政策与公共决策以及政策科学等内容具有相关性，现阶段，很多专家学者对此已经有基础的认知，研究水平有所提升，可以结合多个研究方向，更加直白地表明公共政策的核心定义。公共政策从字面意思上来说，就是政府机关作为主导，为了解决多种实际问题所提出的决策。具体而言，公共政策表明国家能够合理的应用战略战术，予以资源部署，科学性地完成经济发展协调工作，所提出的各类政策，表明公共权威的实际作用。作为公共管理研究中的内容，是全新的学科，从外在形态上表现出多样性，可以站在权威的角度上对社会利益进行分配，直接反映现阶段的社会发展问题，从而更好地推动社会发展，实现资源合理配置的发展目标。公共政策具有多重特征，最为突出的就是价值相关性，也就是说，政策提出是有价值的，并且与利益相关联，很多都是与公共管理学科的基本内容有关，通过协同使用的方式，展现最强的价值效用。公共政策还表现出合法性，由于特定的法律指引，要求立法机关给予其相应的管理权力，充分展现出权威性，要求公共政策能够对不合法情况予以约束和强制管理。公共政策能够合理地分配社会资源，约束社会行为，提出适宜的方案解决社会问题，推动社会整体的进步与发展。

（二）公共管理的基本概念

分析公共管理的基本概念，经常性的会联想到行政管理工作内容，两者之间具有本质层面上的差异，但是，也具有一定的关联性，致使分析公共管理基本概念时，可以包含性的探究行政管理工作内容。公共管理的重点在于表达公共的特性，也就是要求在开展管理工作时，强化管理目标制定的公共特征，要求赋予公共管理权利的同时，也能够依据公共服务的工作原则，展现相应的职能效用。公共管理与公共政策两者都具有权威性，可以监督并管理公共权威，对其展现出较强的制约作用。同时，公共管理学科具有较强的包容性，依据政府部门为领导，突出社会公共特质，结合社会各级力量，依据公共权威为前提，完成学科间的相互融合，突出政府治理能力，优化政府的服务效用，显著提升政府管理及工作水平。一般情况下，公共管理的主体并不是唯一的，是由多个层级相互组合，共同发挥效用的部门，工作内容涉及到政府机关和相应的管理类目。当然，公共事务作为公共管理工作的客体组成，相关事务转化结果，终将对公共管理产生限制。促进社会进步作为公共管理工作开展的最终目标，确保社会整体的协调性，进一步提升社会公共利益标准，强化社会调节和引导效用，保障社会未来发展方向的正确性。由此，公共管理学科体制建立，相关手段应用都是依据社会的发展状态予以更新。公共管理的主要工作流程就是加强对公共事务的管理力度，继而决定今后公共管理工作的延伸方向。当前学者加深了对公共管理工作内容的研究程度，希求获得更加显著的研究价值，需要对公共管理进行更加透彻的探究。

二、公共政策在公共管理中的应用价值

（一）有利于提升了公共管理工作质量

公共政策概念提出是具有时代性的，是在特殊时期中，社会谋求全新发展，推动经济与政治两者联合效果更加密切的产物。在我国社会科学表现出全新特点，促使其获取更加宽阔的发展空间，与之相对应的带来了更多的考验。随着各种分析方式应用在公共政策研究过程中，点明发展方向的同时，更加有利于提升公共政策的实践应用，继而展现出更加积极的引导效用。对此，明确公共政策在公共管理工作开展中的地位，作为积极有效的方式，两者间关联性虽不明显，但却具有一定的系统影响作用。公共政策能够拉近公民与政府机关之间的距离，通过合理的方式，逐步优化公共政策，促使社会整体的稳步发展，保障社会居民对公共管理效用产生清醒的认知，从而逐步提升公共管理的工作质量。

（二）公共政策全面展现公共管理内容

借用各类分析法分析公共政策，可以更加鲜明的了解社会学科发展状态，设定合理的策略指引。现阶段，公共政策分析环节，不仅仅是单一的学科内容，更多的是表现出多样化的分析特点，通过构建多种模型，应用多个分析方式，有助于提升公共政策分析的全面化程度。依据公共政策的完善程度，从而进一步展现公共管理学科的科学性，促使现有的公共管理冲破原有的逻辑限制，挣脱传统工作内容的束缚，获取实质性进步。随着公共管理工作开展，很多决策提出，随意性的表现特征被削弱，更加凸显出针对性分析结果，促使公共政策表达更加详尽的公共管理内容，加快两者之间的发展速率，从而有利于提供公共管理学科的总体发展。

（三）公共政策可以合理配置公共利益

依据公共政策的本质内容，可以认知为工作重点是重新规划社会价值，进行权威性质的合理分配。结合公共政策本质要求，从而获得更加明确的认知，公共政策分析工作的前提條件就是展现标准化，彰显科学性的同时，更好的分配社会利益，保障社会利益各方之间的制约效果，从而凸显出规律性。要求公共政策的核心本质与公共管理目标相适应，更加合理地完成社会价值分配工作。具体而言，单一应用公共政策发挥效用是不够的，还需要借助其他学科的工作内容予以政策层面的优化和完善。公共政策能够保障公共部门各项工作的顺畅开展，提供基本条件，并且核心要求就是维护公共管理工作开展，达成与之相协调的工作目标。

（四）确保公共管理达成具体任务目标

公共管理工作开展，需要在相关部门的指引下，选择科学性措施，更加合理地解决社会公共问题，确保公共管理目标的达成，实现基本公共利益分配。通过公共管理工作的不断深入，完成公共利益的分配已经不能算作基本的工作内容，更多地保障社会利益分配的合理性，强化公共事务的处理效果，缩短公共事务解决时间，逐步拓展公共政策的制定范围，增强公共政策的一般性和特殊性。在最初制定公共政策时，主要目的就是简化公共部门处理事务的流程，缩短公共问题解决的时间，更好的提升政府部门的公共服务质量和工作水平。也就是说，公共政策的内容设定，大多数情况下，都是与公共管理事务相关联，依据管理工作内容，具体的操作实际，以及表现特点所提出的权威性决策。公共政策是以公共管理为前提条件，两者之间具有相辅相成的激励作用，从而更好地保障公共管理工作开展，达成最终的任务目标。

（五）削弱公民与政府部门间的距离感

公共政策的内容涵盖多个层面，不会是单一的政策内容，涉及到多个政策领域，从而凸显出公共管理层级的主体效用，提升政策的权威性，彰显政策制定的规范化程度。通过更加深入的探究，知晓公共管理层内容，详尽的划分为政府和其他公共管理主体。具体而言，其他公共管理主体是进行公共利益分配的组织，能够更加科学地解决公共问题，从而设定的管理结构。在面对社会问题时，从容的应对管理工作压力，满足政府机关的管理需要，推动政治局面的稳定性，加快公共政策未来的发展速率。公共政策对比公共管理，公民与管理主体之间的联系更加频繁，相互关系更加密切，作为重要的工作指引，公共政策展现出强效的管理作用。对公共政策予以定量分析，凸显出公共管理的职能，结合实际工作要点，加大公共政策执行监督，突出公共管理人员能力，应用所积累的工作经验，完成高质量的管理操作，从而确保管理人员的廉洁性，逐步强化公共政策的实践价值，提升公共管理主体的服务水平，更好的加深公民对公共管理主体的了解程度，给予公共管理更加深刻的认知。

三、公共政策学科未来的研究方向探究

科学合理的对公共政策展开分析，有助于提升公共管理效用，加快该学科未来的发展速率，从而展现出较强的效用价值。认为公共管理与公共政策之间的分析与探究必须是相互的，如果彼此分离，终将没有分析价值，两者之间的界限将会更加明显。未来，公共政策学科分析过程表现出较强的融合性， 能够自然科学分析相结合，不再是单独且封闭的学科，会与政治学和管理学的分析内容相关联，表现出较强的研究价值。为更好地维护公共政策学科发展的循环性，不断提升公共管理学科的科学性，彰显出可靠性的研究特点。当然，专注于公共政策学科的发展，需要强化实效性的研究过程，本身政治内容分析表现出的枯燥和死板，不能够产生相应的兴趣，因此，更加应当关注社会发展和社会利益之间的关系，明确政策变化特点，保障公共政策可以服务大众，表现出较强的实用性。与此同时，公共政策作为社会性的服务内容，需要表现出公共部门的管理优势，尽可能缩短公民与政府部门间的距离，公民依据公共政策指引，完成政府部门信息了解，要求公共政策作为前提，维护公共部门的形象，提升公民的信任感，彰显政府部门的服务职能。最后，公共政策学科的发展需要与社会利益分配步调相一致，按照公共政策的本质作用，约束并规范机构组织的行为，通过适宜的方式选择，解决社会公共问题，制定公共利益的分配方案，调节社会利益发展，协调好社会关系。

总结

综上所述，公共政策本身是归属于公共管理研究的，是具有重要研究价值的范畴，随着时代的进步，促使公共政策朝着更加现代化的方向发展，时至今日，与公共管理工作不可分割，两者相互作用，共同维护社会公共利益，获得了更加宽泛的公民肯定，社会居民认可程度愈发提升。由于公共政策涵盖内容众多，不仅仅只是涉及管理层面的政策提出，还包括社会利益分配等政策内容。在社会进步程度更加深入，公民认知也有了全新表现，促使公共政策的关注度也明显攀升，在不远的将来，公共政策将表现出更加丰富和实用的特点，加快社会公共服务的发展速率，保障社会公民的基本权益，带动社会整体的发展壮大。

参考文献：

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