刘道生将军在冀热察区

刘秀兰　任向军

自1946年底到1947年秋，刘道生将军在冀热察区担任“一把手”不到一年的时间，是环境最恶劣、形势最险恶、财经最困难的阶段。冀热察区从基础工作薄弱到财经供给体制的建立，从游击转移到战略反攻、开辟新区，再到掀起参军支前的高潮……都饱含着刘道生将军高尚的革命情怀。

环境险恶  形势严峻

新冀热察区（新平北）与老平北一样，开辟之艰难、斗争之残酷、环境之险恶、牺牲之伟烈，让人刻骨铭心。1946年8至10月国民党军东侵承德，北侵张家口。为适应新形势，根据军委指示，察哈尔省一分为二，南部为北岳区，北部及热河省西部为冀热察区。1946年10月，冀热察区党委、军区和武委会成立，段苏权为区党委书记。年末，冀热察边区从东西两侧压缩到黑河川一线。

冀热察区比较小，用三个字形象地说就是“小而弱”。冀热察区辖平北、察东、察北、热西四个地区[1]。从冀热察区的建置区划，一眼就可以看出，察哈尔省最富裕的察南地区属于“路南”（位于平绥线以南），并不在冀热察所辖范围内。也就是说，冀热察区是察哈尔省除去经济条件较好的地区之外的所有贫困区。同时冀热察区也呈现了军事上的劣势：敌我兵力对比悬殊。

冀热察区初创期的形势是异常严峻的。第一，主力部队或调走或折损，还没有完全恢复元气。第二，察北和热西这两块新区的基础工作薄弱。当时海陀山老根据地也暂时撤出了。第三，省、地、县各级党政军机关全部撤到了赤城山区。从1946年10月到年底，各地委、县委也都先后转战到赤城及黑河川。赤城山峦耸峙，呈封闭状态，当时在赤城县和黑河川境内的有一个区（省）、三个地区和十二个县的党政军领导机关。

正如刘道生所说的那样：“我们的根据地实际上只有几条大山沟，处于无后方作战”“……最后收缩在平北、热西地区的几条山沟里，形势十分危急”“路北的形势确实十分严峻，除了在热西的黑河川还有几个村子外，其余全被敌人占领了，并不断向察省压缩”[2]。

这一时期还面临着非常严重的财经困难。在冀热察区所辖区域，产粮区丧失，加之热西、察北连续两年受灾，所以财政上遇到了非常严重的困难。那时全区约有150万人口，但我方实际控制区人口不超过50万，主力部队约2万人。

临危受命  转战黑河

1946年12月5日，原察哈尔省委书记、省军区政委刘道生调任冀热察区党委书记兼军区政委，段苏权任司令员。刘道生，1915年5月生，湖南茶陵人。早在红军时期，就已经成长为党的高级干部。抗日战争时期，历任八路军一二〇师七一八团政治处主任、七一七团政委，晋察冀军区第四分区政委，后调任中共平西地委书记兼军分区政委、冀察区党委书记兼军区政委等职，率部参加建立发展平西抗日根据地，领导坚持平西抗日游击战争。抗战后期，是晋察冀下属四个二级军区七位首长之一[3]，中共七大代表。

刘道生为何不留在既安全又富裕的“路南”，而去既贫穷又是“新区”的平北呢？其实这里面有个惯例，“新区”的领导由老根据地的“一把手”调任，因为新区的工作难度更高，让有经验的老领导统筹全局，便于开展工作。从工作角度考虑，将军毅然离开自己熟悉的平西地区，前往危险重重的平北。

冀热察区党委机关重新成立后，立即由平西涞水山区的上、下明峪等地出发，于怀来县官厅附近渡过永定河，突破国民党平绥铁路封锁线，到达赤城头炮、二炮村一带。后又翻越崇山峻岭，辗转来到赤城县龙门所，同已在“新平北”建成的冀热察军区会合。至此，冀熱察区党、政、军三大机关胜利会师。

正当在此休整之际，危险也随之来临。1946年12月下旬，国民党以六个师兵力三路进攻赤城。先头部队傅作义部两个师，分别于12月21日取道赵川进占龙关，22日自怀来取道雕鹗侵占赤城县城。冀热察区领导机关撤出县城，移驻黑河川桃阳村。至今在黑河川一带盛传晋察冀的首长聂荣臻曾转移到此地，其实，人们没搞清楚这位“大领导”的姓名，这位首长就是刘道生。

此时，区党委驻地桃阳随时面临敌军奔袭的危险，于是一路南下。1947年1月6日，区党委返回到黑河川东卯。15日，傅部35军一部得到情报，从丰宁经杨木栅子奔袭东卯。警卫人员拼死保卫首长们转移，警卫员李志在战斗中牺牲了。经此事，党委、军区决定分开行动，缩小目标，直属队一分为二。区党委经古子房翻越长城到察东地区，后转移回赤城境内驻扎了一个多月。军区则继续转战黑河。

召开会议  扭转局面

1947年春节前后，冀热察区党委转移到察东腹地姚家湾山区尚家堡、南卜子一带。此时冀热察区三大机关均在赤城尚家堡短期休整，冀热察区主要领导聚集得很齐，除刘道生、段苏权、牛树才、杨春甫、张孟旭外，还有詹大南、孙敬文、苏启胜、舒行等人。

2月8日，冀热察区党委召开了扩大会议，刘道生做了重要报告。他动员大家认清形势，积极展开对敌斗争，开展生产自救等。会议主要研究、分析了冀热察区的战略地位和战略任务以及当前的军事斗争形势，确定坚持巩固与发展冀热察根据地的建设方针和各项任务。有个插曲必须要提到：会议的一项重要的军事斗争内容就是研究拔掉赤城县北端独石口的敌人据点。可以说，这个决策是以刘道生为班长的区党委经过深思熟虑的结果，是集体智慧的结晶。

刘道生将军作风民主，处事公正。即便是在新平北那样严峻的游击环境中，将军仍然利用间隙及时召开扩大会议，研究领导根据地的发展和建设。除了上文提到的2月8日在察东腹地召开的扩大会议，3月初回到怀柔山区又及时召开党委扩大会，5月份开反右会议，6、7月份召开党委扩大会，8月份再开党委扩大会并成立财经办事处。可以看出，虽然千头万绪，但诸多工作都在紧锣密鼓地推进之中。

刘道生利用扩大会议认真分析此前的得失，向大家分享其他根据地和解放区的好经验，给地方干部和各级指战员鼓劲打气，他以丰富的学识和第一手情报信息，向大家交流晋、察、鲁、豫等地区的好做法，列举刘邓已经处于主动的例子。强调我们的干部要认清形势，要抓住本质问题，不要因为敌人的一时猖狂而迷失方向;要有卧薪尝胆的精神，努力在半年至一年内扭转不利形势！

巩固政权  收效显著

1947年3月上旬，平北地区形势好转，冀热察区三大机关分别从赤城、黑河川重返四海县，3月下旬经四海南行，区党委再次进驻沙峪村。军区、行署、电台、报社等机关也驻扎在附近村庄。区党委开展了发动群众、土地改革、建立财经体系等一系列工作。

一是建立财经供给体系和勤务体制，建立形成规章制度。刘道生主政冀热察阶段的核心思想是“珍惜民力”。面对基础工作很差的新平北，区党委建章立制，通过颁布行政条例的方式形成法令促实施。1947年3月22日冀热察区发布《公粮凭粮票领取令》，25日作出《整顿勤务、节省民力》的指示，以晋察冀的《勤务暂行办法》为标准，还做出补充办法。在之后历次会议上无不强调财经问题。同年8月6日，在党委扩大会上，刘道生做了《关于财政问题与军队建设问题结论》的报告，10日，区党委成立财经办事处，刘道生出任主要领导。

二是以“群众路线”为工作的出发点和落脚点。在冀热察区，刘道生反对非法动员、浪费劳动力、负担不平衡等浪费民力的行为。区党委通过调查研究，通报了浪费劳动力的典型案例，杜绝浪费民力的现象发生。另外，对于一些缺乏群众观点、违反群众纪律的行为，以刘道生为代表的区（省）领导们下定决心发布关于节省民力的指示[4]，通过贯彻勤务办法、取缔非法动员、均衡并扩大负担面、建立交通站等办法予以解决。

由此可见，作为区党委书记，刘道生体察民情、爱惜民力、关注民生、关心百姓疾苦的“父母官”形象跃然而出。

三是地方政权巩固和军事战略反攻收效显著。经区党委一系列部署，冀热察的斗争形势出现了全新的局面。首先，历次会议精神通过地委扩大会议传达到各县以及基层干部中，统一了思想，提高了认识，及时稳定了人心。会议形成了合力，干部们受到很大鼓舞，战胜敌人的信心更足了。其次，开辟新区，打出去。在撤出的地区，现有的县区干部和战士武装起来，组成武工队，为战略反攻做准备。第三，积极的军事部署。以攻为守、深入敌后、战略反攻，积极的军事斗争一举扭转了形势，掌握了战略主动。此后几个月，冀热察区开始在热西反攻，围场、大阁、宁城、赤峰等城镇相继解放，形势为之一变。这些胜利果实充分体现了以刘道生为书记的领导班子统筹全局、决胜千里的能力，也印证了刘道生是才能卓著、善于攻坚克难的优秀指挥员。

区党委在沙峪住了近半年，八九月间转移到宝山寺一带。将军主政察哈尔地方（冀热察区）的时间不长，1947年9月，刘道生任八縱政治委员。1953年将军远赴苏联海军军校重新赋能，回国后一心扑在军事业务上，直到海军第一副司令员，1955年被授予海军中将军衔。

参考文献：

[1]察东地区包括赤城、龙关、延庆、怀来、宣化、崇礼、西丰宁、西滦平;平北地区包括四海、昌平、怀柔、密云、顺义等;热西地区包括围场、隆化、丰宁、大阁、滦平等;察北地区包括化德、康保、商都、尚义、张北、宝昌、沽源、多伦等。

[2] 《刘道生回忆录》，刘道生，海潮出版社，1992年。

[3] 冀察军区司令员郭天民、政委刘道生。郭天民被授予上将军衔，刘道生被授予中将军衔。

[4] 《冀热察行政公署关于整顿自卫战争勤务节省民力的指示》，1947年3月25日，原件存河北省档案馆。

作者单位：赤城县第二中学 赤城传输局