浅谈道路交通运输安全管理存在的问题及对策

宋汉文

摘  要：道路交通运输业是我国整个交通运输体系的基础，在国民经济中占据着重要地位。目前，我国经济发展的速度越来越快，道路交通运输在发展的过程中也承受着巨大压力，面临很多挑战，许多问题日益暴露出来，给运输管理带来了很大难度。文中主要针对道路交通运输业分析它在当前存在的问题，并提出解决对策。

关键词：道路;安全;管理;问题;对策

引言道路运输安全管理是不容忽视的行管工作。《中华人民共和国道路运输条例》第一条规定：“为了维护道路运输市场秩序，保障道路运输安全，保护道路运输有关各方当事人的合法权益，促进道路运输业的健康发展，制定本条例。”《条例》明确了保障道路运输安全这一行管工作目标，并设定了一系列加强安全管理的重要制度，这为实施道路运输生产安全管理提供了可靠的法律保障，同时也赋予道路运输管理部门维护道路运输安全的使命。近期，交通运输部印发意见，进一步明确深化安全生产重大风险防范工作，从源头上防范化解重大风险，提出建立健全安全风险研判机制，一同发布了包含42项重大风险的《交通运输安全生产重大风险清单》，做为交通运输行业的企业，必须严格对照清单，采取相应对策，切实保障安全。

一、道路交通运输安全管理存在的问题

1.道路交通运输企业主要负责人安全意识、安全责任落实不够

近年来，我国道路运输安全生产形势在“预防为主、综合治理、标本兼治”方针指导下持续稳定好转。但与民航、铁路、城市轨道交通等领域相比，道路运输行业仍然是安全生产事故的高发、易发领域，重特大事故依然时有发生，道路运输安全生产基础仍不牢固。其中，道路运输企业从业人员是关键影响因素，特别是企业主要负责人和安全生产管理人员的安全素质高低，很大程度地直接决定了企业的安全生产能力和水平。2021年9月1日实施的新修订的《中华人民共和国安全生产法》第二十一条明确指出了企业主要负责人应落实7项法定职责，但大部分企业主要负责人对自身的责任认识不够，仍旧存在重生产轻安全思想，从而不去落实法定的安全职责，造成企业安全管理落实不到位，存在事故隐患。

2.运输市场没有完全规范

道路运输市场放开以后，运输市场竞争十分烈，因受经济利益的驱动，一些承包经营者不顾国家运输安全方面的有关规定，摆不正安全与效益的关系，一味地追求单纯的经济利益，往往将安全规章制度和各项安全管理规定抛却脑后，互相争客、抢客、驾驶员盲目地赶时间、抢速度，而超速行驶;造成车与车之间，相互争吵，甚至斗殴，缺乏相互关爱，常带有思想情绪开车，容易产生疲劳驾驶而诱发重特大交通事故的发生，增加了安全管理上的不安定因素。

3.管理体制欠完善

从现在来看，很多运输单位缺乏完善的管理体系，依然使用的是计划经济体系下的传统管理理念，但是难以和市场发展相适应，不能与市场经济合拍，与当前的体质格格不入，使脱离了当代企业交通运输发展与管理的需要，非常不利于企业交通运输的持续、安全发展。

二、道路交通运输安全管理对策

要认真贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针，遵守国家法律法规和安全生产操作规程，守法经营，落实各级交通主管部门的安全生产管理规定，组织学习安全生产知识，最大限度地控制和减少道路交通事故的发生。  主要对策如下：

1.严把“营运驾驶员从业资格关”

严格实行从业资格认证制度，确保道路运输关键岗位的从业人员适应安全管理的需要。道路运输从业人员是直接从事或服务于运输生产的.群体，他们的职业素质、职业技能以及安全生产意识的高低，直接决定着运输生产安全状况的好坏。抓安全生产必须抓好从业人员的安全教育，它是道路运输安全管理的关键环节。对道路运输安全生产岗位的从业人员的安全教育和职业培训要采取业余自学和专业培训、集中培训相结合的形式。主要做法：一是要加强安全意识教育;二是加强政策法规教育;三是加强汽车运用知识和设备操作技能的培训;四是强化持证上岗制度。同时，对营运车辆和运输服务行业进行年审时，要对从业人员执证上岗情况严格把关。

2.建立有效的道路交通运输安全规范管理标准机制

道路交通运输安全管控过程中，需要以有效的运输监督检查为标准，依照安全隐患问题进行分析，对无法保证安全运输的企业进行严厉管控，加强管理，不流于形式。依照新审批的运输标准，对交通运输新增加的车辆，严格按照交通运输条例水平，严格审批，对各级交通运输行政管理部门，努力提升交通运输的管理技术水平，确保道路运输安全管制水平的完善。

3.完善管理體制

交通运输过程之中的安全监理作为交通运输业之中的重要组成部分，具有监督工作的进行阶段，检查机动车辆的质量是否满足行业要求等多项检查任务。但是，在现阶段的运输过程之中，交通建设部门对于检查部门的监理工作十分不重视，对于监理部门的检查意见和整改要求不予执行，严重破坏了运输过程之中的安全。除了对于监管管理人员的要求之外，国家交通管理部门还应该在安全法规方面进行适应时代发展的改进。现代的交通运输业有比较大的变化，从经营内容到经营范围比起几十年前都有较大的变化。为了适应当前的变化，法律制定人员应该根据当前交通行业的发展特点制定相对应的法律法规。新的法规必须满足当前交通行业的经营要求和经营特点，满足运输企业的经营要求，这样才能在实际的运输过程之中保证安全运输。

4.加强从业人员能力考核

《安全生产法》第二十四条规定，生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，道路运输等单位主要负责人和安全生产管理人员应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。为此，必须严格落实《道路运输企业主要负责人和安全生产管理人员安全考核管理办法》，加强以上两类人员人员的能力考核，确保符合上岗条件，同时严格考核，强化其安全责任意识，自觉落实安全责任。

三、结语

经济的发展需要道路交通运输动脉的畅通，更需要交通安全作为保障。这就需要司机、交通职能部门等相关部门重视道路的安全管理，需要我们每一个交通参与者自觉的遵守交通规则，方可使交通道路动脉畅通无阻。

参考文献：

[1]李伟华，刘丽，等.浅谈构建道路运输生产安全技术保障体系及其完善措施[J].黑龙江交通科技，2017（8）：106.