纠治“五多”需打好“组合拳”

王 飞

习主席指出，“五多”问题危害在基层，根子在上层。现实中，一些机关部门工作思路不清晰、统筹安排不合理、工作运行不规范、制度坚持不经常，确实给基层带来了忙乱。只有从源头上“减”起，才能在“根子”上强起。纠治“五多”要端正工作指导、加强工作统筹、规范工作运行、推进长效常治，减积弊强战力、减形式强效果、减压力强担当，真正为基层松绑、给官兵鼓劲。

一、端正工作指导，为纠治“五多”引航定向

解决“五多”问题，最首要的是端正工作指导。要立起为战导向，始终高擎备战打仗的指挥旗，立起战的标准、理清战的思路，把工作“准星”对准打仗“靶心”，用战斗力标准统住时间、统住人员、统住资源，推动基层各项工作归正到练兵备战上来。要牢筑法治思维。坚决破除经验式、运动式、突击式的抓建模式，摒弃以言代法、以权代法、以情代法的不良现象，部署任务以法规制度为依据，检查工作以法规制度为标准，总结评估以法规制度为尺度，大力营造党委依法决策、机关依法指导、部队依法行动、官兵依法履职的生动局面。要培树务实之风。坚持具体问题具体分析，想问题、作决策、干工作从实处着眼，从实际出发，不凭感觉“指点江山”、“拍脑袋”作出决策、用“五多”指导工作，做到吃不透上情不指导、不熟悉基层不指导、把不准要求不指导。要强化服务理念。始终带着对基层、对官兵深厚感情做工作，多了解基层实情，经常换位思考，自觉纠正不符合基层实际的想法，对基层不刁难、不折腾，多给予、少索取，想官兵之所想、急官兵之所急，努力为基层健康发展创造良好条件。

二、加强工作统筹，为纠治“五多”疏堵通塞

工作统筹既是方法也是路子，在于能够科学摆布全局有效解决问题。解决“五多”问题，最重要的是加强工作统筹。要前瞻性谋划工作。加强顶层规划设计，准确把握新时代基层建设的特点规律、任务节点、阶段特征，紧贴基层实际科学谋划超前布局，画出“时间表”“任务图”，跟踪工作进展灵活调控、动态处置，让基层在单位建设发展的“总图表”中理清当前与长远、整体与局部、重点与一般的关系，减少忙乱、乱忙。要清单化落实要求。深入学习领会中央办公厅《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》、中央军委《关于解决“五多”问题为基层减负的若干规定》要求，坚决贯彻落实习主席关于加强作风建设，力戒形式主义、官僚主义的重要指示批示，主动与上级指示对表统筹把好文件、会议、活动数质量，压缩篇幅、减少折腾、避免反复，逐一对账抓好刚性落实。要一盘棋统揽推进。充分发挥机关协作机制，定期会商基层建设形势，坚决破除“门户之见”，加强沟通协调，搞好结合融合，将相同、相近、相关的工作科学归类，捆在一起抓，通过上下联动、左右协调、彼此配合，科学统住时间、力量、任务和资源，把“千条线”拧成“一根绳”，统出工作质效。要松绑式减压分流。注重强化效益观念，安排部署工作删繁就简，强化“阀门”功能，关闸分流“简”任务、留足空间“减”干扰，不发没有操作性的文电，不开没有实质意义的会议，不下没有指导作用的工作组，不搞没有实际效果的活动，该机关落实的不捅到基层，该基层落实的机关不包揽，切实让基层从烦琐事务中解脱出来。

三、规范工作运行，为纠治“五多”建章立制

万事皆归于一，百度皆准于法。科学的规范是促进机关、基层协调统一、有序高效运行的重要法宝。纠治“五多”，关键是要有序规范工作运行。办文办会要厉行简约。以“短实新”为标准，以“真落实”为导向，从一文一会严起，从一人一事抓起，把紧各个关卡，办文严控篇幅、严控数量，不层层发、不雷同发、不升格发、不重复发、不随意发；办会坚持精简人数、精简报告篇幅，控制时间、控制规模、控制规格，转变会风、文风、话风，减负降压提高质量效益。抓建指导要注重严实。坚持向减负增效、治虚向实要成效，科学计划安排，防止朝令夕改、过急过满；严格指令安排，防止政出多门、步调不一，对基层少一点泛泛表态、多一点务实举措，少一点批评训斥、多一点指导帮带，理顺“千条线”、穿好“一根针”，真正“指”在点子上、“导”在关键处。检查考核要扭住绩效。从帮助基层全面建设的角度出发，既要强化督导“纠”的责任，也要强化解难“救”的意识，防止标准要求过高、时间安排过紧、检查考核评比过频、“一票否决”滥用，不以“痕迹”论英雄，不以“数字”论高低，摒弃形式上的“假大空”，追求内容上的“真实是”，切实让基层从不必要的迎检、迎考中解放出来，练出“精气神”、奔出“加速度”。调查研究要力避虚套。不搞浮光掠影、人到心不到的“蜻蜓点水”式调研，不搞做指示多、虚心求教少的“钦差”式调研，不搞自主性差、丧失主动权的“被调研”，不搞到工作成绩突出的地方多、到情况复杂和矛盾突出的地方少的“嫌贫爱富”式调研，坚持眼睛向下、脚步向下，扑下身子、沉到一线，近的远的都要去、好的差的都要看、表扬和批评都要听，真正把情况摸实摸透。

四、推进长效常治，为纠治“五多”强根固基

一些单位“五多”问题之所以屡禁不止、禁而不绝，很大程度在于没有形成机制、区分责任、严格落实、抓住经常。纠治“五多”要做到慎终如始、善始善终、善作善成。要坚持常态经常。治“五多”要坚决克服时间一长就松劲的“摇摆病”，绝不能任务重了就撒手、工作忙了就懈怠，虎头蛇尾、一曝十寒；坚决克服强调一下抓一阵的“冷热病”，绝不能上级关注才抓、出了问题才抓、年初岁尾才抓，下“雷阵雨”、演“过场戏”，要聚力打好攻坚战持久战，真“减”常“减”，为基层腾出精力、激发活力、催生战斗力。要坚持层层负责。强化能级管理、层级负责理念，督导各级党委扛起纠治“五多”的责任担当，带头为基层减负，形成“头雁效应”，督导机关真正雷厉风行动起来、持之以恒抓下去，该统的统到位，该减的减合理，尊重基层自主权，形成一级带动一级、一级抓好一级、层层传导压力、层层抓好落实的闭合回路。要坚持深入见底。敢于坚持原则、勇于较真碰硬，深化问题查纠，坚持查找问题清澈透底、对待问题严肃认真、纠治问题深入见效，健全完善信息反馈机制，开通线上线下信箱，开设监督举报电话，把上级检查、基层反馈、机关互评结合起来，通堵点、破难点，推动纠治“五多”工作落地落实、见底见效。要坚持全程从严。严字当头、实字托底，对纠治整改不力，对不作为、假作为、慢作为等典型问题，坚持把板子打到具体部门、问责到具体个人，把严的标准、严的措施、严的纪律贯穿全过程、辐射全方位、覆盖全时域，让消极应付的现象无处藏身，让等待观望的心态没有市场，让歇脚喘气的心理失去土壤，切实通过从严从实的检查督导问责传导外在压力、激发内生动力，着力增强根除沉疴积弊的实际成效，让基层官兵真正沉心思考、用心履职、专心干事。