浅析钻井油气生产过程中油地工农关系的处理

李超

摘要：本文针对钻井油气生产过程中油地工农关系的问题，从土地管理、农民沟通、技术优化以及和农民建立精神联系几个方面进行了问题分析，并提出了完善土地管理制度、加强HSSE岗位沟通职责、优化技术以及深化精神交流的改进建议。旨在协调好油地工农关系，确保钻井油气生产顺利进行。

关键词：钻井油气;工农关系;石油化工

1. 油地工农关系在钻井油气生产过程中的問题

在钻井油气生产过程中，工农关系的协调上出现了一些需要解决的问题。第一个问题就是，在部分钻井油气工程中，势必要穿过农户所有的土地，甚至是将施工地点直接安排在农户居住地，这个过程中就涉及到与农户之间的土地处理问题。一般来说，对于农户的土地进行征用后，会给予农户青苗费、土地补偿费以及安置费作为补偿。可在实际操作的过程中却会出现众多问题。有些农户对于补偿金额并不满意，要求提高补偿。有些化工企业未明确何时动工，就直接禁止农户在土地上进行耕种，造成不必要的土地闲置。还有些企业的土地管理人员土地征用的请求提交上去后，未等到审批通过便开始征用。

第二个问题就是企业与农户之间的沟通力度不够大，在石油化工企业中，HSSE岗位体系的主要职责之一就是工农关系之间的协商和沟通，但是现今部分企业的HSSE岗位体系并不够健全。其主要表现在，建立起HSSE体系之后，部分企业虽然设立了HSSE部门的职能标准，但在具体落实的时候却力度不足，导致执行标准和执行实践不一致[1]。

第三个问题就是在钻井油气生产过程中，由于专业车辆设备的重量大，且工程极易影响到周边环境。由于该工程中经常出现超重的车辆设备，所以很容易会对原有的乡村路面造成损坏。在油气的初步勘察过程中，产生的废弃钻井液以及废弃油会对周边环境造成很严重的污染。在钻井机工作时，由于其需要强大的动力撞击来钻透坚硬的岩层，发出的声响也是巨大的，可以对周边的农户造成噪声污染。而且部分钻井设备使用年限较长，即便质量在合格范围内，但其发生故障的概率也有所提高，很容易造成工程事故，拖延工程的进行。工期的延后也更容易激发工农之间的矛盾。

第四个问题是由于大多数农户对于油气工程认识不足，即便HSSE岗位积极同农户进行协商沟通，农户对于工程方的认可程度还是很低。

2. 改善钻井油气生产过程中油地工农关系的方法

2.1完善农民土地征收管理制度

在土地征收方面，相关企业应积极同当地所在政府进行交流。在确认工期无误后，土地管理人员应将土地征收的具体信息汇总，同当地政府沟通制定当年的农业生产计划，避免工程生产和农业生产冲突。土地管理人员同时还要具有服务意识，积极解答解决农户对于土地征收的问题，如果有农户对于土地补偿价格不满意，或提出其他合情合理的要求，可以适当满足。但如果遇见无理要求，土地管理人员应严肃拒绝，并在沟通无效后寻求当地政府和法律的帮助。

2.2加强HSSE岗位同农民的沟通

HSSE岗位管理体系应做到及时处理土地问题，监督工程安全问题。在实际工作过程中，HSSE应做好土地征收工作的问题解决。在同农户进行土地征收问题的协商时，HSSE尽可能做到换位思考，这样才能明白农户真正需求并进行解决。日常对于工程中安全监督也要注意，避免事故的发生，不仅影响整体工程进度，还会导致农户对于工程的不信任。在HSSE同农户的协商过程中应该注意，只要是农户提出的符合相关法规规定的要求，应尽量满足。但个别农户如果提出恶意不合理要求，HSSE一定要坚守立场，坚决拒绝。

HSSE定期可以就该工程时间内农户提出的问题进行总结，然后召开会议讨论，确保问题得到妥善解决。比如在某地化工厂进行钻井油气工程规划时，发现施工地正好经过某村庄。在对村庄的土地进行征收时，该企业HSSE人员发现当地农户大部分对于土地征收的意见较大。经过了解调查发现，在征收土地上有大面积的耕地，该村农户已经进行了广泛的种植，因此不愿进行征收。而且当地农户对于耕地的重视程度很高，从村民的意识层面也给土地征收工作带来困难。HSSE人员发现原因后，HSSE部门人员同当地政府进行联系，通过当地政府向农户宣传工程后续对于土地征用的费用补偿。

2.3优化钻井油气生产技术

对于钻井油气生产这种大规模工程来说，对于周边农户造成的影响是巨大的。不管是环境污染还是噪音问题，都需要及时解决。这就需要企业对钻井设备和运输设备进行优化升级。在道路方面，为了防止车辆设备对其造成损坏，企业可以出资建造好适合其工程的道路，再进行设备的车辆运输。对于开展钻井工作的设备，企业应及时进行更新换代，使用高科技声音小的钻井设备。在工程生产过程中产生的废弃油液和工人们的生活垃圾，工程方应对其进行集中处理，争取做到处理过程与处理结果不对周边环境产生损害，部分废弃物还可以做回收再处理[2]。HSSE部门要定期对工程现场的设备与工作流程进行安全性监督，确保工人操作设备规范，设备使用条件良好，同时注意农户反映，及时进行工程微调。

2.4深化工农精神层面交流

在钻井油气生产的过程中，除了HSSE管理人员进行工农关系的协调外，想要切实改善工农关系，还是要从精神文化层面入手。如果在工程期间内，正好有某些重大节日，企业可以积极与地方进行联系，让工人和农户们共同开展联欢会，增进友谊交流。除此之外，在工期允许的情况下，企业可以带领农户对于工程油田进行参观，同时宣传油气工程的重大意义和特点，让农户真正意识到油气工程的重要性。企业也可以带领工人前往当地村庄，积极了解村庄的发展历史，使工农双方的了解加深，促进工农双方精神层面的融合，从而对工程期间工农关系的和谐起到显著作用[3]。

结论：石油化工工程与当地农户之间的关系处理，在一定程度上影响着整个工程能否顺利完成。所以各石油化工企业应重视起来工农关系的协调，发挥相关部门的主观能动性，积极灵活地处理工农之间产生的问题。促进钻井油气生产工程的完成效率和质量。

参考文献：

[1]王全林.石化企业在HSSE管理体系建设中存在的问题与对策[J].安全管理，2020，20（8）：49-51.

[2]罗志红.新形势下构建油田企业和谐工农关系的思考[J].江汉石油职工大学学报，2019，32（2）：100-102.

[3]李开菊，赵丽洁，周军.浅谈如何运用HSSE体系思维加强施工安全管控[J].安全、健康和环境，2021，21（06）：49-52.