以民营经济高质量发展为牵引 全力打造共同富裕先行样板

文/陈建勋

以推动民营经济高质量发展为引领，以强化公共服务、城乡统筹、文化建设、环境整治、社会治理为支撑，奋力打造民营经济促进“共同富裕”的台州样板

台州市牢记习近平总书记“再创民营经济发展新辉煌”的殷切嘱托，充分激发民营经济的灵性和活力，创新性提出“九富”特色路径，以推动民营经济高质量发展为引领，以优化现代产业体系、内外循环格局、收入分配机制为抓手，以强化公共服务、城乡统筹、文化建设、环境整治、社会治理为支撑，奋力打造民营经济促进“共同富裕”的台州样板，在高质量发展建设共同富裕的大道上加速奔跑。

激发民营经济主体活力，稳住共同富裕的压舱石

系统谋划民营经济助力共同富裕。一直以来，台州坚持民营经济立市，保护和激发市场主体活力，持续推动民营经济健康发展。高规格组建了中国民营经济示范城市创建专班，谋划构建台州市民营经济发展评价指标体系。着眼于探究实现共富的“路”与“桥”，积极探索并提炼出共同富裕“36法”“108例”。3个县（市、区）成功入选浙江省共同富裕示范区建设首批试点，数量并列全省第1。加快培育更加活跃更有创造力的市场主体，目前全市各类市场主体超72万户，其中民营市场主体占全社会市场主体的99.5%，吸纳了90%以上就业人口，创造了近90%的税收和80%的GDP。在全省率先出台《台州市统一战线助推共同富裕“双十双百双千”工程实施意见》，进一步激发民营经济人士投身共同富裕的热情。

持续优化营商环境汇聚发展合力。深化“放管服”改革，以数字化改革为牵引，梳理形成91个重点多跨场景，其中7个已成功“揭榜挂帅”。在全国率先推进政务服务“跨省通办”，成立全国首个加入长三角征信链的地方金融综合服务平台。念好“惠”字诀，首创“抵息券”做法，累计发放金额达1亿多元，惠及企业2.7万家，涉及贷款392亿元。首创“社银联通”工程，被评为改革开放40周年“浙江省民生获得感示范工程”。积极争创国家知识产权强市示范城市，2021年全年知识产权质押融资305.5亿元，规模居全省第一。

全力开展小微金改畅通金融活水。自2015年获批国家级小微企业金融服务改革创新试验区以来，坚持金融服务实体经济，形成了以“专注实体、深耕小微、精准供给、稳健运行”为主要特征的小微企业金融服务台州模式。探索开展农户家庭资产池评级，截至2021年底通过该模式向农户新增小额信用贷款授信26.74万户、459.38亿元。在全国率先创设以“小微金融”为主题的台州小微金融学院。印发《台州市深入实施引领民营经济高质量发展“凤凰行动”计划（2021-2025年）》，重点扶持拟报会、上市企业，目前台州共有上市公司65家，其中境内上市公司61家，全国地级市排名第四。

把“创新台州”作为撬动全局发展的首位战略，提出“三城联动、六化赋能、九措并举”，成功入选“科创中国”试点城市，台州湾科创走廊纳入省级科创走廊体系。

推动民营经济做大做强，念好共同富裕的致富经

做强现代产业助富。把“创新台州”作为撬动全局发展的首位战略，提出“三城联动、六化赋能、九措并举”，成功入选“科创中国”试点城市，台州湾科创走廊纳入省级科创走廊体系。深化高新技术企业“育苗造林”计划，高新技术产业研发费用增速位居全省前列，创成全省首批“院士之家”。坚持制造之都立业，积极培育“456”先进产业集群和生物医药等一批新兴产业，通用航空列入省首批“万亩千亿”新产业平台培育。深入实施数字经济融合工程，开展“1812”工业互联网平台体系建设，6个产业大脑揭榜全省第一批行业产业大脑建设试点，数量居全省第一，4家企业入选省“未来工厂”试点企业，入选数列全省第2。

畅通内外循环聚富。全市域全领域接轨上海，搭建常态化融长接沪洽谈合作交流平台，发起成立长三角民营经济跨区域协同发展联盟。高水平建设高能级开放平台，创成国家级台州湾经济技术开发区和综合保税区两个“国字号”平台。大力挖掘消费新潜力，积极培育消费新业态，获评全国电子商务示范城市、国家级跨境电商综合试验区试点城市。推行项目全生命周期服务，健全联席会议、集中开工等推进机制，创新开展招商指数量化比拼。

协调收入分配增富。编制《台州市重点群体‘扩中’‘提低’行动方案（2021-2025年）》，实施“985”重点突破行动。积极探索“先富带后富”的新机制，结亲带富、产业带富、基金带富等新乡贤带富模式加快形成。努力建设“乐业台州”，全省率先出台稳就业新政，创新推出“务工无忧”保险。完成“无欠薪”市创建，劳动纠纷案前化解率居全省前列。全力打造“善行台州”，推广大救助“一件事”改革，社会救助“一件事”联办率达100%。

把增进民生福祉作为共同富裕的根本出发点和落脚点，坚持“优质”和“普惠”并重，加大民生投入、补齐民生短板。

强化民营经济支撑保障，擦亮共同富裕的金名片

优化公共服务享富。把增进民生福祉作为共同富裕的根本出发点和落脚点，坚持“优质”和“普惠”并重，加大民生投入、补齐民生短板。推进教育跨越式发展，创成省教育基本现代化市，被列为国家职业教育创新高地建设试点城市。深化就业和社会保障，台州大学生创业园成功创建国家级创业孵化示范基地。建立特殊人群服务保障体系，连续6年获评省级双拥模范城。创新推出政府指导的普惠性医疗补充产品“台州利民保”。构建家庭社区相协调、医养康养相结合的幸福养老服务体系，乡镇街道居家养老服务中心建设完成率居全省前列。

促进城乡统筹奔富。全面推进“二次城市化”，进一步探索山区跨越式发展和乡村振兴等台州路径，以城带乡提升均衡发展水平。率先制定《关于贯彻落实<浙江省山区26县跨越式高质量发展实施方案（2021-2025年）>的若干意见》。积极打造高品质湾区城市，加强“印象台州”城市精细化管理，全省率先出台《城市精细化管理指数评价规则》。深化“百村示范、千村整治”工程，入选浙江省乡村振兴集成创新示范项目数全省第一，并作为全省唯一地级市入选第三批国家农产品质量安全县（市）创建名单。

构建文化高地润富。大力弘扬大陈岛垦荒精神，推进和合文化传承和走出去，以文化繁荣为共同富裕提供强大精神动力。打造新时代文明高地，实施“垦荒精神立心”工程，实现全国文明城市“两连创”、中国最具幸福感城市“五连创”，入选“十大心仪之城”。成功创建第三批国家公共文化服务体系示范区，在全国率先将“百分之一”公共文化计划以地方性法规的形式进行固化，文化发展指数增幅居全省首位。高质量推动文旅融合发展，和合文化全球论坛永久会址落户天台，路桥获评中国曲艺之乡，仙居创成国家全域旅游示范区，A级以上景区突破100家。

打造美丽台州育富。围绕打造践行“两山”理念标杆市，塑造美丽宜人的山海锦绣图，全面释放GEP增长动能，让美丽经济带动群众奔向共同富裕。启动大陈岛“零碳岛”建设，全省率先发布地级市“三线一单”生态环境分区管控方案，全盘优化生态布局。台州湾入选全国首批美丽海湾，土壤污染综合防治先行区建设走在全国前列。

完善市域治理安富。深化全国市域社会治理现代化试点，完善“和合善治同心圆”的市域社会治理模式，建设低风险社会。全面深化“党建引领·网格治理”工作，深入推进“县乡一体、条抓块统”县域整体智治改革，实现各类矛盾纠纷90%以上化解在基层。开展“民转刑”案件防控综合集成应用改革，构建“人和谐、事合解”的市域社会治理新格局。强化全环节全领域食品药品监管，成功创建省食品安全市。深入推进依法治市，发布全国首个个人债务清理审查报告，政法队伍教育整顿走在全省前列。